教育督導(dǎo)助推素質(zhì)教育

羅麗

李克強總理指出，推進教育公平，教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，把推進辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育作為工作的出發(fā)點和落腳點，進一步推動教育事業(yè)更加健康科學(xué)發(fā)展。翼城縣委書記郭行杰講到：要實現(xiàn)翼城教育事業(yè)的再發(fā)展、再升級，必須堅持教育管理、教育督導(dǎo)平行發(fā)展，督導(dǎo)工作更要做到有理、有方、有力。縣教育督導(dǎo)隊伍一致認(rèn)為：讓教育督導(dǎo)方案及體系有堅實的理論依據(jù)，做到每年的督導(dǎo)評估有側(cè)重、有方向，嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正評價，只有這樣，才能使翼城縣的教育督導(dǎo)更加扎實有力，督導(dǎo)才有章可循、有據(jù)可依，督導(dǎo)結(jié)果才言之有據(jù)，令人信服，真正推進素質(zhì)教育的發(fā)展。

鑒于此，翼城縣深入實施科教興縣、人才強縣戰(zhàn)略，不斷強化教育督導(dǎo)工作，加大督導(dǎo)考核力度，推動了全縣教育督導(dǎo)工作科學(xué)化、制度化和專業(yè)化發(fā)展，為推進全縣學(xué)校素質(zhì)教育的發(fā)展提供了強有力的保障。

強化督導(dǎo)機制 教育督導(dǎo)保障有力

翼城縣認(rèn)真貫徹落實上級相關(guān)文件精神，2011年組建翼城縣教育督導(dǎo)團，2013年結(jié)合上級精神，又成立了翼城縣教育督導(dǎo)委員會，由縣人大副主任史長立任主任，縣教育科技局局長、政府辦副主任等同志任副主任，其它10個涉及教育部門副職為成員，進一步完善教育督導(dǎo)機構(gòu)。同年12月，經(jīng)縣委副書記、縣長楊春權(quán)同意，由局領(lǐng)導(dǎo)通過調(diào)查摸底、認(rèn)真篩選，聘任第二屆督學(xué)27名，構(gòu)建了一支思想素質(zhì)高、專業(yè)能力強、作風(fēng)扎實、責(zé)任心強的督學(xué)隊伍，頒發(fā)了聘任證書和督學(xué)證書并進行了入職培訓(xùn)。

同時我們注重督學(xué)素質(zhì)再提升，建立并落實了一系列的培訓(xùn)制度。堅持集中培訓(xùn)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，集體培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合。一是固定學(xué)習(xí)時間，一周召開一次集中會；二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，涉及督導(dǎo)專業(yè)知識、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、思想品德修養(yǎng)、心理健康咨詢、優(yōu)秀品質(zhì)養(yǎng)成等。三是注重學(xué)習(xí)效果，認(rèn)真做好理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記、心得體會等。

翼城縣教育督導(dǎo)工作以三個結(jié)合為前提，即督查與指導(dǎo)相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，專項與綜合相結(jié)合，采取隨機、專項、綜合等方式展開督評。為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，加強對教育工作的指導(dǎo)和管理，相繼出臺了《督導(dǎo)辦工作職責(zé)》《督導(dǎo)人員職業(yè)道德要求》《辦公室主任職責(zé)》《督學(xué)職責(zé)》《督導(dǎo)與評估知識手冊》《翼城縣督學(xué)責(zé)任區(qū)工作職責(zé)》《督學(xué)考核評價細(xì)則》等制度，確立了“監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)”的工作目標(biāo)，保證了督導(dǎo)工作有章可循。

啟動區(qū)域建設(shè) 教育督導(dǎo)環(huán)境優(yōu)化

《國家教育督導(dǎo)條列》的頒布，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的實施，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度的出臺，為翼城教育督導(dǎo)工作的有效開展提供了堅強后盾。我們積極完善督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，成立4個督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個督學(xué)責(zé)任區(qū)配備4-6名專職督學(xué)，并實施分片管理；建立掛牌督導(dǎo)工作長效機制，將督學(xué)姓名、照片、工作職責(zé)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等掛牌公示，受理舉報事件，接受社會監(jiān)督，不斷推動教育督導(dǎo)常態(tài)化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。目前，翼城縣4個責(zé)任區(qū)所駐學(xué)校均設(shè)立了督學(xué)責(zé)任區(qū)工作室，配備了必要的辦公設(shè)施設(shè)備，辦公條件逐步趨向完善，為教育督導(dǎo)工作的強力推進奠定了基礎(chǔ)。

翼城縣明確要求，各中小學(xué)校必須接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)要定期深入學(xué)校開展督導(dǎo)檢查工作，并為責(zé)任督學(xué)制作了《督學(xué)工作手冊》；縣教育督導(dǎo)委員會具體負(fù)責(zé)對聘任責(zé)任督學(xué)的管理，定期向縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，向教育行政部門反饋工作進展情況。同時保障落實了督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費，給予督學(xué)開展工作的補助、交通、通訊等費用，為責(zé)任督學(xué)開展工作提供了有利條件。

翼城縣責(zé)任督學(xué)嚴(yán)格按照“不違法，不越權(quán)，不干涉，監(jiān)督與指導(dǎo)并重”的工作原則，嚴(yán)格按照督導(dǎo)辦法和規(guī)程，依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、客觀公正、靈活有效的對所轄學(xué)校實施常態(tài)化和公開化監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促學(xué)校整改，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)、按章辦學(xué)，推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展。要求責(zé)任督學(xué)每月深入責(zé)任督導(dǎo)學(xué)校工作至少1次，對接受的舉報事件予以妥善解決，不能解決的問題要及時上報教科局。僅2013年，共下鄉(xiāng)280校次，發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的36個問題，提出29條建議，下發(fā)79份整改意見書。2014年，共下鄉(xiāng)257校次，發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的32個問題，提出21條建議，下發(fā)48份整改意見書。真正做到了督促切中要害，指導(dǎo)有的放矢，提高了督學(xué)對學(xué)校督導(dǎo)工作的針對性和有效性，也促使全縣校長端正了辦學(xué)方向，更新了教育理念，進一步規(guī)范了辦學(xué)行為。

履行職能職責(zé) 教育督導(dǎo)大有可為

專項督導(dǎo)。通過召開校長、人大代表、政協(xié)委員座談會，結(jié)合縣教科局年度工作安排，為全縣教育工作找準(zhǔn)核心開展專項督導(dǎo)。如2013年的“高效課堂”專項督導(dǎo)，2014年的“師德師風(fēng)建設(shè)”專項督導(dǎo)。每年9月份和3月份，對學(xué)校秋季、春季開學(xué)工作暨學(xué)校安全衛(wèi)生工作進行督導(dǎo)檢查，確保各級各類學(xué)校能夠按時順利開學(xué)。2014年11月初，對全縣90余所學(xué)校冬季取暖工作進行專項檢查，對存在問題限期整改，在復(fù)查中，所有學(xué)校均能正常供暖，無拖延，無安全事故發(fā)生。依據(jù)省市有關(guān)文件精神，每年均派出三個督查組對全縣各學(xué)校的國家課程開設(shè)情況進行認(rèn)真地自查，摸清底數(shù)，實事求是地找出問題，提出整改建議與意見，對一些比較突出、比較嚴(yán)重的問題，及時向教科局領(lǐng)導(dǎo)匯報，提供基層學(xué)校管理中存在的問題和影響教育教學(xué)質(zhì)量的諸多因素，配合領(lǐng)導(dǎo)制定相應(yīng)措施，以便快速解決問題。在落實中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為“十二條規(guī)定”工作上，翼城縣順利通過了省檢查驗收。2014年5月份，深入學(xué)校側(cè)重對校級領(lǐng)導(dǎo)代課情況進行了摸底，9月份，進行了復(fù)查核對，并在全縣范圍內(nèi)公示，接受各方監(jiān)督與舉報。

綜合督導(dǎo)。作為綜合督導(dǎo)的依據(jù)《翼城縣各級各類學(xué)校整體工作督導(dǎo)評估方案》，我們針對群眾反映強烈的問題經(jīng)大會討論，加以修善，使方案更加人性化，符合民意。如2013年在上年基礎(chǔ)上對方案內(nèi)容進行了“三增六減七調(diào)整”；2014年又廣泛征求意見，將督導(dǎo)體系可量化的硬性指標(biāo)分值加大，降低不易量化的軟性指標(biāo)分值；2015年降低了校長辦學(xué)理念、學(xué)校規(guī)劃等指標(biāo)的分值，增加了校領(lǐng)導(dǎo)代課、規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)的分值。按照教育部要求，把中華經(jīng)典誦讀與傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容、語言文字應(yīng)用能力列入中小學(xué)督導(dǎo)評估體系之中，并將衛(wèi)生健康內(nèi)容列入體育指標(biāo)檢查中。在評選先進單位辦法中，我們把評優(yōu)評模的指標(biāo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜，從山區(qū)三所薄弱學(xué)校中產(chǎn)生一個先進單位，讓長期在山區(qū)從事教育事業(yè)的校長和老師們在同一平臺公平競爭。每學(xué)年初《督導(dǎo)評估方案》敲定后，于次年5月至6月份對全縣各學(xué)校整體工作進行督導(dǎo)評估，分六個組對高中、初中、小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校分階段進行。按照評估體系中C級指標(biāo)，逐條逐項進行督導(dǎo)。同時成立以局長為組長的督導(dǎo)巡視組，巡視整個督導(dǎo)檢查組的工作情況。督導(dǎo)結(jié)果作為評選先進集體、模范校長的主要依據(jù)，作為考核、調(diào)整校長的主要依據(jù)，作為調(diào)整下年工作方案的主要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)決策的主要依據(jù)。

重點督導(dǎo)。教育管理與督導(dǎo)既相互獨立又相輔相成，二者形成合力，相互促進，共同完成全縣教育工作目標(biāo)。翼城縣迎接省市政府教育督導(dǎo)部門的檢查、驗收、考核等各項工作任務(wù)。按照省督導(dǎo)室通知要求，2013年9月將法律教育進主題班會、禁毒教育活動傳達至全縣各校，要求各校按要求扎實開展這兩項工作。同年10月，對全縣中小學(xué)禁煙活動進行了重點督查，各?；顒娱_展效果良好。2014年9月開學(xué)，深入學(xué)校進行了“六五普法”知識宣傳，進一步提升了師生的法律意識和自救自護的能力。為保證每年“黨政一把手教育工程”有序開展，我們做了大量的準(zhǔn)備工作和考核期間的細(xì)致工作，督促各涉教部門準(zhǔn)備考核資料，撰寫匯報材料，配合接待事宜等，圓滿完成迎接市委政府對翼城縣黨政一把手教育工程的考核。

營造輿論氛圍 搭建督導(dǎo)交流平臺

在做好本職工作的同時，我們非常重視教育督導(dǎo)宣傳總結(jié)工作，五年來，在省市縣各級刊物發(fā)表了一定數(shù)量的信息，宣傳翼城縣教育督導(dǎo)的經(jīng)驗和做法。教育督導(dǎo)人員先后撰寫各類教育督導(dǎo)調(diào)研報告38篇，《山西教育》采用督導(dǎo)信息13篇、封面采用翼城縣學(xué)校圖片信息6所，《青少年日記》宣傳報道8次、采用督導(dǎo)教育案例3篇，《臨汾教育》采用督導(dǎo)信息7篇，《山西新聞網(wǎng)臨汾頻道》采用信息13篇，《教育督導(dǎo)與評估》采用信息14篇，在《今日翼城》宣傳各校在管理和高效課堂上好的做法46篇。特別是在《青少年日記》刊物上發(fā)表了題為《翼城縣打出“套路拳”發(fā)揮教育督導(dǎo)職能》一文，在全國引起十多所縣市區(qū)教育督導(dǎo)部門的關(guān)注，紛紛打來電話詢問。有力宣傳了翼城教育督導(dǎo)工作的亮點和經(jīng)驗，擴大了縣域教育的知名度和影響力。2011年、2012年、2013年翼城縣教科局被臨汾市教育局評為“最佳優(yōu)秀宣傳單位”。2014年翼城縣教育科技局被山西省依法治省領(lǐng)導(dǎo)組評為“省級依法治理示范單位”。連續(xù)三年，翼城縣被臨汾市教育局評為先進督導(dǎo)單位。2人被省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室評為先進督導(dǎo)工作者。

翼城縣教育科技局 翼城縣匯豐學(xué)校

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