對外“出租”大熊貓的手續(xù)

王悠

漫長的過程

2013年9月，比利時(shí)首相在大連達(dá)沃斯論壇與國務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)面時(shí)，就傳出希望租借中國大熊貓的消息，2014年2月，比利時(shí)一家動(dòng)物園就迎來了大熊貓“星徽”和“好好”。這一次，比利時(shí)人等了不到半年，是中國外租大熊貓流程最快的一次。

在官方文件中，沒有“租借”這個(gè)詞，準(zhǔn)確說法是“開展大熊貓繁育國際科研合作交流”。一般情況下，大熊貓都是成對出國，而‘租借費(fèi)”，其實(shí)是外方向中國的繁育基地支付的科研費(fèi)用。

多數(shù)情況下，租借大熊貓都是個(gè)漫長的過程，因?yàn)檫@件事需要多個(gè)部委聯(lián)合辦公?！恫t望東方周刊》引用大熊貓基地科研人員的話說，租借大熊貓必須經(jīng)過住建部、國家林業(yè)局、外交部三個(gè)部委會(huì)簽，同時(shí)要有分管副總理或總理的簽字。有些國家的申請已經(jīng)提交七八年還沒批準(zhǔn)，也很正常。為什么由住建部和林業(yè)局來審批呢？因?yàn)閯?dòng)物園歸住建部管，而野外和保護(hù)區(qū)的大熊貓則屬國家林業(yè)局管理。

待相關(guān)機(jī)構(gòu)審批后，這兩個(gè)部門主管的中國動(dòng)物園協(xié)會(huì)和中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)將負(fù)責(zé)跟進(jìn)。他們的大熊貓?jiān)趤碓瓷嫌袇^(qū)別，前者的大熊貓來自成都大熊貓繁育研究基地和個(gè)別國內(nèi)動(dòng)物園，而后者的均來自四川臥龍中國保護(hù)大熊貓研究中心。

林業(yè)系統(tǒng)人士介紹說，即使進(jìn)入操作階段，離大熊貓?zhí)ど下猛?，往往還得等一年以上，因?yàn)楸仨毥ㄔ旎蛘吒慕▽ｉT的熊貓館。比如館內(nèi)要有一定坡度，還要在高處設(shè)置人行設(shè)施。熊貓發(fā)情期很短，這些設(shè)計(jì)會(huì)方便熊貓自主交配，也方便人工介入熊貓的交配過程。

“國籍”不變

大熊貓科研合作協(xié)議期限通常為十年，但到目前為止，并沒有國家按時(shí)歸還，都申請了延期。合作期間，外方每年要為每對熊貓向中方支付100萬美元的費(fèi)用，并為大熊貓購買保險(xiǎn)。也有“打折”的時(shí)候，2008年美國圣迭戈動(dòng)物園為兩只大熊貓的旅居時(shí)間延期，費(fèi)用就降到了50萬美元。

《南方周末》報(bào)道說，這筆租借費(fèi)一般由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)分配，其中60%用于野生大熊貓保護(hù)，40%用于人工環(huán)境下的大熊貓科研。經(jīng)費(fèi)是否?？顚Ｓ?，外方也有權(quán)監(jiān)督。上述媒體引用中國保護(hù)大熊貓研究中心主任張和民的話稱，由于租借費(fèi)用的增加和國家的不斷投入，截至2011年，中國大熊貓自然保護(hù)區(qū)已由13個(gè)擴(kuò)大到64個(gè)。

此前，中國大熊貓?jiān)划?dāng)作國禮贈(zèng)送，“國籍”會(huì)變更。現(xiàn)在改為租借，“國籍”就不會(huì)變了。

所以目前全球近50只海外大熊貓中，除了兩只墨西哥的大熊貓屬于之前贈(zèng)送大熊貓的后代，其他均歸中國所有。它們的毛發(fā)、血液樣本屬于中國，生下的大熊貓幼崽需要在兩歲左右送回，如果意外死亡，尸體也要被運(yùn)回中國。

（摘自《壹讀》）