新形勢(shì)下煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分析

林金生

摘 要：在煤炭行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)背景下，煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是確保煤礦企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一有效途徑。與以往質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不同，新時(shí)期煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化需具有不同的建設(shè)理念與措施。文章在深入分析煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，闡述了新時(shí)期煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念與內(nèi)涵本質(zhì)，并提出了切實(shí)可行的實(shí)施策略，期望對(duì)煤礦企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有所借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；理念；本質(zhì)；策略

中圖分類號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）29-0167-01

長(zhǎng)久以來(lái)，煤炭生產(chǎn)安全一直是我國(guó)煤炭企業(yè)管理工作的重點(diǎn)之一。上世紀(jì)六十年代，為有效提示煤礦安全管理質(zhì)量，煤炭部原部長(zhǎng)張霖之率先提出煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念，指出要借助對(duì)井下采掘工程質(zhì)量的嚴(yán)格掌控，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)生產(chǎn)的安全開(kāi)展。此后四十多年來(lái)，隨著安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全國(guó)煤礦的不斷普及，無(wú)數(shù)鮮活的事例充分證明安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于煤炭生產(chǎn)的的高質(zhì)、安全開(kāi)展意義非凡。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的各項(xiàng)規(guī)定，能夠從根本上根治煤礦管理粗放、標(biāo)準(zhǔn)寬泛、事故頻發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境惡劣等問(wèn)題。但在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，許多煤礦亦出現(xiàn)了管理者思想認(rèn)識(shí)不足、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格、形象工程問(wèn)題嚴(yán)重等諸多不足之處，使得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)有的功效大打折扣。對(duì)此，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，就如何推動(dòng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出幾點(diǎn)見(jiàn)解。

1 新時(shí)期煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念

相較于傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系無(wú)論是基本內(nèi)涵還是具體的實(shí)施方法、思路上都存在一定的差別。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，構(gòu)建現(xiàn)代化高產(chǎn)礦井，礦山管理者必須在不斷學(xué)習(xí)全新管理理念的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，取其精華并加以發(fā)揚(yáng)，從而真正探尋出適合自身發(fā)展的特色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化模式。具體而言，①煤礦必須不斷強(qiáng)調(diào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)礦山生產(chǎn)安全、高效開(kāi)展的必要性，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是“生命工程”、“效益工程”的理念；②加強(qiáng)理念革新，明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是構(gòu)建煤炭生產(chǎn)的考核具體化與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)效化體系，確保安全與質(zhì)量的有效統(tǒng)一；③推動(dòng)思想進(jìn)步，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的同時(shí)，亦要不斷推動(dòng)方法與技術(shù)的創(chuàng)新，賦予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鮮明的時(shí)代特征；④促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)兩者的相互促進(jìn)、相互影響，賦予安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)靈魂內(nèi)涵。

2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵本質(zhì)

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素，對(duì)于提示煤礦管理工作水準(zhǔn)有著巨大推動(dòng)作用。可以說(shuō)“質(zhì)量為因，安全為果”，企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量高低同其自身安全水平高低存在著直接的正相關(guān)。而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)兩者的高度統(tǒng)一，其生產(chǎn)安全為根本目的，自煤礦基層管理著手，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程開(kāi)展全面管理，并針對(duì)不同環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。在具體實(shí)施上必須遵循下述幾點(diǎn)要求：①安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行制定時(shí)，首先必須自生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，充分遵循客觀安全規(guī)律，對(duì)以往生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)分析，以指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定；其次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分依賴先進(jìn)科學(xué)發(fā)展，借助新理論、新思想，制定具有前瞻性的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。②質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的確定應(yīng)當(dāng)以有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)各類法律法規(guī)的研究總結(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合理、可行并為其實(shí)施提供法律保障。③注重安全與質(zhì)量的有效統(tǒng)一，針對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)分別制定具有針對(duì)性的操作守則，提示工作規(guī)范性與可靠性。④質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)不可盲目遵從行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，必須立足自身實(shí)際，制定符合自身生產(chǎn)特點(diǎn)的特色標(biāo)準(zhǔn)，使其同礦山自然環(huán)節(jié)、生產(chǎn)能力、人員素質(zhì)等相適應(yīng)。此外，還應(yīng)注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際應(yīng)用的總結(jié)分析，借助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷對(duì)其進(jìn)行完善與修整。

3 新形勢(shì)下煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策略

為確保礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化措施切實(shí)落實(shí)到礦井日常生產(chǎn)管理之中，煤礦管理需要在以下幾個(gè)方面下功夫。

3.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變以往質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念

以往的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)往往流于形式，并未在實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)揮其應(yīng)有的功效，此種理念已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理。新時(shí)期煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，并將其上升到至關(guān)重要的地位。新時(shí)期煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)意識(shí)，即責(zé)任、生命工程、法律與管理。煤礦企業(yè)應(yīng)細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任，并切實(shí)落實(shí)到各個(gè)生產(chǎn)部門，讓各部門員工都深切體會(huì)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范成為礦井生產(chǎn)自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則與煤礦管理的新模式。

3.2 適當(dāng)加大對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的資金投入

資金是保障煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案有效實(shí)施的基礎(chǔ)，煤礦應(yīng)改變以往忽視防治水工作重要性的觀點(diǎn)，從資金方面確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作人力、物力有足夠的供應(yīng)。煤礦可根據(jù)自身實(shí)際情況，建立適宜的安全投入制度，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供較為理想的工作環(huán)境。

3.3 強(qiáng)化礦井安全教育培訓(xùn)功能

安全教育培訓(xùn)對(duì)于提高工人防范意識(shí)和減少災(zāi)害發(fā)生有重要的作用，是提升礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的有利保障。煤礦在組織工人進(jìn)行礦井生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以貼合實(shí)際情況為主，最大程度地讓工人掌握實(shí)用的技能。如對(duì)礦井生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，員工如不按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定進(jìn)行施工操作就屬于“三違”，需要進(jìn)行嚴(yán)格的批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的需追究其相應(yīng)責(zé)任。除普及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)之外，還應(yīng)對(duì)工人災(zāi)害防治知識(shí)、技術(shù)、操作等內(nèi)容進(jìn)行加強(qiáng)教育，將安全知識(shí)普及到每一位員工心中，切實(shí)提高工人的防范意識(shí)與技術(shù)水平。

3.4 提高技術(shù)與管理的創(chuàng)新能力

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理理念，并將新技術(shù)與新管理與煤礦自身特點(diǎn)有效結(jié)合，創(chuàng)設(shè)有自身特色的技術(shù)應(yīng)用與管理模式。除此之外，煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理中需要不斷進(jìn)行完善，在原有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上補(bǔ)充與創(chuàng)新。通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷創(chuàng)新，來(lái)確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作的活力與生機(jī)。

3.5 加強(qiáng)對(duì)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度實(shí)施的監(jiān)督和考核

為保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效進(jìn)行，煤礦應(yīng)加強(qiáng)其實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與考核。首先，礦井監(jiān)督檢查制度是確保煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保證，礦井需根據(jù)礦井自身特點(diǎn)，構(gòu)建并完善礦井監(jiān)督檢查體系，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中。監(jiān)督檢查制度的完善與落實(shí)是兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其中制度的落實(shí)尤為重要。煤礦企業(yè)監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)附有管理職能的部門制定監(jiān)督考核制度與章程。通過(guò)章程來(lái)規(guī)范監(jiān)管行為，并要求各部門在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行記錄、分析與總結(jié)，及時(shí)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題。對(duì)存在不良或?qū)е掳踩鹿实男袨閷?shí)行追責(zé)制，相應(yīng)地對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異部門進(jìn)行階段性的獎(jiǎng)勵(lì)，用責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)的雙重尺度來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施效果。其次，建立各部門質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程的評(píng)分機(jī)制，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的績(jī)效與傳真問(wèn)題進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，用標(biāo)準(zhǔn)化的制度來(lái)約束和加強(qiáng)其實(shí)施過(guò)程與最終成效。

4 結(jié) 語(yǔ)

煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義，尤其是在煤炭形式急轉(zhuǎn)直下的今天，其在一定程度上對(duì)煤礦的生存產(chǎn)生較大的影響。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，在充分分析礦井現(xiàn)有情況與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與礦井的日常生產(chǎn)管理緊密結(jié)合，并在實(shí)踐中不斷完善與發(fā)展，力爭(zhēng)建立長(zhǎng)期有效的安全型礦井，確保煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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