農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀及其完善對(duì)策探析

劉雪峰

[中圖分類號(hào)] D922.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0025-01

幾十年來，經(jīng)過中央及各級(jí)政府和我縣人民的共同努力，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，以務(wù)農(nóng)為主的人們，生活狀況得到了極大的改善。農(nóng)業(yè)執(zhí)法作為真正可以確保“三農(nóng)”群體利益的政策措施之一，是黨和政府工作的極其重要的組成部分，對(duì)于人民的利益具有極大的影響。近年來，我縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法只是推進(jìn)綜合執(zhí)法意見》、《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中關(guān)于執(zhí)法的規(guī)定和要求，服務(wù)于人民，維護(hù)人民利益。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開放發(fā)展，對(duì)外的貿(mào)易不斷增加，，農(nóng)業(yè)執(zhí)法也慢慢顯現(xiàn)出了跟不上時(shí)代進(jìn)程的弊端，而且這種現(xiàn)象在某些地區(qū)愈發(fā)明顯。所以，如何正確面對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀和制定有效的解決方式，并有效的貫徹下去，是我們目前所要解決的主要問題。

1 我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法遇到的問題

1.1 執(zhí)法力度不夠

我縣的執(zhí)法人員都是來自于本地，在執(zhí)法過程中難免遇到熟人，關(guān)系網(wǎng)密集，不能使執(zhí)法工作做到真正的公開、公正、公平。

1.2 相應(yīng)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

執(zhí)法過程中，經(jīng)費(fèi)是執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法行動(dòng)，解決執(zhí)法問題等必不可少的。必要的經(jīng)費(fèi)保障，能提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，解決執(zhí)法必要的交通、通訊、取證辦案等所需經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供必要的物質(zhì)保障。

1.3 執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)較低

不少執(zhí)法人員的選取并不是通過相應(yīng)的正當(dāng)過程，這導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍的能力素質(zhì)得不到保證，在進(jìn)行執(zhí)法的過程中，對(duì)于問題的解決方式方法不能得到人民群眾的肯定，這使得執(zhí)法隊(duì)伍給人民群眾的印象不滿意。

1.4 執(zhí)法部門相對(duì)混淆不清，主要部門不夠突出

對(duì)于農(nóng)業(yè)執(zhí)法來說，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度并不高，受到我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)思想束縛和影響，農(nóng)業(yè)執(zhí)法不能很快很好的深入人心得到人民群眾的支持，這些因素導(dǎo)致了執(zhí)法隊(duì)伍不明白自己的具體執(zhí)法對(duì)象，處理不了大的問題事故，現(xiàn)已成四不像的對(duì)外形象。

1.5 面對(duì)龐大的服務(wù)群體，執(zhí)法人員相對(duì)不足

盡管我縣已具備一定程度的執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模，但是，在實(shí)際行動(dòng)過程中，每天遇到的大小事件并不相同，真正能夠有效處理事件的合格的執(zhí)法隊(duì)員較少，這使得行事效率大大降低，而且人民對(duì)于執(zhí)法隊(duì)伍的評(píng)價(jià)和擁護(hù)日漸低迷。

1.6 各級(jí)監(jiān)督力度不夠

執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)利缺少監(jiān)督，其中的腐敗現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是真正關(guān)切老百姓生活幸福的，但現(xiàn)如今很多成為了違規(guī)單位的保護(hù)傘，為了利益，放下自己的責(zé)任而為其服務(wù)護(hù)航，這本不應(yīng)該出現(xiàn)的。

2 我縣就相應(yīng)問題的整改措施

2.1 通過嚴(yán)格有序的錄用措施，組建真正有能力的執(zhí)法隊(duì)伍

對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行一定程度的刪選，進(jìn)行專題考試，問題處理，開展服務(wù)對(duì)象的評(píng)選等一系列活動(dòng)，將真正能夠有利于人民群眾的執(zhí)法人員刪選出來。完善錄用流程，大量吸收有能力，有素質(zhì)，有責(zé)任心的優(yōu)秀的執(zhí)法人員，擴(kuò)充執(zhí)法群體，

2.2 完善并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制

完善執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是非常重要的，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對(duì)農(nóng)業(yè)的監(jiān)督機(jī)制完全影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展秩序。如果沒有一個(gè)好的農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，我縣的農(nóng)業(yè)管理執(zhí)法會(huì)非常的混亂。所以說加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀必須完善的一項(xiàng)。

2.3 明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法的職責(zé)所屬，使分工明確

一個(gè)完整的執(zhí)法機(jī)制以及系統(tǒng)必須有一個(gè)很明確的分工。在一個(gè)完整的體系中明確的分工意味著整個(gè)體系的和諧發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程來說也無(wú)一例外。我縣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系中應(yīng)該有著分工明確的執(zhí)法單位，每個(gè)執(zhí)法體系中的一部分都盡職盡責(zé)，整個(gè)執(zhí)法過程就會(huì)向好的方面發(fā)展。所以完善執(zhí)法體系就要使得每個(gè)執(zhí)法單位分工明確。

2.4 保障經(jīng)費(fèi)的充足

執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足是我縣執(zhí)法大隊(duì)面對(duì)的另一個(gè)重要難題，在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中深受影響。如果說沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，一些執(zhí)法人員可能會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)小恩小惠做出一點(diǎn)對(duì)執(zhí)法過程中不利的事情，不僅如此，執(zhí)法過程中沒有一定的硬件保障，在此過程中會(huì)對(duì)執(zhí)法結(jié)果受到很大的影響。所以應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)做出充足的保障。避免不必要的因素影響我們的執(zhí)法進(jìn)程。

2.5 對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍定期進(jìn)行法制教育，保證隊(duì)伍的純潔性

執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)教育、法制教育是一個(gè)非常重要的因素對(duì)于執(zhí)法過程來說。我縣在執(zhí)法過程中一定要保證隊(duì)伍的純潔性，使得隊(duì)伍不能因?yàn)橐粋€(gè)半個(gè)的不良人員腐蝕整個(gè)執(zhí)法大隊(duì)。一定要定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育，深受法制影響，衷心為黨，一心一意為人民做好事。隊(duì)伍的正直影響著我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，有了高效率的執(zhí)法隊(duì)伍，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展也會(huì)有很大的進(jìn)展，因?yàn)橛幸粋€(gè)嚴(yán)格的因素約制著不良因素的發(fā)展。

2.6 加大執(zhí)法力度，賞罰分明

在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中執(zhí)法力度的加大對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法來說是一個(gè)良性的因素。只有加大執(zhí)法力度并且做到賞罰分明才能對(duì)惡勢(shì)力進(jìn)行嚴(yán)打，對(duì)優(yōu)秀的人才進(jìn)行提拔，這樣對(duì)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有著很大的推進(jìn)。會(huì)使得一個(gè)健康的正直的農(nóng)業(yè)體系蓬勃發(fā)展。

2.7 綜合治理，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新形象

農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程其實(shí)涉及的層面非常多，處理起來也很復(fù)雜，但是如果我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的管理，樹立一個(gè)新的執(zhí)法形象對(duì)于農(nóng)業(yè)執(zhí)法來說是一個(gè)新的進(jìn)展，并且要有一個(gè)跳躍性的發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法力度，打擊貪污腐敗，推進(jìn)科學(xué)農(nóng)業(yè)發(fā)展等對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合治理，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法進(jìn)行新的改革。

3 總結(jié)

總之，我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀不容樂觀，雖然有著比較先進(jìn)的思想有著整體的執(zhí)法機(jī)制以及執(zhí)法人員，執(zhí)法隊(duì)伍也在不斷的擴(kuò)大，但是還是遇到很多農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的問題使得農(nóng)業(yè)發(fā)展不是非常的健康，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中執(zhí)法起著非常重要的因素，所以對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法進(jìn)行改革勢(shì)在必行，他掌握者農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，農(nóng)業(yè)是否健康發(fā)展不僅取決于農(nóng)民的因素，政府因素更加重要。全心全力、多管齊下，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法過程中能夠以黨委的領(lǐng)導(dǎo)為主的內(nèi)部監(jiān)督作為基礎(chǔ)，以人民代表大會(huì)監(jiān)督作為核心，并且以社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作為輔助，建立起全面的監(jiān)督體系，相信執(zhí)法部門能夠健康有序、朝氣蓬勃地發(fā)展。