新常態(tài)下經濟仍有8%的增長潛力

林毅夫

當前國內經濟學界對于中國在新常態(tài)下將進入到中高速增長階段基本達成共識，但若判斷未來增速有多高應主要看兩個因素：一是中國在目前這個發(fā)展階段的潛在增長率還有多高；二是內部和外部條件怎樣。

任何一個國家、一個社會，經濟要增長，收入要提高，前提是勞動生產力水平要不斷提高，技術要不斷創(chuàng)新、產業(yè)要不斷升級，發(fā)達國家和發(fā)展中國家一樣，但是兩者有一個差異。發(fā)達國家的技術、產業(yè)已經在世界最前沿，在這種狀況下要技術創(chuàng)新、產業(yè)升級都需要自己發(fā)明。而自己發(fā)明投入非常大，風險也很高。作為發(fā)展中國家，我們固然需要技術創(chuàng)新，產業(yè)升級，但是我們的技術創(chuàng)新跟產業(yè)升級都是在國際技術前沿，產業(yè)前沿內部的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。我們有發(fā)達國家的經驗可以參考、借鑒，技術可以引進、消化、創(chuàng)新。如果一個發(fā)展中國家充分利用跟發(fā)達國家技術和產業(yè)差距，發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，她的經濟增長速度可以比發(fā)達國家高好多倍。

改革開放以后，中國經濟年均9.8%的增長，與我國充分利用跟發(fā)達國家技術產業(yè)差距的后發(fā)優(yōu)勢有關，后發(fā)優(yōu)勢我們已經用了35年。未來判斷一個發(fā)展中國家后發(fā)優(yōu)勢還有多高，可以看現(xiàn)在的收入水平跟發(fā)達國家的收入水平差多少。從這個指標衡量，中國現(xiàn)在相當于日本在50年代初的時候，新加坡在60年代中的時候，臺灣地區(qū)和韓國在70年代的情形。所以，我認為新常態(tài)下中國經濟的增長潛力還是8%。

既然認為中國還有8%的增長潛力，為什么從2010年以來中國經濟增長速度節(jié)節(jié)下滑，2014年第三季度只剩下7.3%呢？這是由外部因素造成的。

從長期增長來看，一個國家，一個社會的經濟增長是由經濟增長潛力決定的。但是從短期來看，經濟增長是由所謂的出口、投資和消費“三駕馬車”決定的。從出口來看，中國的主要出口市場是發(fā)達國家，現(xiàn)在他們的失業(yè)率高，經濟增長慢，導致中國的出口增長緩慢。第二個投資。2008年國際金融經濟危機爆發(fā)后，每個國家都采取了一些積極的財政刺激政策，支持一些投資項目來啟動需求，創(chuàng)造就業(yè)。那些投資項目經過5年、6年，基本已經建成或者即將建成，如果沒有新的投資項目進去的話，投資增長率必然下滑。第三個是消費。我們的情形還比較好，消費能力還是8%、9%的增長。

在未來，出口增長不可能再像過去那樣，平均每年增長16%、17%，將來出口增長一定會在一位數(shù)或者更低。內部因素首先要看有沒有好的投資機會，第二個消費增長情形怎么樣。從投資機會來看，中國的投資機會還是非常多的。首先，即使當前有很多產業(yè)、產能是過剩的，但是作為一個中等發(fā)達國家還要進行產業(yè)升級，這種產業(yè)升級的經濟回報率、社會回報率很高。而且我們的基礎設施完善空間非常多，尤其是在城市內部地下管網，污水處理等方面。第三個是環(huán)境的改良，第四個是城市化。這些都是會有很高的經濟跟社會化的投資機會。

現(xiàn)在中國政府積累的赤字、負債占國內生產總值比重只有40%多，政府還可以用積極財政政策來啟動投資、啟動消費。有了投資就會創(chuàng)造就業(yè)，就會創(chuàng)造增長。有了就業(yè)，收入水平提高的話，消費需求會增加，這樣判斷的話，我認為中國的新常態(tài)有8%的增長潛力，實際實現(xiàn)的經濟增長率應該可以達到7%到7.5%之間。