創(chuàng)業(yè)潮將再現(xiàn)

錢玉娟

一份“停薪留職”的“三年之約”再次出臺(tái)，讓體制內(nèi)的科研人員在投入創(chuàng)業(yè)大潮時(shí)再無后顧之憂。

2015年5月6日起，如果高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，一份“停薪留職”的“三年之約”讓他們沒有了后顧之憂。

經(jīng)過單位批準(zhǔn)，科研人員可保留體制內(nèi)身份“出走”創(chuàng)辦企業(yè)，3年期滿人員可自行選擇回原單位就業(yè)或繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。這是日前國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（后文統(tǒng)稱《意見》）中的規(guī)定。

就在這一《意見》出臺(tái)的次日，李克強(qiáng)總理還去到中國科學(xué)院以及中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，與科研人員及“創(chuàng)客”們展開親密交流。

“停薪留職”政策再出臺(tái)，總理走訪創(chuàng)業(yè)大街，這接連的事件在引發(fā)輿論熱議同時(shí)，更讓科研人員們展開思考，或許是時(shí)候從這塊體制內(nèi)死守的“一畝三分地”走出去，響應(yīng)創(chuàng)新號(hào)召，充分發(fā)揮個(gè)人才能創(chuàng)業(yè)了。

創(chuàng)業(yè)催化劑再升級(jí)

其實(shí)，早在1983年6月，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了一份《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》（后文統(tǒng)稱《通知》）。自此，“停薪留職”政策展開。

對(duì)于這一政策的推行，按照當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境來看，無疑是希望打破國有企業(yè)那種“死水一潭”的局面，鼓勵(lì)企業(yè)職工擺脫原地踏步、不思進(jìn)取的思想，

此次國務(wù)院力排眾議出臺(tái)的支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，無論是停職時(shí)間還是待遇上都優(yōu)于1983年的《通知》。

比如，1983年《通知》規(guī)定停薪留職時(shí)間一般不超過兩年，停薪留職期間，不升級(jí)，不享受各種津貼、補(bǔ)貼和勞保福利待遇，而最新的《意見》則福利更多：不僅可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，還能與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。也正因此，分析人士將此次的“停薪留職”看做是當(dāng)年政策的2.0升級(jí)版。

回望上世紀(jì)80年代，之所以從政治層面出發(fā)推出創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，既是為了讓國企職工們涌入市場(chǎng)獲得更大的成功，正如聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志，便是當(dāng)年響應(yīng)號(hào)召“下?！眲?chuàng)業(yè)成功的典范；另外，從管理層面來看，如此更利于從業(yè)單位更換血液，減負(fù)的同時(shí)增加更多活力；再者，這一舉措還能促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂一舉三得。

像當(dāng)年中關(guān)村大街上的校辦企業(yè)能夠發(fā)展成高科技公司，“停薪留職”這一政策功不可沒。然而，在柳傳志看來，科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)的效果一直不是很好，特別需要鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的科研人員創(chuàng)業(yè)，或?qū)⑵漭斔偷较嚓P(guān)科技企業(yè)成為不錯(cuò)的方式。為此，早在2008年中國科學(xué)院和聯(lián)想控股便聯(lián)合創(chuàng)辦了“聯(lián)想之星”，旨在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

而國務(wù)院此次政策最大的亮點(diǎn)便是煥發(fā)出我國含金量更高一些的科研人員的創(chuàng)業(yè)積極性。通過在制度上對(duì)體制內(nèi)的科研人員有所放開，在政策上又保證他們?cè)趧诒＜吧鐣?huì)方面的福利，還為他們保持原來崗位的架構(gòu)和體系，總而言之，這將強(qiáng)烈激發(fā)起科研人員的活力。更有分析人士稱，當(dāng)前“停薪留職2.0”政策一經(jīng)推出，或?qū)⑽覈膭?chuàng)業(yè)形勢(shì)推向又一個(gè)高峰——更多的科技人才將涌入到創(chuàng)業(yè)大軍中來。

創(chuàng)業(yè)不能單單靠大學(xué)生

中國自2002年推出《中國積極就業(yè)政策》以來，經(jīng)過“下崗失業(yè)人員再就業(yè)”，“就業(yè)和再就業(yè)相結(jié)合”，“促進(jìn)就業(yè)”這三個(gè)階段之后，現(xiàn)今則迎來了“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的階段，尤其從國家政治層面出發(fā)更頻頻突出“創(chuàng)業(yè)”一詞。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”曾是李克強(qiáng)總理呼吁現(xiàn)代大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)時(shí)提出的口號(hào)，然而著名社會(huì)學(xué)家、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)院院長李強(qiáng)則認(rèn)為，僅僅靠大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是不夠的，體制內(nèi)有工作經(jīng)驗(yàn)的科研人員若能加入到創(chuàng)業(yè)大潮中來，將大大地提高創(chuàng)業(yè)成功率，這或?qū)⒊蔀橹袊?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

只是，面對(duì)國家再次出臺(tái)的優(yōu)惠政策，科研人員們也表現(xiàn)出不同的態(tài)度。目前仍在中科院某研究所供職的劉先生表示，早在《意見》出臺(tái)前，他便對(duì)創(chuàng)業(yè)“心有所動(dòng)”，如今整個(gè)市場(chǎng)又是一片大好景象，自己的創(chuàng)業(yè)進(jìn)程也將逐步推進(jìn)。

也有一些科研人員認(rèn)為，利用“三年之約”去創(chuàng)業(yè)時(shí)間短不說，在此期間還可能錯(cuò)失“鐵飯碗”里的一些機(jī)遇，得不償失。

對(duì)此，劉先生則表示，“對(duì)于一個(gè)創(chuàng)業(yè)者或團(tuán)隊(duì)來說，三年時(shí)間已經(jīng)足夠去看清楚創(chuàng)得這個(gè)‘業(yè)是否有所成，好結(jié)果就繼續(xù)堅(jiān)持，繼而離崗；不成功者也可以得出一些結(jié)論，可能‘不適合創(chuàng)業(yè)抑或‘創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不夠好，彼時(shí)還可以重回原工作崗位。”在劉先生看來，即便科研人員再創(chuàng)業(yè)需要迎接更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但國家為其保留著“鐵飯碗”達(dá)三年，憑此一點(diǎn)便足以免去“前怕攔阻后怕無路”的擔(dān)憂了。

創(chuàng)業(yè)成科技人才新舞臺(tái)

彼時(shí)“停薪留職”成功創(chuàng)業(yè)的人們，如今已經(jīng)被看成是“下海的英雄”，而當(dāng)前的時(shí)代背景與30年前已經(jīng)不可同日而語。

如今，一位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，多少充斥著一種“壯士斷腕”般的味道。即使政府出臺(tái)了優(yōu)惠政策，科研人員是否愿意創(chuàng)業(yè)仍然是未知數(shù)。

顯然，時(shí)代的變遷，不僅讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為常態(tài)，更讓每個(gè)打拼創(chuàng)業(yè)的人時(shí)刻承受著競(jìng)爭(zhēng)的壓力和創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。而這或許也可以作為用來解釋一些人對(duì)待《意見》出臺(tái)后仍然持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度的理由。

一直以來，創(chuàng)業(yè)門檻過高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和收益之間存在巨大的機(jī)會(huì)成本，這些都成為阻礙科研人員下海創(chuàng)業(yè)的因素。然而李克強(qiáng)總理一句，“證明你媽是你媽，這怎么證明呢？簡(jiǎn)直是天大的笑話！”不僅道出了我國促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，更讓體制內(nèi)的科研人員看到了國家鼓勵(lì)創(chuàng)新求變的態(tài)度。

隨即李克強(qiáng)總理在5月7日考察中科院物理所，再到中關(guān)村喝咖啡看路演這一“旋風(fēng)式”的走訪活動(dòng)，則重申了領(lǐng)導(dǎo)層在經(jīng)濟(jì)增速放緩之際尋找新增長點(diǎn)的指向：支持基礎(chǔ)科研、支撐創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”。日前，李克強(qiáng)總理更表示，創(chuàng)新是中國成為強(qiáng)國計(jì)劃的關(guān)鍵，而政府希望使“中國制造”包含更多的“中國創(chuàng)造”因素。

于此而言，高新技術(shù)行業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新并不奇怪，而科技人才在創(chuàng)業(yè)潮中的作用更是顯而易見。

李克強(qiáng)總理進(jìn)入中科院考察期間還提出，要用政府權(quán)力的“減法”換取科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”。在他看來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的興起為科技人員施展才華提供了廣闊舞臺(tái)，未來應(yīng)該讓科研人員的智慧產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，為他們解除后顧之憂，使他們獲得與貢獻(xiàn)相匹配的待遇和尊嚴(yán)，讓創(chuàng)新旗幟高高揚(yáng)起。endprint