對(duì)完善檔案信息資源開(kāi)發(fā)模式的思索

趙前進(jìn)

【摘要】 檔案信息資源在現(xiàn)階段已越來(lái)越廣泛，檔案信息的開(kāi)發(fā)模式也要擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，才能適合時(shí)代發(fā)展的需要。在工作中，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作模式，提升素質(zhì)水平，擴(kuò)展檔案利用手段，改革傳統(tǒng)的管理體制，完善現(xiàn)有的檔案法律法規(guī)，對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作的成效進(jìn)行合理的評(píng)估，實(shí)施多樣化的評(píng)估模式，促使檔案信息資源的開(kāi)發(fā)更上一個(gè)新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】 檔案信息 開(kāi)發(fā)模式 人員素質(zhì) 創(chuàng)新

在現(xiàn)階段下，檔案資源已經(jīng)成為了一種戰(zhàn)略性資源，其重要性得到了顯著的凸顯，關(guān)于檔案資源的開(kāi)發(fā)，已經(jīng)有大批學(xué)者進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示，開(kāi)發(fā)模式存在差異，那么檔案資源的開(kāi)發(fā)效果也會(huì)有所不同。目前，我們已經(jīng)步入了信息時(shí)代，在這一背景下，檔案開(kāi)發(fā)工作更加具備時(shí)代烙印，怎樣完善檔案資源的開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)成為現(xiàn)階段下很多專(zhuān)家學(xué)者探討的重要問(wèn)題。

一、檔案信息資源開(kāi)發(fā)的概念

信息這一概念是非常寬泛的，信息資源也是最應(yīng)該受到重視的一種資源，目前，我們生活的時(shí)代中有各種各樣的信息，這些信息對(duì)我們的生活、學(xué)習(xí)、工作造成的影響是非常深刻的，可以說(shuō)，信息資源是可以駕馭以及開(kāi)發(fā)其他資源的。檔案屬于一種典型的檔案信息，檔案信息的內(nèi)容包括廣義上的檔案信息與狹義上的檔案信息兩個(gè)內(nèi)容，但是，就目前的情況來(lái)看，各個(gè)單位對(duì)于檔案信息資源的開(kāi)發(fā)，依然在采用傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式，致使開(kāi)發(fā)出來(lái)的檔案信息資源數(shù)量少、質(zhì)量差，存在方式也是客觀存在，為了解決這一問(wèn)題，必須要對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行深刻的研究，保障其潛在的價(jià)值能夠充分發(fā)揮出來(lái)。

檔案信息資源的價(jià)值是非常巨大的，對(duì)于檔案信息資源的開(kāi)發(fā)必須要從全局角度來(lái)考慮，充分的發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)性原則，各類(lèi)型檔案館需要綜合考慮到自身的特點(diǎn)，因地制宜，充分的做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)資源。

同時(shí)，對(duì)于檔案信息資源的開(kāi)發(fā)還要考慮到檔案的實(shí)用性，立足于自身的實(shí)際需求，考慮到實(shí)際問(wèn)題，避免出現(xiàn)資源的浪費(fèi)。

此外，在開(kāi)發(fā)時(shí)，也不能忽視用戶(hù)導(dǎo)向問(wèn)題，用戶(hù)導(dǎo)向就是任何檔案信息資源的開(kāi)發(fā)都必須要從用戶(hù)切身需求為根本出發(fā)點(diǎn)，考慮到用戶(hù)最需求的問(wèn)題，檔案信息資源的開(kāi)發(fā)方法、開(kāi)發(fā)方式與開(kāi)發(fā)層次必須要具備針對(duì)性，便于用戶(hù)后續(xù)的使用。

綜合考慮到以上的問(wèn)題，對(duì)于檔案信息資源的開(kāi)發(fā)需要盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化，開(kāi)發(fā)特色資源，在發(fā)展的過(guò)程中找到最為科學(xué)的檔案開(kāi)發(fā)路線，只有深刻的做到這一點(diǎn)，才能夠提升檔案信息資源開(kāi)發(fā)的針對(duì)性。

二、完善檔案信息資源開(kāi)發(fā)模式的作用

檔案信息資源開(kāi)發(fā)，可以對(duì)社會(huì)與民眾的生活起到積極作用，滿(mǎn)足了政府和文化發(fā)展的要求，具體的講，它的開(kāi)發(fā)模式對(duì)檔案資源工作表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2.1是服務(wù)于政府的客觀需求

目前，我黨致力于建設(shè)服務(wù)型政府，逐步取代了傳統(tǒng)的管制型管理模式，該種模式與傳統(tǒng)管理模式是存在本質(zhì)差異的，早在多年之前，我黨就開(kāi)始推進(jìn)行政管理體制的改革工作，著重服務(wù)型政府的建設(shè)。十八大報(bào)告中也明確指出，在下一階段，需要做好行政管理體制的改革工作，健全現(xiàn)階段的政府職責(zé)，做好公共服務(wù)工作。

要充分的開(kāi)發(fā)和利用起政府信息資源，滿(mǎn)足人們對(duì)于信息資源的需求，就必須要公開(kāi)各類(lèi)信息。目前，政府掌握著最多的公共信息，同時(shí)，政府也是檔案信息的主要管理者，要建立起服務(wù)型政府，就需要把握好公民對(duì)于相關(guān)信息的需求，實(shí)現(xiàn)公共信息資源的共享。

2.2是公開(kāi)政府信息的重要渠道

在社會(huì)的變革下，人們的信息意識(shí)得到了有效的提升，人們對(duì)于信息的需求也越來(lái)越多，但是，在傳統(tǒng)管理因素的影響下，政府信息依然處在封閉甚至靜止的狀態(tài)，要真正發(fā)揮出這些信息資源的作用，解決人民的民生問(wèn)題，讓有效的信息資源流動(dòng)起來(lái)，就必須要公開(kāi)政府信息。近年來(lái)，各類(lèi)型檔案部門(mén)與外界的交流也變得越來(lái)越多，其服務(wù)公眾意識(shí)也得到了有效的增強(qiáng)，但是，與人民的信息需求相比而言，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.3是發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)的需求

檔案已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單的信息資源了，而是成為了一種社會(huì)文化財(cái)富，檔案信息資源屬于歷史資源的沉淀，是非常珍貴的，檔案館中珍藏的機(jī)關(guān)檔案、歷史檔案是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、科學(xué)、政治實(shí)踐中不可或缺的記錄支撐。這些檔案是長(zhǎng)久以來(lái)社會(huì)實(shí)踐中的各項(xiàng)事實(shí)與數(shù)據(jù)的記載，部分檔案，特別是科技檔案是直接由科研部門(mén)來(lái)提供的，詳細(xì)的反映著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究成果，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提升大有裨益。

對(duì)于利用者而言，檔案信息是有著巨大的參考價(jià)值的，很多資源都需要依賴(lài)于檔案信息資源才能夠得到完善，檔案信息的內(nèi)容，其中蘊(yùn)含的管理手段與管理方式對(duì)于我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義非凡。

此外，檔案還具有深刻的社會(huì)功能，是對(duì)前人知識(shí)的一種繼承，如果沒(méi)有對(duì)檔案信息資源的支持，那么很多學(xué)科的研究也就失去了基本。著重檔案信息資源的開(kāi)發(fā)能夠更好的繼承精神文明和物質(zhì)文明的發(fā)展，在長(zhǎng)久的積累下，我國(guó)累計(jì)了豐富的檔案資源，對(duì)這些資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，也是對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行教育活動(dòng)的生動(dòng)素材。

三、檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題分析

3.1檔案部門(mén)的影響

3.1.1缺乏服務(wù)觀念

信息技術(shù)的更新速度是非?？斓?，但是，縱觀現(xiàn)階段檔案部門(mén)工作人員的態(tài)度，他們對(duì)于信息資源的開(kāi)發(fā)還存在錯(cuò)誤的認(rèn)知，未意識(shí)到檔案信息資源開(kāi)發(fā)的重要意義。很多人認(rèn)為，檔案是一項(xiàng)機(jī)密的工作，還有相當(dāng)一部分的人員認(rèn)為，檔案工作是非常簡(jiǎn)單的，主要做好保管工作就可以，根本是不需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的。加上封建思想的影響，檔案工作人員存在官本位意識(shí)，缺乏社會(huì)素養(yǎng)，在日常工作中根本不會(huì)考慮社會(huì)大眾對(duì)于檔案信息資源的需求。

3.1.2工作人員素質(zhì)水平偏低

檔案信息資源的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)復(fù)合型人才的參與，但是在很多地區(qū)的檔案館中，大多數(shù)檔案工作人員卻并不具備專(zhuān)業(yè)的工作水平，精通計(jì)算機(jī)、管理知識(shí)、法律知識(shí)的人才很少，知識(shí)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，嚴(yán)重制約著檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展。此外，檔案工作人員年齡結(jié)構(gòu)不科學(xué)也是廣泛存在的問(wèn)題，在很多領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重，檔案工作根本沒(méi)有什么難度，這就致使檔案部門(mén)淪為人情部門(mén)，檔案工作人員年齡偏大，制約著檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作的正常進(jìn)行。

3.2管理體制的影響

3.2.1落后的條塊分割管理模式

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)檔案部門(mén)實(shí)施的都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及分級(jí)管理的模式，檔案資源都是實(shí)施單獨(dú)管理的，在該種管理模式的影響，不同部門(mén)的檔案資源都分散在不同的管理部門(mén)中，即便是在同一個(gè)單位中，也會(huì)存在綜合性檔案與專(zhuān)門(mén)性檔案非統(tǒng)一管理的情況。不僅如此，不屬于一個(gè)部門(mén)的檔案信息是無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享的，部分檔案館的管理內(nèi)容重復(fù)，存在爭(zhēng)奪資源的問(wèn)題，這給檔案信息開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了一系列的阻滯。

3.2.2局館合一因素的影響

目前，大多數(shù)檔案部門(mén)實(shí)施的都是局館合一的體制，這很容易影響監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，其中，形成部門(mén)主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)部檔案信息的管理，還需要兼顧相關(guān)工作的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，但是，在局館合一因素的影響下，這相當(dāng)于對(duì)自己的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，致使監(jiān)督工作常常無(wú)法開(kāi)展，難以形成有效的監(jiān)督形式。

3.3法律法規(guī)還有待完善

檔案開(kāi)發(fā)需要將原有靜止、封閉狀態(tài)的信息資源重新開(kāi)發(fā)出來(lái)，供整個(gè)社會(huì)大眾使用，每一個(gè)組織和個(gè)人都可以開(kāi)放自己手中的檔案，而檔案公布則是基于檔案開(kāi)放基礎(chǔ)上發(fā)生的一種行為。在現(xiàn)有已經(jīng)開(kāi)放的檔案之中，部分已經(jīng)公布，但是還有相當(dāng)一部分尚未公布。

目前，我國(guó)檔案公布權(quán)只有經(jīng)過(guò)國(guó)家授權(quán)的檔案館才能夠享有，目前尚未出現(xiàn)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)質(zhì)疑這種權(quán)限，現(xiàn)有的法律法規(guī)也沒(méi)有充分尊重檔案信息利用者的權(quán)益，致使檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用處在壟斷狀態(tài)。

四、完善檔案信息資源開(kāi)發(fā)模式的對(duì)策

4.1注重檔案部門(mén)的建設(shè)工作

4.1.1創(chuàng)新工作模式，提升素質(zhì)水平

作為檔案部門(mén)，必須要具備開(kāi)放的工作意識(shí)，用全新的角度來(lái)看待檔案信息資源，簡(jiǎn)化檔案信息資源的開(kāi)發(fā)手續(xù)。管理人員要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的宣傳教育，讓他們可以從大局來(lái)看待問(wèn)題，抓住時(shí)代的機(jī)遇，讓每一個(gè)都可以具備服務(wù)意識(shí)，真正站在人民群眾的角度來(lái)分析問(wèn)題，處理好保密檔案和開(kāi)放檔案之間的關(guān)系，樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的思想觀念。

4.1.2擴(kuò)展檔案利用手段

在歷史因素的影響下，檔案館尚未實(shí)現(xiàn)開(kāi)放性管理，為了解決這種模式，檔案工作人員需要改變被動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立起主動(dòng)服務(wù)的思想觀念，讓檔案館真正成為一個(gè)可以供社會(huì)大眾來(lái)學(xué)習(xí)、休閑的地方。為了適應(yīng)社會(huì)時(shí)代的要求，檔案管還要打破傳統(tǒng)的行業(yè)界限，注重協(xié)作，加強(qiáng)人才交流，采用多樣化的渠道將檔案信息開(kāi)發(fā)出來(lái)。

4.2改革傳統(tǒng)的管理體制

為了打破檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的禁錮，需要打破傳統(tǒng)局館分開(kāi)的管理模式，對(duì)檔案管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行重新整合，同時(shí)，要理清楚綜合檔案館與專(zhuān)業(yè)檔案館之間的關(guān)系，明確檔案管理主體，對(duì)重要檔案集中管理，成立專(zhuān)門(mén)的檔案管理中心。對(duì)檔案信息資源進(jìn)行科學(xué)的整合，發(fā)揮出每一份檔案的價(jià)值，解決重復(fù)管理和爭(zhēng)奪管理的問(wèn)題。

4.3完善現(xiàn)有的檔案法律法規(guī)

檔案法律法規(guī)的完善需要具有以人為本的思想，既要考慮到國(guó)家的權(quán)益，又要注重維護(hù)社會(huì)大眾的合法權(quán)益，縱觀我國(guó)目前的檔案法律法規(guī)來(lái)看，其中還存在著一些漏洞，為了解決這一問(wèn)題，必須要從公眾角度上完善現(xiàn)有的立法，讓檔案資源可以真正為社會(huì)大眾來(lái)服務(wù)。同時(shí)，還要對(duì)檔案開(kāi)發(fā)主體、開(kāi)發(fā)程度以及救濟(jì)途徑進(jìn)行明確的規(guī)定，并保持與檔案信息資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的隱私條款，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有法律的有機(jī)統(tǒng)一。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作涉及的因素是非常多樣的，縱觀我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和管理還處在初級(jí)階段，有待進(jìn)行進(jìn)一步的完善，其完善內(nèi)容需要涵蓋到人員素質(zhì)開(kāi)發(fā)、管理體制的改革以及法律制度的完善上。

此外，還要對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作的成效進(jìn)行合理的評(píng)估，實(shí)施多樣化的評(píng)估模式，這不僅有利于促進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，還可以促使檔案信息資源的開(kāi)發(fā)可以更上一個(gè)臺(tái)階。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]項(xiàng)文新.基于信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的檔案信息安全保障體系構(gòu)架與構(gòu)建流程[J].檔案學(xué)通訊.2012（02）

[2]張慶莉.檔案信息資源開(kāi)發(fā)的影響因素及對(duì)策分析[J].檔案學(xué)通訊.2013（01）