從黨建黨史中看反腐倡廉建設(shè)

白雁

[摘要]腐敗問題在中國(guó)是常見現(xiàn)象，從古至今這股風(fēng)一直在刮。中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉道路中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。為此，文章主要從黨建黨史著手，結(jié)合黨的十七屆四中全會(huì)精神，為我黨反腐倡廉工作的成功進(jìn)行總結(jié)，也為將來的反腐倡廉工作提供可借鑒的點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]黨建黨史;腐敗倡廉;建設(shè)

1、引言

反腐倡廉問題一直是全國(guó)人民重點(diǎn)關(guān)注的問題。關(guān)于反腐倡廉，黨的十七屆四中全會(huì)，以一個(gè)新的高度提出了要從民心和黨的生存角度來看待反腐倡廉的工作，并讓相關(guān)人員認(rèn)識(shí)清楚，反腐倡廉工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)峻、艱辛、緊迫而復(fù)雜的工作。這種言論和主張充分顯示了我黨在新時(shí)期內(nèi)對(duì)整治腐敗之風(fēng)的決心和信心。對(duì)于引起黨員注意，提升全黨政治覺悟能力，大力倡導(dǎo)廉政建設(shè)起了很大的作用。自共產(chǎn)黨成立之后，共產(chǎn)黨始終將工作重點(diǎn)放在反腐倡廉工作上，對(duì)革命和建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的黨內(nèi)腐敗問題予以足夠的重視。在此過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思理論與中國(guó)的國(guó)情結(jié)合在了一起，讓拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)而鋪建成一條依靠教育、民主、法治和廉政文化進(jìn)行反腐倡廉的道路，保證我黨的先進(jìn)性。在這個(gè)鋪陳道路的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐倡廉的工作上取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為此，以下就從黨建黨史出發(fā)，將中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐倡廉工作中取的得收獲和成功進(jìn)行總結(jié)，以便為當(dāng)前的反腐倡廉工作提供借鑒。

2、從嚴(yán)治黨

十八屆四中全會(huì)中指出，堅(jiān)持以黨要管黨，以嚴(yán)治黨的方法來管理黨的內(nèi)部，以便能將管黨治黨的水平提高。十八屆四中全會(huì)還指出，治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)的主張，并強(qiáng)調(diào)反腐倡廉的工作不能懈怠，一定要從嚴(yán)。關(guān)于治黨從嚴(yán)這個(gè)主張，一直是我黨在反腐倡廉上取得成功的一個(gè)重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建史上，從嚴(yán)治黨的主張主要體現(xiàn)在反腐倡廉的制度建設(shè)上。在反腐倡廉的工作中，中國(guó)共產(chǎn)黨一直很明白法律法規(guī)對(duì)腐敗作風(fēng)所產(chǎn)生的威懾作用。鄧小平同志曾經(jīng)說過，想要消除腐敗，不僅要靠教育，更要靠的是法律法規(guī)?！案惴煽康淖⌒边@是鄧小平同志反腐思想的核心主張。我黨自成立以后，就不斷的制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，力圖將腐敗之風(fēng)鎮(zhèn)壓下來。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立后，只經(jīng)過了五年，就發(fā)布了第一個(gè)關(guān)于反腐倡廉的文件。這份文件充分表現(xiàn)出了中國(guó)共產(chǎn)黨懲處貪污腐敗的決心，其主張必須將腐敗分子毫不留情的清除出黨，不容許黨中存在這種人物。自這份文件出臺(tái)后，1930年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨再一次制定并通過了《政府工作人員懲辦條例》，這份條例成了我國(guó)最早的懲治貪污現(xiàn)象的條例。這份條例規(guī)定，私吞公款超過30元者，收受賄賂超過50元者，處以死刑。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，在1933年12月15日，毛澤東同志簽署了第一個(gè)反腐法令《中央執(zhí)行委員會(huì)二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》。這條訓(xùn)令主要針對(duì)在蘇維埃、國(guó)企中的工作人員而制定的一套懲處標(biāo)準(zhǔn)。其規(guī)定如下：貪污公款超過500元者，處以死刑;貪污公款在300元到500元之間者，監(jiān)禁二到五年。這條禁令一頒布，犯過罪，沒被發(fā)現(xiàn)的人顫抖了，準(zhǔn)備犯罪的人停手了，想犯罪的人不敢想了，其威懾力相當(dāng)?shù)拇?。從以上所述中看出，在中?guó)共產(chǎn)黨中，其對(duì)貪污腐敗分子是非常殘酷的。在往后的日子里，中國(guó)共產(chǎn)黨又制定出了很多打擊腐敗的法律法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開放后，我國(guó)的法治建設(shè)就從未間斷過，并且以憲法為核心的法律法規(guī)也逐漸完整。

當(dāng)然，法律法規(guī)不是一紙文字，它的有效性和價(jià)值是體現(xiàn)在實(shí)踐中的。中國(guó)共產(chǎn)黨在黨建黨史中嚴(yán)辦腐敗分子的主張，主要是表現(xiàn)在嚴(yán)厲查處和懲辦大案要案的過程中。

3、權(quán)利監(jiān)督

腐敗的實(shí)際就是權(quán)利的異化和濫用，腐敗現(xiàn)象猖獗反映的是權(quán)利監(jiān)督起不到作用。所以說，在反腐的過程中，想要取得勝利，首先是讓權(quán)利監(jiān)督起作用，讓人們成為權(quán)利的監(jiān)督者。馬克思主義群眾觀認(rèn)為，人們?nèi)罕娋褪亲詈玫臋?quán)利監(jiān)督主體，他們的監(jiān)督是廣泛的、也是最徹底的，只有讓他們做為權(quán)利監(jiān)督者，才能使監(jiān)督過程變得更加公正客觀。關(guān)于抑制貪風(fēng)，群眾監(jiān)督的作用是其他監(jiān)督方式替代不了的，這也是最直接、最常用、最有效及時(shí)的一種方式。在我黨的黨建史上，關(guān)于反貪，群眾監(jiān)督發(fā)揮著不可忽視的作用，它是保證反貪工作順利進(jìn)行的法寶，也是一種重要的反貪手段。

1931年，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，政府方面為了防止腐敗滋生，接受了人們?nèi)罕妼?duì)腐敗分子的舉報(bào)和揭發(fā)。在同一年中，工農(nóng)檢查部控告局制作了第一個(gè)控告箱，并將其懸掛在江西興國(guó)縣高興區(qū)蘇維埃政府中。在反貪反腐的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視群眾的力量，積極鼓勵(lì)人們揭發(fā)腐敗分子。在鼓勵(lì)之下，萍鄉(xiāng)、上饒等地出現(xiàn)了很多感人的事件，出現(xiàn)父親檢舉兒子、妻子動(dòng)員丈夫自首的好現(xiàn)象。這種情況均說明，黨的反腐倡廉工作做的很好。這一檢舉的成功，使得中央一級(jí)的工作人員也投入到了這項(xiàng)工作中，尤其是各級(jí)機(jī)關(guān)的工農(nóng)通訊員，他們?cè)诖诉^程中貢獻(xiàn)很大。大部分的貪污案件均是由通訊員的通訊檢舉的，比如謝開松貪污案。這項(xiàng)貪污案就是由本會(huì)通訊員的報(bào)告與該會(huì)主任的控告揭露出來的。而像其他的案件，比如瑞金縣貪污案、公款經(jīng)商營(yíng)私案等也均是通訊員揭露出來的。在進(jìn)行紅色政權(quán)的斗爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨處置了一批數(shù)量巨大的腐敗分子。從這些情況中看出，群眾的監(jiān)督力量是不容忽視的。毛澤東在總結(jié)反貪反腐工作時(shí)指出，只有讓群眾監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠，才能保證人亡政息的情況永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)。1941年，鄧小平提出要依靠群眾來監(jiān)督和防止黨內(nèi)的可能出現(xiàn)的腐敗行為。鄧小平同志說，抗日根據(jù)地的民族政治使黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象得到了克制，也讓黨及時(shí)將一批不合格的人清除出去。為此，他在1957年再次提出共產(chǎn)黨需要受到監(jiān)督，如果不受到監(jiān)督，那么最后共產(chǎn)黨一定會(huì)脫離人民群眾。鄧小平同志在改革開放后，仍舊很重視群眾的力量，他清楚群眾才是反腐倡廉的主力軍。所以他提倡群眾監(jiān)督，群眾有權(quán)對(duì)搞特權(quán)，搞特殊化的官員進(jìn)行控告、檢舉和彈劾，并有權(quán)要求他們賠償經(jīng)濟(jì)上的損失。

關(guān)于權(quán)利的監(jiān)督，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出，我們的權(quán)利是人民給的，一切干部均是人民的公仆，所以必須受到人們的監(jiān)督。他還指出：“我們必須相信群眾，并且依靠群眾，要接受群眾的監(jiān)督，歡迎群眾的批評(píng)”。為此，江澤民同志還讓全體思考了如何深入到群眾中，如何依靠群眾，如何建立一個(gè)解決腐敗現(xiàn)象機(jī)制等的問題。從上述可知，我黨之所以將反腐倡廉工作做的如此出色，靠的是人民群眾的監(jiān)督。正是因?yàn)橐揽苛巳罕?，才使得腐敗分子無處遁形，才使得各種腐敗行為得到了懲罰和遏制，進(jìn)而讓我黨在反腐斗爭(zhēng)中收獲豐碩。

根據(jù)以上所述，在新形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨若想繼續(xù)在反腐斗爭(zhēng)中取得勝利，就必須堅(jiān)持以群眾監(jiān)督做為斗爭(zhēng)的手段，構(gòu)建有效的群眾監(jiān)督反腐機(jī)制，以便為群眾提供保障。

4、干部個(gè)人修養(yǎng)的提升

在反腐倡廉的工作中，除了使用刑罰震懾之外，重視領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人修養(yǎng)也是非常重要的。提倡領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用是我黨黨建黨史上反腐倡廉斗爭(zhēng)的又一重大成功點(diǎn)。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等四代領(lǐng)導(dǎo)從自身出發(fā)，嚴(yán)格律己成為艱苦奮斗、勤政建政的典范榜樣。不僅如此，四位領(lǐng)導(dǎo)人還提倡領(lǐng)導(dǎo)者必須以身作則，為后來者做出榜樣。關(guān)于官員需以身作則的觀點(diǎn)，毛澤東早在古田會(huì)議的決議中做了聲明，他說“黨的條件中，沒有發(fā)洋財(cái)這一條”。不論是什么時(shí)候，毛澤東同志都要求黨員干部要廉潔自律，要起到帶頭作用，起到榜樣作用。毛澤東同志認(rèn)為，對(duì)腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，雖然能夠起到一定的震懾作用，不過卻是一種治標(biāo)不治本的方法。要徹底的將腐敗現(xiàn)象消除，首先是需要從官員干部的思想著手，從官員干部的道德方面著手。毛澤東同志在反腐倡廉工作中，很重視榜樣和英雄模范的力量，他認(rèn)為榜樣的力量是教育和宣傳手段替代不了的。最后毛澤東同志自己首先做了他人的榜樣，他以身作則，在延安時(shí)，盡管沒收了財(cái)主們的很多財(cái)產(chǎn)，不過，他卻住在窯洞！而窯洞中也只有一床毛毯和幾件個(gè)人用品。在當(dāng)時(shí)，蘇維埃的財(cái)政部長(zhǎng)林伯渠掌管著金山銀山，但他自己只穿著一件寒酸的軍裝，再架一副破舊的眼睛，每月領(lǐng)著五元的薪水。在當(dāng)時(shí)，作為總司令的彭德懷，也是非常樸素，他的家當(dāng)只有一張破桌，一條破凳，外加地圖、電話和被褥。在艱苦困難的時(shí)期，共產(chǎn)黨內(nèi)的干部皆非常清明廉政。也正是他們的以身作則，使得黨、政府、軍隊(duì)皆清廉守正，勇敢頑強(qiáng)。除了毛澤東之外，鄧小平對(duì)榜樣作用也非常重視，并且也從自身開始，遵守紀(jì)律，接受監(jiān)督，抵制腐敗思想對(duì)自己的侵蝕。除此之外，鄧小平同志還提出了一些對(duì)全體干部的要求，這些要求有：管好自己、管好家人和親戚朋友、管好自己管轄范圍內(nèi)的事，做到勤儉節(jié)約、清明廉政。

5、結(jié)論

在黨的反腐工作中看出，要想煞住這股貪風(fēng)，除了從法律法規(guī)中著手之外，還要從官員的思想道德上下手。讓官員在崗位上正確處理好錢、權(quán)的關(guān)系，并為他人樹立一個(gè)正確的榜樣。

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