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    高校服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策探析

    2015-06-01 21:56李江柯曉華
    關(guān)鍵詞:服務(wù)型黨組織挑戰(zhàn)高校

    李江 柯曉華

    摘要:建設(shè)高校服務(wù)型黨組織是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)水平的要求。本文探討了當(dāng)前建設(shè)高校服務(wù)型黨組織面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn),提出加強(qiáng)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)應(yīng)遵循責(zé)任、尊重、關(guān)心、監(jiān)督,評(píng)價(jià)等五個(gè)原則,從以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以書(shū)記項(xiàng)目為抓手,以聯(lián)系、共建、幫扶制度建設(shè)為支點(diǎn),以黨建工作信息化建設(shè)為手段,以創(chuàng)新服務(wù)形式為載體,以服務(wù)成效為考核核心指標(biāo)等6個(gè)方面提出建設(shè)高校服務(wù)型黨組織的途徑與方法。

    關(guān)鍵詞:高校;服務(wù)型黨組織;挑戰(zhàn);對(duì)策

    一、 當(dāng)前高校服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題與面臨的挑戰(zhàn)

    建設(shè)服務(wù)型黨組織是黨的性質(zhì)和宗旨的要求,是時(shí)代發(fā)展的要求,也是辦人民滿意教育的要求。建設(shè)高校服務(wù)型黨組織,就是要緊密結(jié)合學(xué)校改革和發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)、新變化,堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促中心”的原則,服務(wù)于學(xué)生的成長(zhǎng)成才、教師的教學(xué)科研、學(xué)校的事業(yè)發(fā)展,就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大師生員工的根本利益,構(gòu)建組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的互助、交流平臺(tái),從而形成上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù),黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員共同為群眾服務(wù)的工作鏈條,充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升,即服務(wù)型理念的提升、服務(wù)型功能的提升、服務(wù)型水平的提升、群眾滿意度的提升。但是,在當(dāng)前的高校服務(wù)型黨組織建設(shè)中仍存在著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

    (一)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),作風(fēng)不正

    長(zhǎng)期以來(lái),由于我們黨處于執(zhí)政黨地位,黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校具體化為政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo),在這種定勢(shì)思維下,有些高校的黨組織和黨員為人民服務(wù)的工作理念發(fā)生改變,只是一味凸顯黨組織的管理職能,只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé),大大弱化了服務(wù)功能。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織更多地強(qiáng)調(diào)任務(wù)和責(zé)任,而不注重幫助解決下級(jí)黨組織存在的實(shí)際問(wèn)題;黨組織在黨員教育中大力倡導(dǎo)黨員的奉獻(xiàn)精神,更多地強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)和執(zhí)行力,而忽視黨員的權(quán)利與正當(dāng)?shù)睦嬖V求;黨組織與黨員在做師生工作時(shí),更多地著力于政治、思想的引導(dǎo)、把關(guān)和專業(yè)能力的提升,卻對(duì)師生的實(shí)際困難關(guān)心、解決不夠;師生利益訴求渠道不暢,黨組織工作不深入、不接地氣,出現(xiàn)不作為、亂作為、瞎指揮的現(xiàn)象。

    (二)服務(wù)能力不足,辦法不多

    由于組織設(shè)置的規(guī)定,高?;鶎狱h支部的主要工作是黨員的發(fā)展、教育和管理,既沒(méi)有權(quán)力,也不掌握資源,組織一個(gè)活動(dòng)都要打報(bào)告申請(qǐng)經(jīng)費(fèi),服務(wù)師生經(jīng)常是有心無(wú)力,主動(dòng)性、積極性不高,活動(dòng)開(kāi)展主要靠學(xué)校黨委或二級(jí)單位黨委(黨總支)的組織推動(dòng)。而學(xué)校黨委與二級(jí)單位黨委(黨總支)的年度或?qū)W期工作計(jì)劃很少涉及服務(wù)師生的專項(xiàng)內(nèi)容,即使有也將其劃歸后勤、教務(wù)、學(xué)生、人事,科研等行政職能部門(mén),似乎與黨組織沒(méi)多大關(guān)系。只有在開(kāi)展專項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)才會(huì)有所涉及,但服務(wù)什么、如何服務(wù)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容和抓手,對(duì)如何把解決師生思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,以達(dá)到最好的服務(wù)效果沒(méi)有作深入的研究與思考。

    (三)服務(wù)體系不完善,水平不高

    服務(wù)師生是個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)該包括服務(wù)群眾、宣傳教育、民主管理、激勵(lì)保障,考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容。但從目前高校黨建情況來(lái)看,缺乏整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),并沒(méi)有形成完整的服務(wù)體系,表現(xiàn)為平臺(tái)不多,師生利益訴求、權(quán)利保障、心理健康教育等保障不足,黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制、服務(wù)師生機(jī)制亟待完善,缺少服務(wù)師生的長(zhǎng)效機(jī)制,經(jīng)常是出現(xiàn)問(wèn)題或上級(jí)黨組織提出活動(dòng)要求,才被動(dòng)地去解決和落實(shí),但往往囿于政策、資金和須多部門(mén)協(xié)調(diào)而難于解決師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,服務(wù)僅停留在較低層次的慰問(wèn)、聽(tīng)取和反饋意見(jiàn)、改進(jìn)工作等,缺乏政策和制度支撐,大多流于形式。

    二、建設(shè)高校服務(wù)型黨組織應(yīng)遵循的原則

    基于當(dāng)前高校服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為在加強(qiáng)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)中應(yīng)該遵循以下五個(gè)原則。

    一是責(zé)任原則。高校各級(jí)黨組織代表了黨和國(guó)家的意志與利益,代表了師生員工的利益需求和意愿表達(dá),具有重要的角色責(zé)任,這種責(zé)任,必須以保護(hù)和捍衛(wèi)師生員工的需要和利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,以服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)為目的。這就要求高校各級(jí)黨組織在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織時(shí)必須以公共需要和公共利益為行動(dòng)準(zhǔn)則。

    二是尊重原則。服務(wù)型黨組織的價(jià)值在于讓每一個(gè)組織成員身處其中都能完整地感受尊重、信任和個(gè)人的力量,尤其是在高校這一知識(shí)分子集中的地方,特別要強(qiáng)調(diào)尊重的重要性。

    三是關(guān)心原則。在組織中道德關(guān)懷之所以重要,在于它是構(gòu)建信任和合作關(guān)系的重要因素。建設(shè)高校服務(wù)型黨組織,要對(duì)師生員工關(guān)心的內(nèi)容給予足夠的重視,關(guān)注師生員工的需要并盡力幫忙排憂解難,維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

    四是監(jiān)督原則。公開(kāi)化和自覺(jué)接受監(jiān)督是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)必須遵守的準(zhǔn)則,這不僅追求廉潔公正,追求權(quán)為民所用,而且追求程序正當(dāng)、決策科學(xué)與正義。這一方面取決于管理行為的公開(kāi),另一方面則依賴于各種制約權(quán)力的介入,如師生員工的參與權(quán)、知情權(quán),而管理公開(kāi)、信息公開(kāi)制度是關(guān)鍵性的制度,也是根本性的制度。

    五是評(píng)價(jià)原則。高校服務(wù)型黨組織要始終站在師生員工利益的立場(chǎng)上履行其責(zé)任,應(yīng)始終把人民的利益放在高于一切的地位,始終要體現(xiàn)并代表最廣大人民的根本利益,始終要以人民認(rèn)可不認(rèn)可、人民滿意不滿意、人民高興不高興作為評(píng)價(jià)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。

    三、高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的途徑與方法

    (一)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè),提升服務(wù)意識(shí),踐行服務(wù)宗旨

    黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求各級(jí)黨組織緊緊圍繞保持與發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,把貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn),集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題 。高校服務(wù)型黨組織的“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展”的理念不僅與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基本要求一致,還將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求進(jìn)行細(xì)化和闡釋,把服務(wù)內(nèi)化為黨員干部工作的基本要求和準(zhǔn)則,加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變,在形式上體現(xiàn)服務(wù)主題,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)職能。要下移工作重心,將管理群眾事務(wù)變成服務(wù)群眾,規(guī)范問(wèn)題處理機(jī)制,提高服務(wù)效率;要把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的綜合優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,推進(jìn)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)。

    (二)以聯(lián)系、共建、幫扶制度建設(shè)為支點(diǎn),構(gòu)建和完善高?;鶎狱h組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

    要切實(shí)為師生服務(wù)、為黨員服務(wù)、為基層服務(wù),各級(jí)黨組織就必須接地氣,密切聯(lián)系群眾,多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),建立健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制,落實(shí)高校黨代表進(jìn)駐工作室制度,公布黨委主要負(fù)責(zé)人電子郵箱,固定時(shí)間安排黨委主要負(fù)責(zé)人接待日,定期舉行校黨委書(shū)記與教職工代表、學(xué)生代表的座談會(huì)等,暢通師生利益訴求管道;貫徹執(zhí)行學(xué)校黨委常委聯(lián)系學(xué)院黨委、聯(lián)系民主黨派人士和青年教工黨員,學(xué)院黨委委員聯(lián)系教工黨支部、學(xué)生黨支部、學(xué)生黨員的聯(lián)系制度。積極推行教工黨支部與學(xué)生黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)、導(dǎo)師黨員參加學(xué)生黨支部組織生活的制度,著力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的政治思想、專業(yè)學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)能力的指導(dǎo)和培養(yǎng)。建立困難黨員群眾的幫扶制度,成立黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金(基金),關(guān)心幫助生活困難的黨員群眾,形成組織關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾的格局。

    (三)以基層黨建工作信息化建設(shè)為手段,增強(qiáng)服務(wù)工作透明度,自覺(jué)接受師生監(jiān)督

    基層黨建工作信息化就是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的手段,通過(guò)建立基層黨建網(wǎng)站、黨建信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)上交流平臺(tái)等方式,建立完善的信息披露機(jī)制,實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi),及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外信息以及本單位黨建和重要工作的開(kāi)展情況,增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度,使黨員群眾能充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),從而推進(jìn)黨內(nèi)生活民主化,凝聚服務(wù)發(fā)展力量 。建設(shè)高校服務(wù)型黨組織,各基層黨組織要支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)做好服務(wù)規(guī)范,督促黨員立足本職工作,將為人民服務(wù)的理念具體化為行為規(guī)范,爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范崗。公開(kāi)實(shí)行服務(wù)承諾和踐諾機(jī)制,詳細(xì)公布部門(mén)職能分工,明確服務(wù)內(nèi)容,進(jìn)行工作目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)承諾、服務(wù)程序和時(shí)限承諾,推行首問(wèn)責(zé)任制和違諾追究責(zé)任制,要使服務(wù)達(dá)到明確、細(xì)致、合理、公開(kāi)的要求,最大限度地提高服務(wù)質(zhì)量和師生滿意度。

    (四)以創(chuàng)新服務(wù)形式為載體,進(jìn)一步提升服務(wù)社會(huì)的能力

    作為知識(shí)創(chuàng)新主要發(fā)源地的高校,服務(wù)社會(huì)是其三大職能之一。服務(wù)社會(huì)是指高校出于自身的使命和責(zé)任、不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化,依托自身的教學(xué)、科研、人才和知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的直接的、服務(wù)性的活動(dòng) 。建設(shè)高校服務(wù)型黨組織,發(fā)動(dòng)和組織師生黨員服務(wù)社會(huì)發(fā)展自然是題中應(yīng)有之義。其一,要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求 ,積極探討人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)、招生就業(yè)、決策咨詢、合作研究、成果轉(zhuǎn)化,出版與會(huì)議等服務(wù)途徑,培植和發(fā)展適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)需求的新興學(xué)科專業(yè)。其二,鼓勵(lì)教師黨員加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究,注重政策分析,積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策咨詢 ,對(duì)接和承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其三,出臺(tái)激勵(lì)政策,鼓勵(lì)師生黨員通過(guò)掛職、扶貧開(kāi)發(fā)、專業(yè)實(shí)習(xí)、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等形式深入到企業(yè)、行業(yè)和農(nóng)村中去 ,深入到社會(huì)生產(chǎn)生活第一線 ,為企業(yè)、農(nóng)村、基層解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題 ,創(chuàng)造明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其四,大力開(kāi)展師生黨員志愿服務(wù)活動(dòng),組建黨員志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展黨員服務(wù)日活動(dòng),廣泛開(kāi)展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困,治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。

    (五)以服務(wù)成效為核心指標(biāo),建立以群眾滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核機(jī)制

    建設(shè)高校服務(wù)型黨組織,須要注重師生評(píng)價(jià),強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)議,加大考核力度。師生是高校各級(jí)黨組織和黨員服務(wù)的主體,服務(wù)型黨組織建設(shè)成效如何,師生的感受最直接、評(píng)價(jià)最關(guān)鍵,因此必須建立健全一套以服務(wù)為導(dǎo)向,以師生滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核體系。要科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo),突出對(duì)黨組織服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)的考評(píng),努力把各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為師生最關(guān)心、可感知、好評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,要提高師生滿意度指標(biāo)所占比重,切實(shí)增加師生在黨員干部考核評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán),強(qiáng)化實(shí)踐性和可操作性。加快建立考評(píng)結(jié)果運(yùn)用制度和獎(jiǎng)懲制度,將干部和黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中的考評(píng)議結(jié)果作為黨建目標(biāo)管理、年度黨員民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部實(shí)績(jī)考核,干部提拔任用的重要依據(jù),促進(jìn)廣大干部和黨員真正把服務(wù)群眾的承諾落到實(shí)處,以鞏固和擴(kuò)大高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。

    參考文獻(xiàn):

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    編輯∕岳 鳳

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