新時期黨的群眾工作面臨的挑戰(zhàn)及對策

張海燕　張紅

摘 要：為人民服務，是黨的一切工作的根本出發(fā)點。能否始終堅持密切聯(lián)系群眾，是檢驗黨的先進性和純潔性的核心標準。新形勢下，黨的群眾工作面臨著工作對象多樣化、工作內容豐富化、工作環(huán)境復雜化等新挑戰(zhàn)。針對出現(xiàn)的新問題，從四個方面提出了做好當前形勢下黨的群眾工作的對策和建議。

關鍵詞：新時期；群眾工作；挑戰(zhàn)

中圖分類號：D262.2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）01-0183-02

密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是實現(xiàn)黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑和必勝法寶。尤其自黨的十八大提出“深入開展黨的群眾路線教育實踐活動”以來，黨的群眾工作能力受到了國內學術界的更多關注。在新的歷史條件下，隨著我國經(jīng)濟轉型進入關鍵期，群眾工作的內、外部環(huán)境也在發(fā)生著改變，使黨的群眾工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，提高做好新形勢下黨的群眾工作能力，這是我們黨對加強和改進群眾工作提出的新要求。

一、新形勢下加強黨的群眾工作的重要意義

黨的群眾工作是聯(lián)系黨和人民大眾的橋梁與紐帶?！耙磺袕娜罕娭衼?，又到群眾中去”是我們黨的生命線，是黨的力量源泉和勝利之本。黨的生存與發(fā)展需要依靠人民群眾的支持與擁護，需要建立在人民群眾的基礎之上。因此，探討新時期提高黨的群眾工作能力研究，對于加強黨的領導、鞏固黨的地位具有重要的現(xiàn)實意義。

1.有利于鞏固和維護發(fā)展成果，推進改革的進一步深入

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會等各項事業(yè)得到了飛速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但是，我們也應看到，隨著市場化進程的推進，不同社會階層的不同利益主體的利益訴求呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的趨勢，由此引發(fā)的影響群眾切身利益和社會穩(wěn)定的人民內部矛盾大量增加，群體性事件、突發(fā)性事件不斷增多，對抗性加劇。由于多種矛盾并存，相互聯(lián)系，一旦處置不當，將會引發(fā)更大范圍的矛盾，影響到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域的穩(wěn)步發(fā)展，影響到改革的進一步深化。因此，我們要繼續(xù)保持良好發(fā)展局面，化解和克服矛盾和困難，必須依靠人民群眾，做好群眾工作。

2.有利于維護社會穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展

單純的經(jīng)濟增長并不能解決經(jīng)濟社會的所有問題，經(jīng)濟發(fā)展必須與社會進步相協(xié)調，與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。人民群眾是構建和諧社會環(huán)境的根本力量，維護社會穩(wěn)定必須堅持把人民群眾的利益追求作為社會發(fā)展的立足點和出發(fā)點。當前，我國正處于難得的經(jīng)濟社會發(fā)展機遇期，社會利益格局深刻調整，各種矛盾和問題大量出現(xiàn)，如何充分調動各方面的積極性，形成促進經(jīng)濟社會發(fā)展的合力，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

3.有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高執(zhí)政能力

密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。隨著民主政治的不斷推進，人民群眾的政策觀念、民主意識、參與意識和公平競爭意識在不斷增強，人民對社會政治生活的參與訴求在不斷高漲。在這樣的情況下，如何正確處理好黨群、干群關系，如何正確面對群眾的政治訴求、維護群眾的切身利益，如何贏得群眾的信任、獲得群眾的支持，將直接影響到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效果。

二、黨的群眾工作所面臨的新挑戰(zhàn)

從現(xiàn)實情況來看，黨的群眾工作的現(xiàn)狀不容樂觀。一些黨員干部群眾意識淡薄、群眾工作能力較弱、工作方法單一，不僅缺乏溝通意識，而且缺乏溝通技巧。面對出現(xiàn)的新情況、新問題表現(xiàn)出能力不足。目前，我國正處在經(jīng)濟社會的轉軌變型時期，一方面處于“黃金發(fā)展期”，另一方面又處于“矛盾凸顯期”，不可避免地出現(xiàn)了利益失衡、觀念交錯和情緒的不穩(wěn)，各種不利于發(fā)展和穩(wěn)定的因素開始聚集，給群眾工作帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

1.工作對象多元化

隨著改革開放的深入發(fā)展，群眾工作的對象發(fā)生了根本性的變化，傳統(tǒng)的工人、農民、知識分子的“群眾范疇”已被打破，社會階層又分化出個體勞動者、私營企業(yè)主、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者、農民工、下崗職工、低保人員等弱勢群體等不同階層。這些新的社會階層由于文化教育程度、社會經(jīng)歷、經(jīng)濟收入和家庭情況都不盡相同，其思想觀念和政治覺悟也自然有所不同，產生了不同的價值觀念和利益訴求，這在很大程度上增加了黨的群眾工作的難度。

2.工作環(huán)境復雜化

當今的國際環(huán)境、國內環(huán)境、黨內環(huán)境均發(fā)生了根本性變化，各國之間的聯(lián)系增強、人與人的交往更為密切，傳統(tǒng)的道德倫理和價值觀念也在不斷發(fā)生著改變。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的興起，社會信息的開放性、群體的流動性增強，突發(fā)事件和敏感問題零距離地直面社會。如果不能及時、正確處理，負面影響很容易放大，對密切黨群關系產生負面效應。

3.工作方式服務化

社會結構的變動、利益格局的調整、思想觀念的變化，給黨的群眾工作提出了新的挑戰(zhàn)，原來那種以行政命令強力控制社會的工作方式逐漸瓦解。行政命令、集權思維已與現(xiàn)代網(wǎng)絡化信息管理方式很不協(xié)調，不適應社會發(fā)展的需要。新形勢下黨的群眾工作日益呈現(xiàn)出行政化傾向，工作方式的服務化、互動性勢在必行。

4.工作內容豐富化

社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系的多元化，導致了群眾所關注的焦點日益呈現(xiàn)出差異化、多樣化特征，新時期群眾工作的內容也在不斷豐富和拓展。做好群眾工作的關鍵是滿足群眾的合理訴求。因此，作為群眾工作主體的能力結構需跟上工作對象的發(fā)展，應主動自我更新，轉變思維方式，更新工作方法。

5.干群矛盾復雜化

當前時期，一些黨員干部的群眾意識不強、工作能力不足；群眾中的合理訴求和無理訴求相互交織；某些不法分子的誘導蠱惑，導致群眾工作中潛在的不穩(wěn)定因素增加。一旦產生誘因，極易引發(fā)群體性事件，如果不能得到及時有效的處理，經(jīng)過發(fā)酵、發(fā)動、表達、對峙、破壞等各個演變階段，甚至會出現(xiàn)矛盾對抗化傾向，增加了調處的難度。特別是一些別有用心的人、境內外敵對勢力利用我國人民內部矛盾，竭力挑撥黨與群眾的關系，故意制造黨和群眾之間的對立和矛盾，又進一步增加了群眾工作的難度。

三、新時期做好黨的群眾工作的促進對策

做好群眾工作，實質是做好“人”的工作。從社會學、組織學、文化學、管理學、心理學、公共關系和人際關系學關于人的不同的角度和側面的研究結果來看，加強和改進群眾工作，必然是一個循序漸進的過程，需要黨員干部把以人為本貫徹始終，發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入開展群眾路線、群眾利益和群眾工作教育。

1.把做好群眾工作與解決實際問題相結合

當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，正確處理好涉及人民群眾切身利益的社會矛盾，一方面要靠深化改革，另一方面要靠做好群眾工作。要學會把做好群眾工作與解決實際問題結合起來，從群眾普遍關心的熱點問題和群眾反映的突出問題入手，采取切實可行的解決辦法，增強群眾對于黨員干部的認同感和信任感。如果黨員干部沒有很強的群眾工作能力，對人民群眾沒有感情、態(tài)度生硬、方法簡單，就有可能引發(fā)群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。

2.把提高工作能力與真誠服務相結合

建設服務型政黨是十八大確立的黨的建設新目標之一，這就需要黨員干部進一步增強群眾意識和服務意識，著重提高深入群眾的能力、組織群眾的能力、和群眾溝通的能力和化解矛盾的能力。通過深入基層，真實了解群眾的呼聲，把人民群眾的要求和利益作為制定決策、解決問題的落腳點。同時，暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務的途徑，在實際中踐行黨的群眾路線，真誠服務群眾。

3.把豐富群眾工作內容與創(chuàng)新工作方法相結合

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾工作的環(huán)境和內容發(fā)生了根本性變化，群眾的思想觀念、行為方式、價值取向和利益訴求也大不相同。做好群眾工作，一要靠落實制度，規(guī)范群體行為；二是靠真情投入，感動群眾內心。同時借鑒西方國家在愛國倡導、宗教維系、利益驅動、法律規(guī)范、政策引導、教育推進、文化熏陶、媒體影響、英雄激勵、道德吸引、心理疏導等方面的經(jīng)驗做法。

4.把健全工作機制與加強組織領導相結合

制度機制的保障是協(xié)調群眾糾紛，化解群眾矛盾，做好群眾工作的基礎。一是要建立健全群眾合理訴求的表達機制，通過各級組織、門戶網(wǎng)站、公務熱線等方式暢通群眾反映問題渠道；二是建立健全矛盾排查處理機制，對群眾中產生的矛盾和糾紛，要及時化解；三是建立健全群體性事件應急機制，要認真分析各類群體性事件產生的原因，努力從源頭上減少事件的發(fā)生，建立應急預案，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

5.把提升干部的公信力與接受監(jiān)督相結合

進一步提升黨員干部的公信力是做好新時期群眾工作的基礎，干部的工作作風，直接體現(xiàn)政府的公信力。公信力來源于黨員干部對群眾的真誠服務和日常生活中的率先垂范。為保證黨的群眾工作能力質量，在提升黨員干部公信力的同時，要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督職能，堅持行政權力與民主監(jiān)督相結合。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，涉及民生的各類問題，都要廣泛征求群眾意見，進行充分的協(xié)商，并實行公示和聽證制度，傾聽不同階層、不同群體的呼聲，使決策最大限度地滿足不同群體的合理訴求。

四、結束語

做好群眾工作是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障，是實現(xiàn)黨的領導、鞏固黨執(zhí)政地位的重要途徑。面對新時期群眾工作中出現(xiàn)的新情況、新要求和新挑戰(zhàn)，廣大領導干部要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度充分認識提高群眾工作能力的意義。

各級黨組織和各級政府，應努力把提高黨員干部做好群眾工作的能力作為一項重要考核指標，列入干部評價考核體系，同時通過大規(guī)模的培訓和專項訓練，加強黨員干部做好群眾工作的意識，創(chuàng)新做好群眾工作的思路，增強做好群眾工作的本領，提高做好群眾工作的水平。在堅持和借鑒傳統(tǒng)方法和形式的同時，創(chuàng)新群眾工作的途徑，樹立正確政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”。切實做好群眾工作，夯實群眾工作基礎。

參考文獻：

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