基層防疫檢疫工作開展現(xiàn)狀及改進(jìn)建議探析

羅宏亮

[中圖分類號] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0229-01

在當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的形勢下，動(dòng)物疫情發(fā)生的概率逐年增多、疫情種類復(fù)雜，作為基層防疫檢疫機(jī)構(gòu)的陜西長武動(dòng)物檢疫站迎來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著動(dòng)物衛(wèi)生管理體制的改革深入開展，雖然防疫檢測工作得到了前所未有的完善與發(fā)展，對于動(dòng)物疾病的預(yù)防與檢測重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。但是，從本檢疫站的實(shí)際工作情況來看，在具體的實(shí)踐過程中還存在種種不足，對于現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展造成極大影響。

1 檢疫站防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

1.1 防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1.1.1防疫檢疫工作人員整體素質(zhì)偏低。專業(yè)的技術(shù)人員較少，很多地方工作人員只是臨時(shí)工作者，沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)?，F(xiàn)有的工作人員文化水平較低，對相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)知道甚少，遵章守法意識(shí)淡薄，從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高。

1.1.2防疫檢疫工作人員勞動(dòng)報(bào)酬低、工作環(huán)境差、在社會(huì)中的地位不高，其中有很多村級的工作人員單靠出診治療掙得一些費(fèi)用，根本沒有勞動(dòng)報(bào)酬。以上種種原因造成從業(yè)人員逐漸減少，甚至有些地方出現(xiàn)人才青黃不接的現(xiàn)象。

1.1.3管理制度有待完善。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門與村委會(huì)對于基層防疫檢疫工作不能給予更多的支持、監(jiān)督和管理?；鶎臃酪邫z疫工作隊(duì)伍缺少正規(guī)的人才編制，工作的隨意性造成人員不穩(wěn)當(dāng)，流動(dòng)性比較大。

1.1.4管理體制混亂無序。隨著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷壯大和動(dòng)物疾病日益復(fù)雜化，防疫檢疫的工作量不斷加大、工作范圍越來越廣、工作的責(zé)任也越來越重，一套人馬，多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理體制，嚴(yán)重降低了防疫檢疫工作效益，對防疫檢疫工作的順利開展極為不利。

1.1.5患病風(fēng)險(xiǎn)保障的缺失。由于檢疫防疫工作人員直接與病源體接觸，傳染上疾病的風(fēng)險(xiǎn)很高，特別是不斷上漲的布病感染率，使工作人員的人身安全得不到保障，加劇對工作的恐懼感，導(dǎo)致工作積極性的降低。

1.2 防疫站防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)的改進(jìn)建議

1.2.1強(qiáng)化對基層防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全管理制度、優(yōu)化行為規(guī)范。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)胤酪邫z疫職工隊(duì)伍建設(shè)的改進(jìn)方案；結(jié)合基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革的發(fā)展形勢，采用公開、公平、公正方法的招聘工作人員；根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況對工作人員進(jìn)行合理配置，建立專人專檔對工作內(nèi)容和工作效率進(jìn)行跟蹤調(diào)查監(jiān)督；制定完善的工作管理制度和考核制度，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)罰分明；強(qiáng)化工作人員崗前、在崗制度，定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的工作能力和工作質(zhì)量，努力打造一支素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)過硬的基層防疫檢疫人才隊(duì)伍。

1.2.2建立生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，提高防疫檢疫工作人員的待遇

各級部門應(yīng)當(dāng)以中央制定的防疫檢疫工作人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，與財(cái)政部門進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，使防疫檢疫工作人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度趨于完善。提高工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)發(fā)放，完善各項(xiàng)福利補(bǔ)貼和基礎(chǔ)保險(xiǎn)，提供可靠的經(jīng)濟(jì)保障和福利待遇，穩(wěn)定從業(yè)人員的思想情緒，提高工作的積極性。

2 檢疫站防疫檢疫工作開展現(xiàn)狀以改進(jìn)建議

2.1 檢疫站防疫檢疫工作中存在的問題

2.1.1畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模化發(fā)展模式，很多仍舊是以放養(yǎng)、混養(yǎng)的形式存在，為強(qiáng)制免疫措施的實(shí)施造成了很大困難。由于飼養(yǎng)規(guī)模的零散化，飼養(yǎng)的種類又多，進(jìn)出欄的時(shí)間不定，又不主動(dòng)實(shí)施報(bào)檢，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象，很難對飼養(yǎng)牲畜實(shí)施全面檢疫。

2.1.2養(yǎng)殖戶的防疫檢疫的思想意識(shí)不強(qiáng)，對防疫檢疫的工作不夠重視，麻痹大意，對疾病發(fā)生心存僥幸，對防疫檢疫工作不積極配合。

2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的畜牧養(yǎng)殖點(diǎn)分布零星，布局簡單、設(shè)備落后、設(shè)施簡陋，缺少先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)。防疫檢測的設(shè)備性能差，缺乏無公害處理設(shè)施，對于病死牲畜處理不徹底，只能采取簡單的焚燒深埋處理措施。

2.1.4在工作過程中，缺乏強(qiáng)硬的執(zhí)法力度，依法防疫工作不能正常開展。輕視防疫檢疫方面的法律法規(guī)，相關(guān)知識(shí)淺薄，不能依法辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，養(yǎng)殖戶對于發(fā)生的動(dòng)物疫情重視不足，隱瞞不報(bào)，執(zhí)法部門不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，對病體缺乏有效的處理方法，疾病傳染源得不到有效控制。

2.2 防疫站防疫檢疫工作的改進(jìn)建議

2.2.1提高對動(dòng)物疫病檢測的重視程度，加大強(qiáng)制免疫的工作力度，適時(shí)對動(dòng)物免疫效果進(jìn)行抽樣檢查，對于免疫力度達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)采取補(bǔ)種措施。強(qiáng)化防疫檢疫相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，宣傳工作的開展為防疫檢疫工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)?？山柚娨暶襟w、報(bào)刊廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道做好法律法規(guī)的宣傳工作。加強(qiáng)對典型事故的宣傳工作，引起民眾對防疫檢疫工作的重視。

2.2.2加大資金投入力度，對防疫檢疫設(shè)施進(jìn)行更新完善，提高防疫檢疫水平。加大對無害化處理工作力度，徹底做好動(dòng)物尸體、牲畜排泄物和廢棄物的無害化處理工作。對財(cái)政支持的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理利用，擴(kuò)大防疫檢疫規(guī)模，購置先進(jìn)的無公害處理設(shè)備，切實(shí)做到處理工作的無害化。

2.2.3建立高效的免疫措施，春季、秋季強(qiáng)制免疫與日常補(bǔ)種有效結(jié)合，做到春季秋季強(qiáng)制免疫常規(guī)化，日常補(bǔ)種及時(shí)化，構(gòu)建嚴(yán)密的防疫屏障。根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的規(guī)章制度，提高檢疫條件，對于不合乎要求的屠宰點(diǎn)進(jìn)行整改、升級。

2.2.4建立健全防疫檢疫隊(duì)伍的人身安全保障機(jī)制。由于防疫檢疫工作具有高危性，應(yīng)當(dāng)從工作人員的健康安全和切身利益出發(fā)，本著以人為本的基本原則，制定有效的保障措施，建立人身意外保險(xiǎn)制度，解除防疫檢疫工作人員對本職工作存在的安全顧慮。

基層防疫檢疫工作作為動(dòng)物衛(wèi)生管理工作的主要內(nèi)容，對于動(dòng)物疾病起到預(yù)防和控制的作用，能夠有效防止疾病的傳播與擴(kuò)散，是畜牧業(yè)健康穩(wěn)固發(fā)展的重要保障，是維護(hù)人們食品安全和動(dòng)物健康的重要手段。著眼基層防疫檢疫工作的實(shí)際情況，制定有利改進(jìn)措施，完善和加強(qiáng)基層防疫檢疫的體系建設(shè)勢在必行。