對林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中作用的探究

韓全福

林業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系非常密切，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，林業(yè)大有作為，大有可為。通過發(fā)展林業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展;優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;培育森林資源，綠化美化村屯;發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè);明晰山林權(quán)屬，推進(jìn)民主管理。同時，林業(yè)也是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，林業(yè)本身具有生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性，能夠發(fā)揮生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中做好林業(yè)工作意義十分重大。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是重視和解決“三農(nóng)”問題做法的繼承和發(fā)展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變村容村貌，提升農(nóng)民形象，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會具有戰(zhàn)略性意義。

加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容.本文闡述了林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，進(jìn)一步論述了林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮的生態(tài)基礎(chǔ)作用，分析了在新農(nóng)村建設(shè)中需要協(xié)調(diào)的一些關(guān)系，以期促進(jìn)林業(yè)在新農(nóng)村的可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字方針是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，與林業(yè)密切相關(guān)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”;林業(yè)，特別是特色經(jīng)濟(jì)林，是農(nóng)民增收的重要來源，可以幫助農(nóng)民拓寬致富門路，促進(jìn)“生活寬?！?發(fā)展林業(yè)，可以改善農(nóng)村人居條件，建設(shè)優(yōu)美自然的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“村容整潔”;開展集體林權(quán)制度改革，破解政策難題，可以促進(jìn)農(nóng)村基層組織“管理民主”。

1、林業(yè)是農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的重要內(nèi)容林業(yè)是保證糧食生產(chǎn)的生態(tài)屏障。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙的綜合功能，在保證糧食生產(chǎn)方面的屏障作用是不可或缺的。

因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有獨特而重要的作用。

2、林業(yè)是農(nóng)民“生活寬?！钡闹匾緩骄G水青山是實現(xiàn)農(nóng)村致富的金山銀山。廣大農(nóng)村擁有豐富的森林資源，在人口逐漸增多、人均耕地日趨減少的情況下，農(nóng)村發(fā)展符合市場需要，有本地特色的優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民“生活寬?！钡闹匾緩健Ｌ貏e是在邊遠(yuǎn)山區(qū)、沒有工礦企業(yè)的農(nóng)村，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就成為農(nóng)民致富的首選產(chǎn)業(yè)項目。

目前，中國農(nóng)村發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目就非常多。在我州林業(yè)建設(shè)中，可展開“基地”項目建設(shè)：

大力發(fā)展種植業(yè)，如：果樹、人參、茶葉、香料、食用菌、中藥材等;

（2）大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)（野生動物和林下家禽養(yǎng)殖），如牛、羊、蠶等;

（3）大力發(fā)展采集業(yè)（山野菜基地等），如采集松籽、松茸、山野菜、食用菌、中藥材等;

（4）大力發(fā)展林木產(chǎn)品加工業(yè)（非木質(zhì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工、竹木制品加工）

3、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、實現(xiàn)“村容整潔”的重要措施發(fā)展高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以為“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”提供物質(zhì)保障。綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊的林草覆蓋，發(fā)展庭院林業(yè)，可以實現(xiàn)農(nóng)民生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧優(yōu)美;倡導(dǎo)森林文化、弘揚生態(tài)文明，可以幫助農(nóng)民形成良好的生態(tài)道德意識，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”。

實現(xiàn)新農(nóng)村“村容整潔”的手段和內(nèi)容涉及很多方面。其中要想使鄉(xiāng)村達(dá)到綠化、美化、香化的效果，建設(shè)成為花園式和園林式的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，必須植樹、栽花、種草，布置綠色景觀，增加綠地面積。目前，在黔東南州已涌現(xiàn)出一批綠化和美化效果好，把村莊裝扮成花園式、園林式的生態(tài)文明村，不僅改善了鄉(xiāng)村農(nóng)民的生活環(huán)境，提高了鄉(xiāng)村農(nóng)民的生存質(zhì)量，而且成為了廣大中外游人喜歡觀光旅游和休閑度假的風(fēng)景區(qū)，也大大提高了鄉(xiāng)村文明度和知名度。

4、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是推動農(nóng)村“管理民主”的重要實踐

我國集體林地占全國林地面積的一半以上。在占國土面積約90%的廣大山區(qū)、沙區(qū)和林區(qū)，鄉(xiāng)村管理的一項重要內(nèi)容就是集體林地管理。實行集體林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，由農(nóng)民自己管理和經(jīng)營好這一重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)村民主管理的重要內(nèi)容。

二、如何發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

1、要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)近年來實施退耕還林的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善和落實政策措施，抓好造林綠化工作，深入開展全民義務(wù)植樹活動，加強生態(tài)道德和生態(tài)文明的宣傳教育，不斷增強全民造林綠化、生態(tài)保護(hù)的意識和自覺性，動員組織全社會參與植樹造林。

2、要堅持因地制宜，搞好不同區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，充分發(fā)揮其在農(nóng)田水域防護(hù)、水土流失治理、城鄉(xiāng)環(huán)境美化綠化等方面的重要功能。

3、要認(rèn)真抓好森林資源保護(hù);堅持一手抓造林綠化，一手抓資源保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和非法侵占林地、濕地，嚴(yán)格保護(hù)野生動植物和濕地資源，切實加強森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，實現(xiàn)資源永續(xù)利用和生態(tài)良好。

在林業(yè)重點工程建設(shè)中必須為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供生態(tài)保障。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，應(yīng)引起各級政府及有關(guān)部門的高度重視。只有切實解決好目前林業(yè)發(fā)展中存在的問題，才能有效的利用林業(yè)自然資源拉動農(nóng)民增收致富，才能有力地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)朝著健康美好的方向發(fā)展。

（作者單位：156712 黑龍江省紅旗嶺農(nóng)場城鎮(zhèn)管理局）