縣級(jí)市城市空間特色規(guī)劃編制探討
——以《興化市城市空間特色規(guī)劃》為例

文/孔寧 南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 江蘇南京 210000

縣級(jí)市城市空間特色規(guī)劃編制探討
——以《興化市城市空間特色規(guī)劃》為例

文/孔寧 南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 江蘇南京 210000

城市空間特色是由城市文化特質(zhì)和城市物質(zhì)景觀長(zhǎng)期相互作用、相互影響而形成，城市特色空間塑造應(yīng)當(dāng)以自然環(huán)境要素為基礎(chǔ)，以歷史人文要素為靈魂，以城市建設(shè)要素為基質(zhì)。本文重點(diǎn)探討如何在挖掘和評(píng)價(jià)地方特色空間資源基礎(chǔ)上構(gòu)建城市空間特色網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃方法。

縣級(jí)市；興化；空間特色規(guī)劃

1、規(guī)劃背景與項(xiàng)目概況

1.1城市概況

興化地處江蘇中部里下河淺洼地區(qū)；中心城區(qū)十水匯城、極富水鄉(xiāng)特色。大約6000年前即有人類在此活動(dòng)，五代吳武義二年（公元920年）建縣，取“興盛教化”之意，至明末清初發(fā)展成為當(dāng)時(shí)里下河地區(qū)最為繁華的縣城之一[1]。

作為省級(jí)歷史文化名城和國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，興化環(huán)境秀美，人杰地靈，群賢輩出。自然生態(tài)與天道人理的緊密融合造就了興化的獨(dú)特之美。

1.2規(guī)劃編制要求

江蘇省“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”提出，要著力加強(qiáng)城市空間特色規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施；注重城市特色風(fēng)貌塑造、彰顯城鎮(zhèn)特色。江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳就此提出了空間特色編制的具體工作要求。

1.3規(guī)劃認(rèn)識(shí)與總體思路

城市空間特色應(yīng)當(dāng)建立文化優(yōu)先、特色優(yōu)先、從功能城市走向特色城市的規(guī)劃理念。規(guī)劃應(yīng)更加關(guān)注空間特色，強(qiáng)調(diào)地域特色和文化特征的保持和塑造。

城市空間特色主要通過區(qū)域、地段、廊道、軸線、界面、節(jié)點(diǎn)、路徑等物質(zhì)空間認(rèn)知要素具體展示出來，以自然環(huán)境要素為基礎(chǔ)，以歷史人文要素為靈魂，以城市建設(shè)要素為基質(zhì)。規(guī)劃在挖掘、梳理、整合空間特色資源的基礎(chǔ)上，提煉城市空間特色內(nèi)涵定位，彰顯自然山水、歷史文化和現(xiàn)代城市建設(shè)空間特色，構(gòu)建由地段、節(jié)點(diǎn)、廊道、軸線、路徑等各類特色空間要素構(gòu)成的城市特色空間網(wǎng)絡(luò)體系。

圖1-1 規(guī)劃技術(shù)路線示意圖

2、城市形象定位與空間特色內(nèi)涵

2.1城市形象定位

在梳理相關(guān)規(guī)劃和城市發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，規(guī)劃廣泛征求公眾、部門意見，明確興化城市形象定位為“蘇中水鄉(xiāng)、魅力文城、活力綠樞”。體現(xiàn)水綠生態(tài)和歷史人文一脈相承的城市特色，并展望未來發(fā)展愿景。

2.2空間特色內(nèi)涵

城市空間特色內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)集中體現(xiàn)城市最精華、認(rèn)同度最高的元素與特色，并應(yīng)當(dāng)反映其在空間上的布局特征，兼顧歷史文化和未來發(fā)展特征[2]。

興化古稱“楚水”、“昭陽”，取“興盛教化”之意。規(guī)劃強(qiáng)化“水、城、園、田”共生的里下河垛田水鄉(xiāng)特色，傳承人文歷史積淀，并展望未來“現(xiàn)代、有序、活力、富庶的里下河地區(qū)中心城市”的發(fā)展目標(biāo)，提煉城市空間特色內(nèi)涵為“河蕩垛田，匯聚楚水荷葉之地；興盛教化，復(fù)興昭陽里下中樞”。

3、城市空間特色規(guī)劃布局

3.1空間特色格局引導(dǎo)

規(guī)劃遵循“系統(tǒng)強(qiáng)化、挖掘提升、串聯(lián)彰顯”總體空間特色塑造策略。一方面重點(diǎn)強(qiáng)化格局性空間特色資源的系統(tǒng)性，形成城市特色的結(jié)構(gòu)性空間要素骨架。另一方面挖掘一般性資源的特色內(nèi)涵，以格局性空間要素為骨架和脈絡(luò)進(jìn)行整合，進(jìn)一步提升特色資源的影響力；促進(jìn)空間特色資源與城市公共活動(dòng)、與市民日常生活的有機(jī)結(jié)合，力求最大限度地彰顯城市空間特色[3]。

規(guī)劃通過對(duì)自然山水特色、歷史人文特色和現(xiàn)代城市建設(shè)特色空間塑造的規(guī)劃指引，明確本次規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)為：塑造“河蕩映城”的自然山水空間特色；打造“文史融城”的歷史文化空間特色；構(gòu)建“活力興城”的現(xiàn)代城市建設(shè)空間特色。

圖3-1 空間特色系統(tǒng)構(gòu)成示意圖

3.2“河蕩映城”的自然山水空間特色

依托公園和水系加強(qiáng)河流湖蕩景觀向城市建設(shè)地區(qū)的空間滲透，強(qiáng)化“一蕩北踞，垛田契入”的生態(tài)格局。以“昭陽十二景”為主題引導(dǎo)文化展示空間、公共休閑空間和水綠開敞空間有機(jī)結(jié)合，提升濱水空間的文化內(nèi)涵；建立各級(jí)公共活動(dòng)中心與水綠空間的空間聯(lián)系，提升濱水空間的公共活力。進(jìn)一步強(qiáng)化“十水匯城、河網(wǎng)綠園”的水綠空間脈絡(luò)。

3.3“文史融城”的歷史文化空間特色

挖掘整理文史資源、提煉特色要素并分類引導(dǎo)，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的空間特色系統(tǒng)。

挖掘城墻、城河要素，重點(diǎn)塑造水陸城門節(jié)點(diǎn)，以節(jié)點(diǎn)空間歷史意向的再現(xiàn)強(qiáng)化興化古城格局；引導(dǎo)特色感知路徑與城墻、城河走向的意象性契合，并通過歷史文化界面向新的城市建設(shè)空間的拓展、滲透彰顯歷史文化特色。在整體格局保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確立歷史文化主題街區(qū)的特色內(nèi)涵，并引導(dǎo)地域文化活動(dòng)策劃和場(chǎng)所展示。

3.4“活力興城”的現(xiàn)代城市建設(shè)空間特色

劃定軸線、節(jié)點(diǎn)、界面和地標(biāo)等要素，引導(dǎo)整體特色塑造。強(qiáng)化城市發(fā)展軸線對(duì)城市建設(shè)和功能拓展的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)公共空間集聚。依托結(jié)構(gòu)性水系組織城市慢行系統(tǒng)，并串聯(lián)公共開敞空間、標(biāo)志性公共建筑群和城市門戶出入口等重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑濱水自然空間和城市建設(shè)空間互相映襯的活力網(wǎng)絡(luò)。

3.5空間特色要素布局

特色風(fēng)貌分區(qū)以水綠開敞空間為生態(tài)基底，結(jié)合區(qū)位和資源稟賦，呼應(yīng)城市“湖蕩—文城—新區(qū)”的空間序列，劃定湖蕩田園風(fēng)貌區(qū)、老城傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和新城現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)為城市空間特色重點(diǎn)保護(hù)和提升區(qū)。

在三大風(fēng)貌分區(qū)內(nèi)部，進(jìn)一步明確需重點(diǎn)塑造的特色地段、節(jié)點(diǎn)等點(diǎn)狀、面狀空間特色要素布局并劃定視線感知廊道，彰顯風(fēng)貌分區(qū)特色。

規(guī)劃整合城市軸線、濱水活力廊道和特色感知示路徑，以線性要素交織成網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市“老城為核、南拓東進(jìn)”的空間態(tài)勢(shì)。

4、城市空間特色規(guī)劃實(shí)施

針對(duì)實(shí)際規(guī)劃管理中“重管控、輕引導(dǎo)”的現(xiàn)實(shí)情況，規(guī)劃通過專項(xiàng)研究，建立了包括高度、色彩和風(fēng)貌在內(nèi)的建筑引導(dǎo)體系，支撐規(guī)劃管理。并對(duì)接新一輪“城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，從水鄉(xiāng)塑造、文城打造、綠都建設(shè)等三個(gè)方面，建立了近期建設(shè)的“項(xiàng)目庫”。

[1]興化市地方志編纂委員會(huì)．興化市志[M]．1995年第1版．上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1995.

[2]張泉,王學(xué)鋒,陳翀.塑造魅力城市的規(guī)劃探索——江蘇省城市空間特色規(guī)劃解析[J]. 建筑學(xué)報(bào),2012,(01).

[3]劉偉奇,程煒,鄭俊.環(huán)境營(yíng)建視角下的本土特色城市規(guī)劃探索——以里下河水鄉(xiāng)生態(tài)旅游城市興化市為例[A].城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革——2014中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集（08城市文化）[C].2014.