淺析現(xiàn)代化林業(yè)管理的措施及可持續(xù)發(fā)展

侯德明

近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在工業(yè)方面，已然接近一些先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了污染。我們的生活環(huán)境已然被工業(yè)污染這一嚴(yán)峻的問題所影響，要想繼續(xù)發(fā)展，首要問題是解決環(huán)境的污染。林業(yè)是組成生態(tài)的一大重要因素。所以，林業(yè)是改變生態(tài)環(huán)境的根本。我國(guó)治理森林體系的條例還不健全，由此造成發(fā)展的林業(yè)的工作很難展開。

一、現(xiàn)代林業(yè)管理存在的問題

1、林權(quán)模式簡(jiǎn)單

林權(quán)是法律所確定對(duì)森林享有的權(quán)利，針對(duì)特殊的森林資源，存在以使用和收益的權(quán)利，反映出人們需求森林資源所創(chuàng)造的利益。中國(guó)的森林資源屬于國(guó)家所有或集體所有。這種以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的體現(xiàn)，已然成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種制約[1]。

2、建設(shè)資金短缺，營(yíng)林方式粗放

我們必須充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)的建設(shè)資金是直接影響著整個(gè)林業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和效益，而目前大部分的林業(yè)發(fā)展都的建設(shè)資金投資結(jié)構(gòu)都有待提高，我們的營(yíng)林投資的環(huán)節(jié)不夠完善，基本的建設(shè)投資資金嚴(yán)重滯后，而特備實(shí)在造林方面更多的是資金的一次性投放，管理環(huán)節(jié)的資金費(fèi)用管理仍有欠缺，基本建設(shè)資金的不足更是影響林業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備陳舊短缺，更新比較困難，這也直接影響林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，并且目前的投資總量增長(zhǎng)的幅度很小，這與林業(yè)的發(fā)展步伐并不協(xié)調(diào)，而導(dǎo)致我們的林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃任務(wù)進(jìn)程緩慢，直接影響整個(gè)綠化造林、林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

3、林業(yè)部門職能定位不規(guī)范，設(shè)置運(yùn)作不合理

我們必須充分的意識(shí)到就目前我國(guó)的林業(yè)部門的職能定位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干戈與發(fā)展的腳步并不協(xié)調(diào)，首先，林業(yè)部門的機(jī)構(gòu)職能所包括的界面太過寬泛，有些卻已然不在其管轄范圍內(nèi)，這也就造成職能自身定位不夠規(guī)范準(zhǔn)確，出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位等情況發(fā)生，其次，部門的職能職責(zé)了解不到位，林業(yè)的相關(guān)行政部門必須清楚解自身的相關(guān)職責(zé)并且能夠很好的承擔(dān)起來，而正是由于對(duì)于林業(yè)相關(guān)職責(zé)了解不清，就出現(xiàn)智能管理過程中的效率低下，推脫責(zé)任等問題，導(dǎo)致責(zé)任的廣泛化，卻忽視整個(gè)職能責(zé)任的主體。

二、加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃的管理的政策

1、強(qiáng)化組織能力，做好教育宣傳

為了加強(qiáng)林區(qū)周圍農(nóng)牧民的森林保護(hù)意識(shí)，組織機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須將林業(yè)管理作為一項(xiàng)常規(guī)工作，督促、落實(shí)每一項(xiàng)相關(guān)工作，針對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)開展教育宣傳學(xué)習(xí)，使員工加強(qiáng)對(duì)林業(yè)保護(hù)的意識(shí)。建立專門的管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)林業(yè)管理做好每一項(xiàng)基本工作，通過對(duì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)職員進(jìn)行相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)政策的統(tǒng)一學(xué)習(xí)，提高職員對(duì)林業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)認(rèn)識(shí)，為林業(yè)未來的管理打好優(yōu)秀的基礎(chǔ)[2]。

2、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)管理軌制

監(jiān)督和管理是林業(yè)管理工作的兩大基準(zhǔn)。只有不斷完善監(jiān)督，增強(qiáng)管理，才能做好林業(yè)的管理工作。對(duì)于森林資源的監(jiān)督，需要全面落實(shí)區(qū)域責(zé)任管理制度，這就需要建立全面的全管理機(jī)制，明確職工人員的責(zé)任，對(duì)森林資源限制采伐量達(dá)到用以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。完善的管理制度是保障林業(yè)管理工作的順利施行，林業(yè)管理的工作是由林業(yè)職員的工作質(zhì)量決定，所以，為達(dá)到林區(qū)的監(jiān)督管理政策，林業(yè)的發(fā)展必須要完善管理機(jī)制，再由管理機(jī)制明確職工人員的職責(zé)。

3、加強(qiáng)資源培育和林業(yè)保護(hù)

對(duì)于林業(yè)管理，資源的培育和林業(yè)的保護(hù)是尤為重要的兩項(xiàng)。森林是重要的資源，它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產(chǎn)品，對(duì)于人們?nèi)罕姷纳詈蛧?guó)家建設(shè)，都是息息相關(guān)的。我國(guó)是一個(gè)缺少綠色的國(guó)家，維護(hù)生態(tài)安全是我國(guó)的首要任務(wù)。我國(guó)的一些地區(qū)，水土嚴(yán)重流失，土地沙化日益嚴(yán)重，這對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)造林的工作，是維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全，推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展一大重要政策。林業(yè)保護(hù)是一個(gè)大范圍的管護(hù)，森林防火、自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)等各種森林防護(hù)都屬于林業(yè)保護(hù)這一大范圍。首先，針對(duì)森林防火，職工人員應(yīng)及時(shí)做好防火管理，做好防火道的檢查，對(duì)森林周邊民眾做好防火演練，將火災(zāi)發(fā)生的損傷降至最低;其次，對(duì)于自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)，按照相關(guān)規(guī)定，做好資源規(guī)劃，將林區(qū)的珍貴資源以及野生動(dòng)物在地圖上做好標(biāo)示，規(guī)劃區(qū)域，為保護(hù)自然區(qū)和野生動(dòng)物做好堅(jiān)實(shí)后盾[3]。

三、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的政策

對(duì)與我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策，我們大致從三個(gè)方面入手：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)和依法加強(qiáng)。首先，針對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)，我們應(yīng)該對(duì)一些輪伐期短、豐產(chǎn)用的資源進(jìn)行大量培育，這樣，可以短期滿足需求量大的市場(chǎng)，加強(qiáng)森林旅游業(yè)的發(fā)展，加大新產(chǎn)品的開發(fā)，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目的，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃林業(yè)結(jié)構(gòu);其次，明確生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只有生態(tài)環(huán)境在循環(huán)使用的情況下才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化，我國(guó)應(yīng)通過科學(xué)化的管理措施，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)結(jié)合的方式，建設(shè)一種具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效應(yīng)共存的發(fā)展模式;最后，在法律法規(guī)的支持下，健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理制度、森林旅游制度等相關(guān)制度，根據(jù)行政的相關(guān)依據(jù)，規(guī)范森林企業(yè)的管理制度，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為加快我國(guó)生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)[4]。

隨著我國(guó)的環(huán)境日漸嚴(yán)重，針對(duì)我國(guó)所發(fā)生的自然災(zāi)害和生態(tài)問題，林業(yè)管理成為了我國(guó)改變森林的一大途徑，做好林業(yè)管理工作成為政府針對(duì)林業(yè)所要做的必然，把企業(yè)作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)加入森林，讓企業(yè)成為林業(yè)管理的核心已然成為一大趨勢(shì)。目前，我國(guó)面臨的林業(yè)問題還很多，可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)必須要走的一條道路，這就需要我國(guó)借鑒更多的優(yōu)秀政策，完善我國(guó)的林業(yè)的機(jī)制體制，建立我國(guó)林業(yè)的新時(shí)代體系，利用科學(xué)化的技術(shù)核心為我國(guó)的林業(yè)發(fā)展翻開新的一頁(yè)。

（作者單位：155700 黑龍江省雙鴨山市饒河縣林業(yè)局）