國外冷鏈物流的轉(zhuǎn)型分析與借鑒

■ 歐陽芳 蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 徐志宏 臺(tái)灣修平科技大學(xué)

目前，我國肉類、禽蛋、蔬果、水產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，但大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道處于非冷鏈環(huán)境，80%的易腐產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)過程中沒有溫度監(jiān)控，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在終端消費(fèi)前的損耗量也占世界首位，冷鏈物流水平的低下，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因。2010年 我國首次提出《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》，將發(fā)展冷鏈物流上升到國家戰(zhàn)略。對(duì)于我國農(nóng)產(chǎn)品物流而言，如果實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)冷鏈物流向現(xiàn)代冷鏈物流的轉(zhuǎn)型，仍需要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)尋找適合自己的途徑。

一、中國與國外冷鏈物流推動(dòng)計(jì)劃的比較

現(xiàn)今全球的生鮮冷凍食品占總體食品比率為歐、美、日等約35%、我國約10%；冷凍食品的冷凍使用率為歐、美、日等達(dá)到80%-90%，我國低于20%。與此相反的是，我國冷鏈物流費(fèi)用約占總成本的70%，同比國際上高出近20%。一個(gè)國家的冷鏈物流的發(fā)展水平可用冷鏈的基礎(chǔ)建設(shè)完成率表示。

20世紀(jì)50年代，各式生鮮冷凍產(chǎn)品開始以商品的形式在美國、日本等發(fā)達(dá)國家呈現(xiàn)，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，其冷鏈已經(jīng)形成了從果蔬采摘、禽畜屠宰，到食品飲料的制造生產(chǎn)，最后配送到各個(gè)社區(qū)的連鎖超市直至進(jìn)入家庭的一體化運(yùn)作體系。冷鏈物流涉及領(lǐng)域眾多，且投資較大、回收期長、冷鏈各節(jié)點(diǎn)間要求高效對(duì)接等，要在復(fù)雜的市場環(huán)境下獲得良性健康發(fā)展，需要國家宏觀政策的大力支持。結(jié)合產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展階段，通過政府制定總體推動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，是發(fā)達(dá)國家的普遍做法。

表1 中國、美國、日本冷鏈物流水平基礎(chǔ)設(shè)施比較

二、國外冷鏈物流的轉(zhuǎn)型概況

與傳統(tǒng)的冷鏈物流相比，現(xiàn)代冷鏈物流不同之處主要體現(xiàn)以下幾方面：

涉及領(lǐng)域與范圍不同。傳統(tǒng)的冷鏈物流作業(yè)局限于農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn) ，而現(xiàn)代冷鏈物流不僅包含農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)，還涉及其生產(chǎn)、加工、配送、銷售等環(huán)節(jié)。冷鏈的延伸不僅推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還深入滲透到第一、第二產(chǎn)業(yè)，提高其產(chǎn)品的附加值。

綜合效益與目標(biāo)不同。傳統(tǒng)冷鏈物流依靠大量的勞動(dòng)投入，偏重當(dāng)前成果，效率低、成本高。現(xiàn)代冷鏈物流要求有較高效益，即要有高投入，也要有高回報(bào)，通過物流資源的優(yōu)化配置與冷鏈技術(shù)的應(yīng)用，在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益方面綜合獲得較大成效。管理方式與手段不同：與傳統(tǒng)冷鏈物流的粗放式管理相比，現(xiàn)代冷鏈物流廣泛運(yùn)用電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，全程信息化管理與監(jiān)控追溯技術(shù)日益成熟。同時(shí)制冷技術(shù)與制冷工藝的發(fā)展更具環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)等特點(diǎn)。

美國冷鏈建設(shè)始于1977年頒布的《航空規(guī)制緩和法》，拉開了冷鏈規(guī)制管理序幕。到19世紀(jì)末，專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化的冷鏈儲(chǔ)運(yùn)開始取代菜市和菜園之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，大幅降低冷鏈成本，也便于檢測和監(jiān)管。1997年美國運(yùn)輸部長羅德納·斯拉特（Rodney E.Slater）提出《美國運(yùn)輸部1997-2002財(cái)政年度戰(zhàn)略規(guī)劃》成為美國物流現(xiàn)代化的發(fā)展指南。近年來，美國政府指定食品藥品管理局（FDI）負(fù)責(zé)對(duì)食品藥品進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控，加大了冷鏈的監(jiān)督與管理力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，美國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的總投入中，用于產(chǎn)后加工保鮮投資占70%，生產(chǎn)加工占30%，美國制冷技術(shù)全球領(lǐng)先，使得其產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時(shí)自然產(chǎn)值比為37：10。此外，美國冷鏈物流渠道短，中間環(huán)節(jié)少，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性好。2002年，美國冷鏈物流協(xié)會(huì)發(fā)布《冷鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋儲(chǔ)運(yùn)、加工等各個(gè)行業(yè)，用于評(píng)估冷鏈企業(yè)的質(zhì)量、可靠性、熟練度等，并為整個(gè)冷鏈產(chǎn)品的認(rèn)證提供依據(jù)。美國沒有管理冷鏈的專職部門,政府只負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)立的審批及其行為合法性的鑒定。2005年美國制定《國家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》規(guī)劃，建設(shè)期為二十年，較大促進(jìn)了 冷鏈物流的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升了其安全、機(jī)動(dòng)、生態(tài)等功能特性。

表2 各國(地區(qū))冷鏈（物流）推動(dòng)計(jì)劃比較

日本的冷鏈建設(shè)始于1921年頒布的《中央批發(fā)市場法》，正式通過立法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)行管理。由于人多地少，自然資源稀缺，日本很難實(shí)現(xiàn)冷鏈的社會(huì)化、規(guī)模化、組織化，日本通過農(nóng)協(xié)建立以中心批發(fā)市場為核心的冷鏈體系，政府立法進(jìn)行保障監(jiān)督。1955年至1965年，日本經(jīng)濟(jì)成長帶來了流通革命，從其分級(jí)、挑選、清洗、加工、包裝、預(yù)冷、冷藏、運(yùn)輸和銷售中開始普遍采用冷凍保鮮技術(shù)。1971年日本為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯性體系，實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證，樹立品牌聲譽(yù)。1975年日本為提高冷鏈質(zhì)量展開一系列研發(fā)，包括不同產(chǎn)品的溫度管理方法、品質(zhì)與溫度的關(guān)系研究、冷鏈機(jī)械及冷凍流通設(shè)施設(shè)備的研發(fā)等。日本農(nóng)林水產(chǎn)省成立了食品冷鏈推進(jìn)協(xié)會(huì)，研究整理出《冷凍食品的質(zhì)量管理方法及冷凍流通設(shè)施完善方向》，制定了食品冷凍流通溫度帶，并發(fā)行了《冷凍鏈指南》，制冷技術(shù)進(jìn)展到全程保鮮階段。90年代末，面對(duì)歐美國家物流業(yè)競爭，日本一方面面臨著降低流通成本、完善流通體系、提高區(qū)域競爭力等問題;另一方面是如何滿足國民需求多樣化的趨勢問題。1997年日本首次制定《綜合物流施策大綱》，由政府會(huì)議決定通過，標(biāo)志著以日本政府為主導(dǎo)進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、負(fù)責(zé)整體物流業(yè)的宏觀運(yùn)籌管理，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，同時(shí)促進(jìn)了食品加工業(yè)的快速發(fā)展。2013年日本推出第五次《綜合物流施策大綱》，大綱明確提出目標(biāo)是建設(shè)“安全、安心”、“效率化”的冷鏈體系，并強(qiáng)化其國際競爭力。

三、對(duì)我國冷鏈物流建設(shè)的啟示

(一)發(fā)揮市場法律規(guī)制作用、完善政府調(diào)控機(jī)制

縱觀發(fā)達(dá)國家冷鏈體系建設(shè)，其宏觀管理多以市場法律和規(guī)制為主，以行政政策、措施規(guī)劃為輔。政府通過相關(guān)立法、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等手段較大促進(jìn)了冷鏈的發(fā)展。我國的冷鏈物流管理法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，迄今沒有統(tǒng)一的冷鏈法規(guī)。冷鏈物流建設(shè)中的各環(huán)節(jié)間溝通與協(xié)調(diào)也不夠緊密、冷鏈?zhǔn)袌鲑Y源分散，如各類冷庫比例失調(diào)、區(qū)域分布不均勻、冷庫的建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理等，導(dǎo)致冷鏈上下游之間缺乏協(xié)同性。政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控、消除政策壁壘、采取積極的鼓勵(lì)措施、營造良好的政策環(huán)境等，加快制定規(guī)范的冷鏈?zhǔn)袌龉芾聿僮鳂?biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，使之成為我國食品行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(二)推進(jìn)冷鏈物流財(cái)稅金融支持政策、創(chuàng)新金融扶持方式

冷鏈物流涉及領(lǐng)域較廣、投入較大，其快速發(fā)展導(dǎo)致對(duì)資金需求的多元化，迫切需要金融支持。美國、日本的冷鏈金融模式非常多樣且成熟，如融通倉模式、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式等，在利用民間資本的政策上，也有靈活的管理機(jī)制。制定相關(guān)的金融支持政策，加大對(duì)我國冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，如建立 冷鏈企業(yè)統(tǒng)一納稅后地區(qū)間財(cái)政利益的差額調(diào)整和補(bǔ)償辦法，修正增值稅抵扣政策，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅免稅范圍等。探索財(cái)政資金與金融服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，通過財(cái)政資金擔(dān)保、小額信貸等方式支持，推動(dòng)冷鏈與金融的集成服務(wù)方式。政策性的金融支持將通過優(yōu)化勞動(dòng)、土地和資本等生產(chǎn)要素的有機(jī)組合，使冷鏈形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，加快冷鏈的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視制冷技術(shù)研發(fā)

冷鏈物流對(duì)溫濕度的高要求特征決定了冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。近年來我國冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？焖僭鲩L，但僅滿足冷鏈?zhǔn)袌鲂枨蟮?0%～30%。完善的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備支持是保障冷鏈運(yùn)行的必要條件。一是要合理規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目：一方面加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資，另一方面引進(jìn)先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸設(shè)備，提高設(shè)備利用率，推行GMP和HACCP（危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制）體系等。二是要大力推動(dòng)制冷技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，制冷技術(shù)是高質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)的保證。發(fā)達(dá)國家普遍使用自動(dòng)溫度檢測及相關(guān)溫控設(shè)備，如美國、加拿大廣泛使用的三段式冷藏運(yùn)輸車，具有自動(dòng)控溫與記錄、強(qiáng)制供電驅(qū)動(dòng)、衛(wèi)星追蹤與監(jiān)控的功能等。從生態(tài)環(huán)境的角度，日本提出到2020年實(shí)施“脫氟利昂”政策。制冷技術(shù)的發(fā)展是我國冷鏈物流發(fā)展與突破的前提。

(四)加快現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)

冷鏈物流的信息化水平是提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)營效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵。隨著（移動(dòng)）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的不斷升級(jí)，現(xiàn)有的冷鏈物流市場、冷鏈物流客戶、冷鏈物流商品乃至整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的都將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。美國農(nóng)業(yè)部與國家農(nóng)業(yè)書館聯(lián)合開發(fā)的AGNET是全球最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，覆蓋美國、加拿大在內(nèi)的9個(gè)國家，連通美國農(nóng)業(yè)部、州農(nóng)業(yè)署、大學(xué)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)了冷鏈上下游之間的信息共享，促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力推進(jìn)我國冷鏈信息技術(shù)建設(shè)，從基礎(chǔ)應(yīng)用（如電子郵件、微信、百度信息查詢等）到商務(wù)應(yīng)用（如O2O線上線下協(xié)同辦公等），用互聯(lián)網(wǎng)思維去優(yōu)化整個(gè)冷鏈物流的價(jià)值鏈并集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從起點(diǎn)到終點(diǎn)整個(gè)冷鏈物流領(lǐng)域相關(guān)信息的有效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全國性、區(qū)域性的城市冷鏈物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。