2018年世界軍費(fèi)開支1.8萬(wàn)億美元達(dá)二十年來(lái)峰值

徐 峰 劉 穎/文

2019年4月29日，瑞典斯德哥爾摩和平研究所在其網(wǎng)站上公布了2018年度全球軍費(fèi)報(bào)告。報(bào)告顯示，2018年全球軍事支出為18220億美元，比上年增長(zhǎng)2.6%，達(dá)到了20年以來(lái)的峰值。

全球軍費(fèi)開支逐年上升

報(bào)告顯示，近幾年，全球軍費(fèi)支出逐年上升。2018年世界軍費(fèi)開支達(dá)18220億美元，比去年增長(zhǎng)2.6%，比2009年增長(zhǎng)5.4%，比1998年高出了76%。

2018年全球軍事支出占全球GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）份額的2.1%。人均軍費(fèi)開支從2017年的230美元增加到2018年的239美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界人口增長(zhǎng)了1.1%，軍事開支的增長(zhǎng)已超過(guò)了人口增長(zhǎng)。

2018年全球軍費(fèi)支出前15名的國(guó)家名單與2017年保持一致，但是排名發(fā)生了一些重大變化。最值得注意的是，俄羅斯自2006年以來(lái)首次出局前五。軍費(fèi)支出前15個(gè)國(guó)家在2018年支出14700億美元，占全球軍事支出的81%。

數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)仍然是全球最大的軍費(fèi)開支國(guó)，2018年軍費(fèi)支出達(dá)到6490億美元，2018年增長(zhǎng)4.6%。2018年占全球軍費(fèi)開支的36%。美國(guó)在2018年的軍事開支幾乎等同接下來(lái)的8個(gè)國(guó)家軍費(fèi)開支的總和。然而，這仍然比美國(guó)2010年的軍事開支低了19%。

在2009年至2018年的十年間，澳大利亞、巴西、加拿大、印度、俄羅斯、沙特阿拉伯和韓國(guó)的支出增加了10%～40%。法國(guó)、德國(guó)和日本支出增長(zhǎng)小于10%。盡管在2017年至2018年間其軍費(fèi)開支下降了6.5%，但2018年沙特阿拉伯的軍費(fèi)開支仍達(dá)到了676億美元。印度為665億美元。俄羅斯的軍費(fèi)開支總額從第四位跌至第六位，法國(guó)排名上升了一位，升至第五位。

在15個(gè)軍費(fèi)開支最高的國(guó)家中有7個(gè)是來(lái)自北大西洋公約組織，它們分別是加拿大、法國(guó)、德國(guó)、意大利、土耳其、英國(guó)和美國(guó)。這7個(gè)國(guó)家總共占2018年全球軍事支出48%（8800億美元）。2018年所有29個(gè)北約成員國(guó)的總開支為9630億美元。

圖表1：1988—2018年按區(qū)域分列的世界軍事支出對(duì)比圖，因沒(méi)有1991年蘇聯(lián)的數(shù)據(jù)，所以那一年的總數(shù)無(wú)法計(jì)算。（來(lái)源：SIPRI軍事支出數(shù)據(jù)庫(kù)）

美亞歐等洲支出增加非洲和中東地區(qū)軍費(fèi)出現(xiàn)下降

2017年至2018年期間，美洲地區(qū)軍費(fèi)支出增長(zhǎng)4.4%，亞洲和大洋洲增長(zhǎng)3.3%，歐洲增長(zhǎng)1.4%。通過(guò)近幾年的數(shù)據(jù)分析，2018年美洲地區(qū)軍費(fèi)開支出現(xiàn)了八年來(lái)的首次增長(zhǎng)，歐洲地區(qū)在過(guò)去的十年中增長(zhǎng)了六次。亞洲和大洋洲地區(qū)的軍事開支總額也是逐年增長(zhǎng)。相反，非洲軍事開支在2018年連續(xù)第四年下跌。2018年中東國(guó)家軍費(fèi)開支總額也有所下降。

美洲地區(qū)：2018年美國(guó)的軍費(fèi)支出為7350億美元，占全球軍事開支的40%。來(lái)自該地區(qū)的三個(gè)國(guó)家入選2018年全球前15名：美國(guó)（排名1）、巴西（排名12）和加拿大（排名14）。2017年至2018年期間該地區(qū)的軍事開支增長(zhǎng)了4.4%。美國(guó)和加拿大的支出占全美洲的91%。

南美軍費(fèi)開支2018年增長(zhǎng)了3.1%，達(dá)到了556億美元，這是自2014年以來(lái)第二次年度增長(zhǎng)。南美地區(qū)軍費(fèi)開支的主要貢獻(xiàn)者有，巴西（約占50%）、哥倫比亞（約占19%）、智利（約占10%）和阿根廷（約占7.5%）。2017年至2018年，巴西的軍費(fèi)開支增長(zhǎng)5.1%，達(dá)到278億美元，在2009年至2018年期間增長(zhǎng)17%。盡管巴西經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)放緩和公共支出縮緊，軍費(fèi)支出仍然有所增加。

2017年至2018年，中美洲和加勒比地區(qū)軍費(fèi)支出增長(zhǎng)8.8%，達(dá)到86億美元。墨西哥的軍費(fèi)支出占中美洲和加勒比的總軍費(fèi)支出的77%。2018年它的軍事開支增長(zhǎng)了10%，達(dá)到了66億美元。

歐洲地區(qū)：2018年歐洲的軍事支出總額增加了1.4%，達(dá)到3640億美元。中歐和西歐的支出增加，以及東歐下降。歐洲軍費(fèi)開支占全球的20%，使其成為第三大開支地區(qū)，落后于美洲、亞洲和大洋洲。世界上15個(gè)最大的軍費(fèi)開支國(guó)中的5個(gè)在歐洲：法國(guó)（排名5）、俄羅斯（排名6）、英國(guó)（排名7）、德國(guó)（排名8）和意大利（排名11）。

2018年西歐的軍費(fèi)支出為2660億美元，相當(dāng)于近四分之三的歐洲支出，增長(zhǎng)了1.4%，但比2009年下降了4.9%；東歐軍費(fèi)支出為695億美元，較2017年下降1.7%，但比2009年高出29%；中歐的軍費(fèi)支出為283億美元，占?xì)W洲總數(shù)的7.8%。

在2014年開始連續(xù)四年增長(zhǎng)后，2018年法國(guó)的軍費(fèi)支出下降了1.4%，至638億美元。2017年至2018年間，英國(guó)的軍費(fèi)支出增加了1.0%，達(dá)到500億美元。英國(guó)的軍事開支自2015年以后一直相對(duì)穩(wěn)定。然而，為了全面支持英國(guó)的長(zhǎng)期武器現(xiàn)代化計(jì)劃，目前的支出水平是否會(huì)有變化尚不清楚。德國(guó)是西歐第三大軍費(fèi)支出國(guó)，2018年的軍費(fèi)支出為495億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%。其支出比2017年高1.8%。德國(guó)的目標(biāo)是在全球安全中發(fā)揮更大的作用，并計(jì)劃到2025年將其軍事支出增加到GDP的1.5%。2018年俄羅斯軍費(fèi)支出614億美元，占東歐軍費(fèi)支出的88%。2010年開始的俄羅斯主要軍事現(xiàn)代化計(jì)劃對(duì)軍費(fèi)開支產(chǎn)生重要影響。到2015年，軍費(fèi)開支增加（4.9%到16%）。從2016年開始，俄羅斯的軍事預(yù)算呈下降趨勢(shì)。然而，由于2016年一次性償還俄羅斯軍火生產(chǎn)商近118億美元的政府債務(wù)，支出增長(zhǎng)了7.2%；如果不支付這筆款項(xiàng)，俄羅斯軍費(fèi)支出將下降11%。這筆付款也解釋了2017年19%的大幅下降的主要原因：除去還款，支出將減少2.8%。俄羅斯的支出在2018年再次下降（下降3.5%），但仍比2009年高27%。烏克蘭2018年的軍費(fèi)支出為48億美元。與2017年相比增長(zhǎng)了21%，與2013年相比增長(zhǎng)了53%。2013年也是烏克蘭爆發(fā)重大武裝沖突的前一年。

亞洲和大洋洲：2018年亞洲和大洋洲的軍費(fèi)支出為5070億美元，占全球軍費(fèi)支出的28%。它是唯一一個(gè)自1988年以來(lái)，年增長(zhǎng)率一直持續(xù)，2009年至2018年增長(zhǎng)了46%，是迄今為止所有地區(qū)中增長(zhǎng)規(guī)模最大的一個(gè)地區(qū)。

印度的軍事開支至2018年連續(xù)第五年上升，并且比2017年高出3.1%。印度的支出為665億美元，比2009年高29%，軍費(fèi)支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%。巴基斯坦2018年的軍費(fèi)支出為114億美元。2009年以來(lái)巴基斯坦的軍事開支每年增加。2009年至2018年期間增長(zhǎng)了73%，2017年至2018年期間增長(zhǎng)了11%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.0%，是2004年以來(lái)的最高水平。

2018年，日本的軍費(fèi)支出為466億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.9%。自2000年以來(lái)，韓國(guó)軍費(fèi)開支呈上升趨勢(shì)。2018年，韓國(guó)的軍事支出達(dá)到431億美元，與2017年相比增長(zhǎng)5.1%，與2009年相比增長(zhǎng)28%。2018年澳大利亞軍費(fèi)支出為267億美元。2009年至2018年增長(zhǎng)為21%，澳大利亞的軍事開支主要用于武器采購(gòu)。

亞洲和大洋洲一些小的支出國(guó)如馬來(lái)西亞、阿富汗，過(guò)去幾年軍事花費(fèi)減少顯著。到2017年，阿富汗軍隊(duì)支出與2009年相比下降26%，但在2018年支出增加了6.7%至1.98億美元。

非洲地區(qū)：2018年，非洲地區(qū)的軍事支出下降了8.4%，估算為406億美元，占全球軍事開支的2.2%。這是自冷戰(zhàn)后2014年達(dá)到頂峰以來(lái)的最大相對(duì)年度降幅。盡管連續(xù)四年下降，但2018年非洲軍事開支仍然比2009年高9.2%。

2018年，阿爾及利亞軍費(fèi)支出為96億美元，是迄今為止非洲軍事支出最高的國(guó)家。名義上阿爾及利亞的軍費(fèi)開支自2016年以來(lái)保持不變，但由于2017年至2018年期間發(fā)生的通貨膨脹，意味著實(shí)際軍費(fèi)開支下降。安哥拉和蘇丹的支出分別減少18%和49%，這在很大程度上解釋了2018年撒哈拉以南非洲的軍事支出下降。安哥拉軍費(fèi)連續(xù)四年下降至2018年的20億美元。自2014年中期以來(lái)，較低的石油價(jià)格使安哥拉經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重的壓力導(dǎo)致政府開支的削減，包括軍事開支削減。蘇丹面臨著一系列的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，持續(xù)的達(dá)爾富爾地區(qū)的暴力沖突和反政府抗議激增，這使得蘇丹軍隊(duì)過(guò)去五年軍事支出出現(xiàn)波動(dòng)，其中有三年支出減少（2014年、2015年和2018年）及兩年（2016年和2017年）的增長(zhǎng)。

中東地區(qū)：由于缺乏卡塔爾、敘利亞、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（阿聯(lián)酋）和也門的數(shù)據(jù)，SIPRI自2014年以來(lái)未估計(jì)中東地區(qū)的總軍事支出。2018年有數(shù)據(jù)的11個(gè)國(guó)家的總軍事支出為1450億美元。這些國(guó)家的支出總額在2009年至2015年期間逐年增加，隨后2016年大幅下降。2017年支出再次增加，但2018年下降了1.9%。

2018年全球15大軍費(fèi)支出國(guó)中有兩個(gè)位于中東：分別是沙特阿拉伯和土耳其。沙特阿拉伯預(yù)計(jì)2018年總額為676億美元。2009年至2015年期間，沙特阿拉伯的軍費(fèi)支出達(dá)到峰值，增長(zhǎng)72%后，由于油價(jià)下跌導(dǎo)致政府收入下降，2016年的軍費(fèi)支出下降了28%。2017年，軍費(fèi)支出增長(zhǎng)了11%，但2018年下降了6.5%。2009年至2018年期間，土耳其軍事支出增加了65%，達(dá)到190億美元。僅在2018年，支出就增長(zhǎng)了24%。軍費(fèi)支出在前15名軍費(fèi)支出者中增長(zhǎng)最快。2018年，用于武器采購(gòu)的資金迅速增加，土耳其還擴(kuò)大了對(duì)敘利亞庫(kù)爾德武裝組織的軍事行動(dòng)。

2018年，伊朗的軍費(fèi)支出為132億美元。隨著伊朗經(jīng)濟(jì)陷入衰退，2017年至2018年期間該指數(shù)下降了9.5%，通貨膨脹率從2017年的10%上升到2018年的30%。在2015年達(dá)到峰值后，以色列的軍事支出在2016年下降了13%，在2017年下降了1.0%。埃及2018年的軍費(fèi)支出為31億美元，比2017年低7.3%。然而，目前還不清楚埃及的軍費(fèi)開支在這個(gè)國(guó)家為何下降，因?yàn)樵搰?guó)參與西奈半島的主要軍事行動(dòng)并正在執(zhí)行主要武器采購(gòu)方案。

2018年各國(guó)軍事開支占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例備注：2018年各國(guó)軍事開支占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在4%以上的已列出

軍費(fèi)所占GDP比例平均值普遍下降

一個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額，又稱軍費(fèi)負(fù)擔(dān)（Military Burden），是衡量軍事開支給該區(qū)域帶來(lái)相對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的最簡(jiǎn)單方法。雖然軍事負(fù)擔(dān)在地區(qū)和國(guó)家之間存在差異，自1999年以來(lái)總的趨勢(shì)是各個(gè)區(qū)域軍費(fèi)負(fù)擔(dān)所占GDP總額部分均在下降。2018年世界軍費(fèi)負(fù)擔(dān)為2.1%，比2009年低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2018年全球軍事負(fù)擔(dān)最高的10個(gè)國(guó)家中，有6個(gè)位于中東，分別是沙特阿拉伯（占GDP的8.8%）、阿曼（8.2%）、科威特（5.1%）、黎巴嫩（5.0%）、約旦（4.7%）和以色列（4.3%）。其他四個(gè)國(guó)家分別是阿爾及利亞（5.3%）、亞美尼亞（4.8%）、巴基斯坦（4.0%）和俄羅斯（3.9%）。

2018年，美國(guó)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%，歐洲為1.6%。非洲、亞洲和大洋洲為1.7%，根據(jù)可獲得數(shù)據(jù)，中東地區(qū)各國(guó)軍費(fèi)負(fù)擔(dān)為4.4%。

SIPRI顯示擁有軍事負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)的國(guó)家中，只有20個(gè)國(guó)家在2018年軍費(fèi)支出達(dá)到或超過(guò)了其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.0%，大約三分之二的國(guó)家的負(fù)擔(dān)不到GDP的2.0%。2018年，33個(gè)國(guó)家向軍隊(duì)分配的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到1.0%。在向軍隊(duì)撥款的國(guó)家中，海地的軍事負(fù)擔(dān)最低，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.01%。