不能讓貧困人口稀里糊涂被小康

人均GDP超7000美元，我們就小康了嗎

“在西部農(nóng)村，村民挖一個(gè)坑，從房子上接一塊布順到坑中，等到下雨天，地上的牛馬羊糞便水也一并流到坑里，西部老百姓就喝這樣被稱為‘母親水窖的水，如果不下雨就喝不上水?！比珖?guó)政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)主席馮健身痛心地說，當(dāng)前偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，像這樣的問題大量存在。

“從全國(guó)情況看，貧困地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)如何共同建成小康社會(huì)依然任重道遠(yuǎn)?！比珖?guó)政協(xié)常委、海南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任黃明榮說，從一些數(shù)據(jù)和指標(biāo)看，還存在很大差距，如果不加強(qiáng)扶貧工作力度，到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)可能落空。他以海南中部山區(qū)民族市縣為例指出，2013年，海南五指山市農(nóng)村居民人均純收入為5620元，瓊中黎族苗族自治縣為5481元，分別只有全省平均農(nóng)村純收入的67%、66%，貧困問題依然十分嚴(yán)峻。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，按照年人均收入2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2014年，我國(guó)擁有7017萬農(nóng)村貧困人口。

去年，我國(guó)人均GDP突破7000美元，一些東部沿海省份紛紛進(jìn)入“萬元俱樂部”?！叭绻袵DP一平均的話，全國(guó)都小康了。我就擔(dān)心這些貧困地方的老百姓被稀里糊涂地小康了，最后留下一大堆實(shí)際問題沒有得到解決。”全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉說，當(dāng)前亟需對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困引起高度關(guān)注。

全面建成小康社會(huì)，我們還有多遠(yuǎn)

2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所發(fā)布《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，其中的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育等六個(gè)方面的指標(biāo)。王富玉說，各地出臺(tái)的扶貧舉措不少，也取得了一定的成效，但是小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)度和預(yù)期目標(biāo)仍存在很大差距。

馮健身說，為了和全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康，各地都做了大量的努力。甘肅動(dòng)員了40多萬干部對(duì)貧困戶進(jìn)行扶貧，“我也分了兩個(gè)村、六戶村民?！薄暗前凑諊?guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，要到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，按照甘肅現(xiàn)在的進(jìn)度，大體每年進(jìn)程上差四個(gè)百分點(diǎn)，可以說甘肅把吃奶的勁頭都使上了，但是還是差很多。”馮健身說。

委員們認(rèn)為，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期，決戰(zhàn)難點(diǎn)主要在貧困地區(qū)、農(nóng)村、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、社會(huì)貧困群體等六大群體?！爱?dāng)前這些地區(qū)的主要問題，一是收入低，二是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，三是公共服務(wù)水平落后，四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。扶貧任務(wù)十分艱巨，是扶貧攻堅(jiān)的‘硬骨頭?！蓖醺挥裾f。

向貧困“宣戰(zhàn)”，我們還需如何發(fā)力

全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)排在“四個(gè)全面”的首要位置。近日政府工作報(bào)告提出，“持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。”

陳求發(fā)說，中西部地區(qū)由于貧困人口多、底子薄、基礎(chǔ)差，真正落到人頭的政策非常有限，與此同時(shí)，一些已經(jīng)通過扶貧脫困的地方不愿摘“帽”，也占有一定的資源?！斑^去扶貧，精準(zhǔn)上還不是很準(zhǔn)，怎么做到更準(zhǔn)，打破大鍋飯，是亟需解決的難題?！?/p>

“全面不全面，小康不小康，關(guān)鍵在看偏遠(yuǎn)地區(qū)老鄉(xiāng)?！蓖醺挥窠ㄗh，把全面建成小康社會(huì)的具體舉措納入十三五規(guī)劃，對(duì)貧困地區(qū)、重點(diǎn)人群的幫扶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)覆蓋。另外，國(guó)家投資要重點(diǎn)向貧困地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)傾斜，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、電力、交通、住房、生態(tài)等方面與全面小康的差距，制定目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間進(jìn)度，量化投資力度，保證投資按時(shí)足額到位。

在馮健身看來，更為重要的是通過產(chǎn)業(yè)政策傾斜，增加貧困地區(qū)自身的造血功能，使得貧困地區(qū)能夠通過自身努力和外力幫扶盡快脫貧致富。

“一方面，通過稅收、利潤(rùn)補(bǔ)貼等政策發(fā)展農(nóng)村金融和扶貧金融，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的金融支持。另一方面，在貧困地區(qū)的資源開發(fā)中，將資源和稅收盡可能多地留給當(dāng)?shù)?，提高?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力?！瘪T健身說。

（新華社 2015.3.10）