綠色管理應(yīng)用于公路工程項(xiàng)目的研究

楊 中 良

(山西省地震局，山西 太原 030021)

綠色管理應(yīng)用于公路工程項(xiàng)目的研究

楊 中 良

(山西省地震局，山西 太原 030021)

根據(jù)管理以及綠色管理的相關(guān)概念，在對公路工程建設(shè)階段分析的基礎(chǔ)上，通過對各階段加入綠色環(huán)保的具體操作并從宏觀上加強(qiáng)了各階段綠色信息溝通，從而使各階段更好的融為整體，并提出了幾點(diǎn)實(shí)施綠色管理的政府宏觀政策建議。

綠色管理，各階段分析，綠色信息溝通，政策建議

0 引言

目前，綠色、環(huán)保已經(jīng)成為時(shí)代的主題之一。在國際社會上，各個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面日益把可持續(xù)發(fā)展作為重要的前提和指標(biāo)。在國內(nèi)，早在十六大四中全會上就提出了可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧，保證可持續(xù)發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，公路工程始終是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要組成部分。在目前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)保的大潮流下，對于公路建設(shè)項(xiàng)目，就不應(yīng)該僅僅追求其經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)該追求其環(huán)保效益，那么在這種情況下，公路工程就應(yīng)該努力打造綠色工程，且針對公路工程項(xiàng)目的綠色管理在這種形勢下呼之而出，同時(shí)伴隨著科技的發(fā)展，綠色管理在未來的公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用、重要性將會尤為凸顯。

1 管理及綠色管理的內(nèi)容

管理，就是運(yùn)用科學(xué)的方法通過對過程的計(jì)劃、決策、控制、協(xié)調(diào)等。常規(guī)的管理就是從管理的基本要素出發(fā)，我們傾向于對管理做這樣的定義，即所謂管理，就是管理者為了達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和教育等管理手段和方法，對包括人、財(cái)、物、時(shí)間、空間和信息等管理對象進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動的總稱。這一定義中包括了管理的所有基本要素，即管理者、管理對象、管理手段和管理目標(biāo)。

早在20世紀(jì)西方國家的一些學(xué)者的著作中就出現(xiàn)了“綠色管理”一詞，但到目前還沒有確切的概念，根據(jù)“綠色”一詞的含義，我們可以概括為綠色管理是在管理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益這兩大目標(biāo)，在企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營過程中要始終做到環(huán)境保護(hù)，資源節(jié)約，減少污染從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色工程項(xiàng)目管理就是基于綠色管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的特性而提出的。所以應(yīng)用于工程項(xiàng)目綠色管理的目標(biāo)就是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行從概念到完成的全方位的計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)和實(shí)施，以滿足委托人的要求，使項(xiàng)目在所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間和批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成。

根據(jù)綠色管理的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益相結(jié)合這一目標(biāo)，對于建筑類工程項(xiàng)目進(jìn)行綠色管理的目標(biāo)就是在宏觀上要求項(xiàng)目改善人類生活條件，在提高人類生活品質(zhì)的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會與自然界的和諧可持續(xù)發(fā)展。從微觀上要求獲得項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)上提高組織經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展。

2 綠色管理在公路工程項(xiàng)目中應(yīng)用的必要性

在國家“十二五規(guī)劃”中提出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分，公路建設(shè)勢必將繼續(xù)成為國家重點(diǎn)建設(shè)投入的重中之重。

同時(shí)在“十二五規(guī)劃”中還強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。這就要求公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重可持續(xù)發(fā)展。

公路工程與其他的建設(shè)工程一樣，整個(gè)項(xiàng)目包括前期策劃及可行性研究，設(shè)計(jì)，施工以及最后的竣工驗(yàn)收。近年來在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，隨著工程技術(shù)的不斷發(fā)展，公路工程項(xiàng)目的建設(shè)也正發(fā)生著突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)和材料等等，正逐漸符合生態(tài)環(huán)保以及可持續(xù)發(fā)展的要求，但是目前的形勢是公路工程在實(shí)施建設(shè)過程各個(gè)階段在生態(tài)環(huán)保方面是單獨(dú)分開的(例如：設(shè)計(jì)只管項(xiàng)目經(jīng)營時(shí)的環(huán)保節(jié)能，施工時(shí)只管材料以及工藝的環(huán)保)，沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一，所以作為對整個(gè)項(xiàng)目起到協(xié)調(diào)統(tǒng)一作用的項(xiàng)目管理工作就必須對整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，從而使整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中對環(huán)保生態(tài)所做的努力事半功倍。所以在公路工程項(xiàng)目中應(yīng)用綠色管理是至關(guān)重要的。

3 針對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行綠色管理的各階段分析

針對一個(gè)項(xiàng)目，歸根到底是一個(gè)組織，組織的特點(diǎn)就是各個(gè)組成部分要協(xié)調(diào)統(tǒng)一從而有機(jī)的形成一個(gè)整體，既要滿足各部分、階段自己的實(shí)施條件和目標(biāo)，同時(shí)還要考慮其他部分階段的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而形成一個(gè)統(tǒng)籌兼顧整體(見圖1)。那么針對公路工程綠色工程項(xiàng)目管理，就是滿足各個(gè)階段本身的經(jīng)濟(jì)環(huán)保要求，同時(shí)為其他階段的實(shí)施創(chuàng)造條件，它們之間相互兼顧，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體目標(biāo)。

3.1 公路工程前期策劃綠色管理

前期策劃一般包括項(xiàng)目構(gòu)思、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目決策，由于公路工程項(xiàng)目規(guī)模大，影響范圍廣，從幾十公里到幾百公里不等，在前期的構(gòu)思中首先是其經(jīng)濟(jì)上的必要性，不出于經(jīng)濟(jì)目的就沒有建設(shè)的必要，但是由于公路影響范圍廣，常常經(jīng)過多個(gè)省市，特別是高速公路，必須考慮周邊環(huán)境的影響(比如川藏公路的建設(shè))。這些內(nèi)容考慮成熟后就體現(xiàn)在項(xiàng)目的建議書中。

在以往的可行性研究報(bào)告中，只是對公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)，例如交通量、帶動經(jīng)濟(jì)量以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)范圍等，而環(huán)境保護(hù)方面只是作為附屬部分甚至是一種形式，對工程的評價(jià)沒有起到?jīng)Q策性作用，在綠色工程項(xiàng)目管理中，前期的可行性研究報(bào)告中環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)將成為決策因素的重要考慮部分。項(xiàng)目立項(xiàng)最終決策就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)保兩方面的效益，不能因經(jīng)濟(jì)的原因而忽視了環(huán)保效益，使得公路變成“利在當(dāng)代，遺害千秋”。

3.2 勘察設(shè)計(jì)綠色管理

勘察設(shè)計(jì)是將公路項(xiàng)目由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的第一步，這個(gè)過程在實(shí)施中要滿足項(xiàng)目的實(shí)用功能，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高公路工程的其他屬性，例如節(jié)能、美觀等以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)還要兼顧工程對周邊環(huán)境的影響，降低環(huán)境破壞以滿足環(huán)保效益。

1)路線選擇。

以往的路線選擇考慮因素有：

a.盡量大的服務(wù)范圍；

b.降低項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)投入。

綠色工程項(xiàng)目管理在滿足以上要求的前提下還要求:

a.減少周邊環(huán)境破壞；

b.考慮周邊生態(tài)情況，保持其穩(wěn)定。

2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

眾所周知公路的垂直結(jié)構(gòu)依次為土路基、墊層、基層及面層。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一方面是要滿足工程質(zhì)量和功能，另一方面還要考慮公路的各種材料的使用。綠色工程項(xiàng)目管理中的設(shè)計(jì)既要滿足傳統(tǒng)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求，還要兼顧公路本身以及周邊的環(huán)境影響。一條路修完，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)往往會給周邊農(nóng)田、河流、樹林造成很大的破壞，綠色工程項(xiàng)目管理將會結(jié)合周邊事物的特性并加以合理改善，從而使除公路本身外，其余事物不發(fā)生任何變化。

3)材料選擇。

對于綠色公路的建設(shè)材料的選擇是非常重要的，眾所周知公路建設(shè)的材料分為天然材料和化學(xué)材料。天然材料的選取既要滿足經(jīng)濟(jì)上就地取材的原則又要考慮其取材后影響進(jìn)而考慮其他的方式。還有部分化學(xué)材料，要根據(jù)其特性加以區(qū)別靈活選取，例如在設(shè)計(jì)時(shí)對于混凝土的選擇，根據(jù)實(shí)地情況選擇不同的混凝土，不一定全部用統(tǒng)一的混凝土。同時(shí)要選擇可回收的循環(huán)材料，減少浪費(fèi)，降低成本。

4)環(huán)境美化。

周邊環(huán)境美化傳統(tǒng)目的是為了保護(hù)道路本身及行車的安全和道路的美觀，忽視了對周邊環(huán)境的影響。公路的修建必定會造成環(huán)境的破壞，對這種破壞要進(jìn)行最大能力的彌補(bǔ)，在選擇美化的物種和方式時(shí)要與周邊物種相結(jié)合，不影響生態(tài)，從而達(dá)到更優(yōu)的效果。

3.3 施工綠色管理

施工是將設(shè)計(jì)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)物的環(huán)節(jié)，這個(gè)過程直接影響工程質(zhì)量、項(xiàng)目功能等，同時(shí)也是對環(huán)境破壞的執(zhí)行過程。傳統(tǒng)的施工對環(huán)境是先破壞后治理或不治理的模式，在綠色工程項(xiàng)目管理中雖然破壞不能完全杜絕，但要采用預(yù)防與治理相結(jié)合的模式，在減少破壞的同時(shí)加以治理，從而以最優(yōu)的狀態(tài)滿足項(xiàng)目要求和各項(xiàng)功能。

1)施工圖布局。

在公路施工布局中，認(rèn)為可決定的有取土場、棄土場項(xiàng)目部的位置，影響布局的因素很多，例如土質(zhì)、距離、交通設(shè)施、水電設(shè)施等。在綠色工程項(xiàng)目管理要求滿足質(zhì)量的前提下還要注意以下幾點(diǎn)：

a.施工便道的修筑盡量不使用不可回收材料(如混凝土)，做到竣工后能恢復(fù)原貌;

b.借土方要盡量不使用可耕地的土；

c.減少機(jī)械搬運(yùn)距離和工程量，降低空氣和噪聲污染。

2)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的運(yùn)用。

工程的施工組織選擇具體的施工技術(shù)、工藝以及機(jī)械設(shè)備，以此來控制工期和成本。在目前新技術(shù)、新工藝和新機(jī)械設(shè)備在研制中受時(shí)代的影響，環(huán)保成為他們追求的新功能，例如清水混凝土技術(shù)、預(yù)拌砂漿技術(shù)等，所以在工程項(xiàng)目進(jìn)行綠色管理就是要求運(yùn)用這些新的工具來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目中的環(huán)保要求。

3)材料加工與使用。

在公路工程中使用的化學(xué)材料在加工和使用中會對大氣、水等造成很大污染，例如瀝青、水泥等，一方面要不斷研制新的環(huán)保循環(huán)材料，另一方面還要在傳統(tǒng)材料上做文章：

a.加工時(shí)應(yīng)減少污染，能在專業(yè)場地加工的就避免在現(xiàn)場加工;

b.根據(jù)材料特性，在加工和使用時(shí)采取一定方法降低污染;

c.施工完畢后應(yīng)盡快清理防止浪費(fèi)和污染。

3.4 公路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收綠色管理

工程竣工驗(yàn)收是對項(xiàng)目功能和質(zhì)量滿足目標(biāo)的檢驗(yàn)，與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理相比較，綠色工程項(xiàng)目管理在驗(yàn)收上加入了更多的環(huán)保目標(biāo)，在公路工程項(xiàng)目中相應(yīng)的驗(yàn)收內(nèi)容是：

1)項(xiàng)目文件核對;

2)公路功能、質(zhì)量驗(yàn)收;

3)沿線設(shè)施及綠化，這一階段的目的是使公路在功能完善的前提下又達(dá)到美化公路路線的目的；

4)環(huán)境破壞恢復(fù)程度，公路在施工過程中勢必會對周邊環(huán)境破壞，所以在公路完工后，要對周邊環(huán)境的破壞進(jìn)行還原。

3.5 公路工程項(xiàng)目綠色管理各階段關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

組織整體性的要求之一就是為了達(dá)到組織的目標(biāo)，各個(gè)部分要相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公路工程項(xiàng)目作為一個(gè)組織，在實(shí)施過程中各階段必然也得相互影響，相互補(bǔ)充，從而使項(xiàng)目以最佳狀態(tài)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。伴隨著科技進(jìn)步，公路工程建設(shè)過程的各個(gè)階段在環(huán)保方面都取得了很大的成就，但是目前的尷尬是各階段只是以本身為中心，沒有考慮到其他階段的實(shí)際情況，例如在設(shè)計(jì)時(shí)為實(shí)現(xiàn)工程的各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)不考慮施工時(shí)的實(shí)際情況，也就是說各銜接階段消息不能互相反饋。所以工程項(xiàng)目綠色管理的關(guān)鍵就是把各階段有機(jī)的連接起來，以使得工程的整體環(huán)保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

在對項(xiàng)目進(jìn)行綠色管理中，各階段的實(shí)施方人員在各實(shí)施階段互相參與、互相影響。在前期施工時(shí)要結(jié)合設(shè)計(jì)和施工方制定可行的工程項(xiàng)目目標(biāo)，同時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)要有施工方參與以及施工要在設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下進(jìn)行，最后的竣工驗(yàn)收通過針對設(shè)計(jì)和施工的情況來對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行反饋?？偠灾?，各階段信息既要自上而下的傳達(dá)又要自下而上的傳遞，從而使項(xiàng)目的整體目標(biāo)趨于完美。各階段關(guān)系如圖2所示。

4 促進(jìn)綠色管理在公路工程項(xiàng)目應(yīng)用的建議

一場新的變革必然會帶來利與弊兩方面的影響，綠色管理應(yīng)用到公路工程中也不例外，在能夠降低污染提高環(huán)保的同時(shí)必然會增加投入和實(shí)施難度。變革事實(shí)的同時(shí)也是博弈的過程，為了能夠更好的提高環(huán)保效益，就應(yīng)該為綠色工程項(xiàng)目管理的應(yīng)用創(chuàng)造有利的大環(huán)境，并對其予以大力的引導(dǎo)。

1)政府硬性規(guī)定。

公路工程一般是由政府引導(dǎo)建設(shè)的，政府是其最終意義上的業(yè)主，對于工程各項(xiàng)指標(biāo)政府有決定權(quán)，在項(xiàng)目的立項(xiàng)時(shí)提出有利于環(huán)保的指標(biāo)。而且還要以立法的形式對全國范圍內(nèi)的公路工程項(xiàng)目予以約束，以促進(jìn)其進(jìn)行綠色工程項(xiàng)目管理。

2)行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)。

公路工程建設(shè)行業(yè)對公路工程項(xiàng)目管理最具有發(fā)言權(quán)，行業(yè)內(nèi)部不成文的規(guī)定往往會更具有約束力，行業(yè)內(nèi)部對綠色工程項(xiàng)目管理的倡導(dǎo)會對其應(yīng)用起到很大的促進(jìn)作用。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)部更加注重綠色技術(shù)、材料、工藝的研究，以促進(jìn)綠色工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。

3)金融部門支持。

作為工程融資主要對象的金融部門，對工程具有決定性的影響。公路工程的融資對象對工程在環(huán)保方面做出要求，比如如果滿足一定環(huán)保指標(biāo)可以提供更方便的資金支持，會對工程刺激，必會促進(jìn)綠色項(xiàng)目管理的推廣。

4)員工宣傳教育。

參與項(xiàng)目的員工是一個(gè)不容忽視的群體，他們是工程建設(shè)真正的實(shí)施者，他們的思想和行為決定了項(xiàng)目目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為促進(jìn)綠色工程項(xiàng)目管理的實(shí)施，應(yīng)該對員工大力宣傳教育，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識，樹立環(huán)保觀念，同時(shí)教授他們綠色技術(shù)和綠色材料的使用，這樣他們在日常工作中就會自覺的服從綠色工程項(xiàng)目管理的要求。

5 結(jié)語

當(dāng)前社會，“綠色”這一概念已經(jīng)深入人心，可持續(xù)發(fā)展正逐漸變成一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最優(yōu)選擇，作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，公路工程項(xiàng)目對實(shí)行綠色管理不論是自身利益還是整體利益都有著不可推卸的責(zé)任。當(dāng)然在實(shí)施中肯定會有難度，經(jīng)濟(jì)投入增加，但是有一首行業(yè)內(nèi)的歌謠：“一丈墻，兩丈墻，加厚一寸又何妨，萬里長城今猶在，誰敢嘲笑秦始皇！”我們投入一點(diǎn)會帶來更多的環(huán)境效益，使我們當(dāng)代和后代的生存環(huán)境更優(yōu)越一些，何樂而不為。

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The study of green management used to highway project

Yang Zhongliang

(EarthquakeAdministrationofShanxiProvince,Taiyuan030021,China)

This articles according to the concepts of the management and green management in the construction phase of highway projects based on the various stages analysis, through the various stages of the specific operation to join the green and from the macro to strengthen communication between the various stages of green information, which is a phase of better financial as a whole, and made several macro-green management of government policy recommendations.

green management, various stages analysis, green information communication, policy recommendations

2015-04-25

楊中良(1987- )，男，碩士

1009-6825(2015)19-0186-03

TU201.5

A