基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作存在問題及對策

吳春紅

[摘 要] 隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 人們的生活水平有了顯著提高，肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品在飲食結(jié)構(gòu)中占有越來越高的比例。與之不協(xié)調(diào)的是，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生， 這為我們的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作敲響了警鐘。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起社會的密切關(guān)注，各地加大政府投資和監(jiān)管力度，經(jīng)過這幾年的健康、快速發(fā)展，相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。本人從事基層檢測工作多年，現(xiàn)將自身體會與同行分享：

[關(guān)鍵詞] 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全 問題 對策

[中圖分類號] S8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0231-01

1 監(jiān)管方面存在問題及解決方法

1.1 監(jiān)管體系不健全

目前，我們主要依照《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的要求開展工作，有些方面與畜產(chǎn)品的專業(yè)性不符，因此建議頒布更具專業(yè)性的《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使我們今后的工作能夠有法可依。另外，雖然出臺了很多細(xì)化的、專業(yè)的、具體的如關(guān)于有害物質(zhì)檢測及疫病防控、飼料生產(chǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)很多，但是關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不多，且質(zhì)量有待提高，應(yīng)用效果不好，在這方面有待發(fā)展。

1.2 監(jiān)管制度不完善

按照相關(guān)法律要求，關(guān)于食品質(zhì)量安全的監(jiān)管分別由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門及農(nóng)業(yè)行政主管部門對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)以及飼養(yǎng)階段的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。這就造成了多個(gè)執(zhí)法部門共同負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀，而由于沒有配套的協(xié)調(diào)機(jī)制出臺，在實(shí)際工作中常會出現(xiàn)多頭管理，職責(zé)不清，管理效率低下的局面，出了問題互相扯皮，推卸責(zé)任，多人管反而沒人管。建議，通過制定相關(guān)法律，進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)主管部門的行政管理功能，由其一家單位獨(dú)立執(zhí)法，明確責(zé)任職能，一家負(fù)責(zé)制，提升其綜合執(zhí)法職能。

1.3 基層檢測機(jī)構(gòu)的工作能力不高

首先就是專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高。多數(shù)縣級檢測站直接從事檢測工作人數(shù)不多，但是檢測樣品涵蓋肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、飼料等多個(gè)品種，而且每種樣品的檢測項(xiàng)目一般不少于三項(xiàng)，檢測工作量之大，由此可見一斑，人員缺乏問題顯而易見。由于畜產(chǎn)品安全工作是20世紀(jì)90年代才在我國興起的，相對來說是一個(gè)新領(lǐng)域，基層從事此項(xiàng)工作的人員專業(yè)技術(shù)知識匱乏，因此需要定期對其進(jìn)行專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練。其次是檢測設(shè)備落后，不能滿足工作需要。由于畜產(chǎn)品自身的消費(fèi)特點(diǎn)，即消費(fèi)的限時(shí)性，例如從生鮮肉銷售攤點(diǎn)抽檢樣品，如果現(xiàn)場就能快速而準(zhǔn)確的出具相關(guān)檢測項(xiàng)目的檢測結(jié)果，就可以及時(shí)對疑似陽性樣品暫時(shí)扣檢，阻斷其進(jìn)一步流通，進(jìn)入廣大消費(fèi)者的餐桌。因此，個(gè)人認(rèn)為，基層檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)以現(xiàn)場快速檢測為主，這就要求有配套儀器設(shè)備，如檢測車，快速檢測卡，微型離心機(jī)、孵育器等。第三，缺乏相應(yīng)的長效機(jī)制。基層檢測機(jī)構(gòu)檢測工作很被動(dòng)，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)可以依據(jù)，建立一個(gè)畜產(chǎn)品安全檢測的長效機(jī)制，能否考慮制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站、 等有關(guān)單位按出欄比例或產(chǎn)蛋量或水產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)定檢測數(shù)量進(jìn)行抽檢，這樣既可以形成長效機(jī)制，還可以降低檢測成本。此外，檢測項(xiàng)目不僅要有針對突發(fā)情況的集中檢測，更要有覆蓋面更廣的日常檢測。最終，利用省、市、縣各級檢測機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢形成以省級檢測機(jī)構(gòu)為首領(lǐng)，以市級檢測機(jī)構(gòu)為中堅(jiān)，以縣級檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的全方位全網(wǎng)絡(luò)覆蓋的畜產(chǎn)品檢測體系。

2 畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在問題及建議

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平低

近幾年，畜牧業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的帶動(dòng)下，有了較快發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖場在飼養(yǎng)模式中占了主要地位，散養(yǎng)戶越來越少了。在養(yǎng)殖場規(guī)?；l(fā)展的前提下，如何朝著標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)展，應(yīng)該是廣大養(yǎng)殖者應(yīng)該思考的問題。能否參考“無公害農(nóng)產(chǎn)品”“綠色農(nóng)產(chǎn)品”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn)種植模式，創(chuàng)建“無公害畜產(chǎn)品”“綠色畜產(chǎn)品”“有機(jī)畜產(chǎn)品”的一整套規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)程序和步驟，探索從養(yǎng)殖場選址、種畜引進(jìn)、飼料、獸藥等養(yǎng)殖過程中各種投入品的使用到養(yǎng)殖過程中疫病的防控，電子耳標(biāo)的佩戴，環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)，水源的等級要求以及畜產(chǎn)品的各種營養(yǎng)成分含量、病死動(dòng)物的無害化處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的等級分類標(biāo)準(zhǔn)。這樣，從源頭及各個(gè)環(huán)節(jié)保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，掌握工作中的主動(dòng)權(quán)，避免出現(xiàn)檢測“瘦肉精”類的“克倫特羅”而違法人員添加“瘦肉精”類的“沙丁胺醇”等而不被檢測的情況發(fā)生。

2.2 養(yǎng)殖者及從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平不高

養(yǎng)殖者及從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技術(shù)水平普遍不高，這給養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展起到了一定程度的阻礙作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一，由于其文化水平低，對獸藥殘留對消費(fèi)者的危害認(rèn)識不夠，對國家各種標(biāo)準(zhǔn)掌握不足，不能嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，致使畜產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)這一問題不能從源頭得到控制。另一方面，在執(zhí)行生豬屠宰、病死豬處理，受利益驅(qū)動(dòng)和認(rèn)識不清的影響，而不能嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰、宰前品質(zhì)檢測和無害化處理，造成了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。建議對相關(guān)單位能否要求配備一定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，并建立備案和年度考核制度。

3 畜產(chǎn)品加工消費(fèi)環(huán)節(jié)存在問題及解決措施

畜產(chǎn)品由于其自身消費(fèi)的特殊性，并不是從規(guī)模養(yǎng)殖場出來后就可以直接被消費(fèi)者消費(fèi)，有的還需經(jīng)過很多加工環(huán)節(jié)。如何確保其在隨后的加工環(huán)節(jié)不添加對人體健康的有毒有害物質(zhì)，是能否確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要一項(xiàng)內(nèi)容。首先要對其加工環(huán)節(jié)的投入品有相關(guān)的登記、管理、監(jiān)督制度。

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