淺談修武縣林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

都海靜 郭改霞

1 發(fā)展現(xiàn)狀

修武縣作為焦作市的主要縣城，截至2013年末，總?cè)丝谶_(dá)到28.27萬人，占焦作總?cè)丝诘?.2%。以生態(tài)縣聞名的修武縣綠化程度良好，林業(yè)用地面積3.15萬公頃，森林覆蓋率達(dá)30.93%。

農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）最早是在2005年引入修武縣。經(jīng)過3年的摸索，我縣集思廣益出臺相應(yīng)意見，明確扶持內(nèi)容。隨后，在2009國家林業(yè)局也對合作社的建設(shè)提出了指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上，我縣力爭以合作社為著力點，并不斷做大做強(qiáng)，結(jié)合時代新變化，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使其成為我縣現(xiàn)代林業(yè)騰飛的助推器。

到目前為止，我縣已創(chuàng)建合作社52家，其中9家合作社注冊了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，2家完成了省級的無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定，2家完成了綠色產(chǎn)品認(rèn)定，質(zhì)量得到官方認(rèn)可，2家獲得了省級示范社榮譽(yù)稱號，1家獲得了市級龍頭示范社榮譽(yù)稱號，獲得市級示范社榮譽(yù)稱號達(dá)到13家，合作社發(fā)展前景良好，入社成員數(shù)達(dá)到936戶，輻射帶動農(nóng)戶2032戶，規(guī)模激增，勢頭迅猛。

合作社的推廣無疑是修武縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的新鮮血液。它一方面解決了獨戶經(jīng)營在生產(chǎn)、銷售、貯藏等環(huán)節(jié)的問題，另一方面提高了林業(yè)生產(chǎn)的效率以及投入產(chǎn)出比。當(dāng)然，這一成功的模式離不開政府在硬件方面的大力支持，也離不開工作人員在軟件方面的不懈奮斗。

2 采取的措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理

人是推動工作的中流砥柱。專注才能成就事業(yè)。我局設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，同時配備專職人員，安排他們對工作人員進(jìn)行耐心傳授并指導(dǎo)，同時把握分寸，不干預(yù)不包辦，從宏觀上加強(qiáng)管理。做到培養(yǎng)一個，成就一個，領(lǐng)導(dǎo)一個，成長一個。

2.2 定政策，加大資金扶持

充足的資金保障是工作順利完成的硬件條件。這就要求我們在做財政預(yù)算或者計劃時，要列出專項資金對合作社工作給予保障。優(yōu)先考慮帶動作用大、發(fā)展前景好的進(jìn)行幫助，同時設(shè)計評價機(jī)制，在競爭中發(fā)展完善，進(jìn)一步推動合作社穩(wěn)步向前發(fā)展。

2.3 大宣傳，營造良好氛圍

“酒香也怕巷子深”。有好酒的得吆喝，同樣的，有好的經(jīng)營模式也要大力地宣傳。弘揚合作社生產(chǎn)經(jīng)營的重要意義和優(yōu)勢，在全縣中形成一個對合作社的關(guān)注度，營造一個人人為建設(shè)獻(xiàn)智慧的良好氛圍。

2.4 抓示范、育典型、以點帶面

榜樣的力量是巨大的。在推進(jìn)合作社的過程中，我們重點推進(jìn)生產(chǎn)基于標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量經(jīng)得考驗的合作社作為標(biāo)桿，著重發(fā)展一批經(jīng)營重在品牌，管理趨于規(guī)范的合作示范社，由點帶面，逐步鋪開。同時，設(shè)定長遠(yuǎn)的定位，力爭省級的示范合作社。

3 存在的阻礙

首先，在農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中，雖有相應(yīng)的政策支持，但金融部門業(yè)務(wù)沒能落實，缺少資金扶持，后續(xù)資金無法保障，嚴(yán)重制約了發(fā)展。其次，由于農(nóng)村人口的特殊性，受教育程度相對較低，合作社成員文化水平偏低，造成整體發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性、可行性、前瞻性；技術(shù)人員缺少，管理過于粗獷，致使產(chǎn)品滯后，甚至與市場脫節(jié)。最后，合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少投入，硬件環(huán)境還有待加強(qiáng)。

4 下一步的對策及建議

4.1 抓培訓(xùn)，加強(qiáng)教育

由于農(nóng)村人民的特定性，培訓(xùn)是必不可少的。對合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們學(xué)會怎樣辦合作社，怎樣與社員建立利益共同體，同時培養(yǎng)他們的管理意識和長遠(yuǎn)目光；對從事基礎(chǔ)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握基本技術(shù)手段和知識， 讓大家在實踐中學(xué)習(xí)成就自己。

4.2 抓項目，擴(kuò)大合作

對于我縣的林區(qū)保護(hù)、森林培育等林業(yè)工程建設(shè)項目，優(yōu)先考慮合作社承擔(dān)；選育新品種、開發(fā)新栽培技術(shù)等科技推廣項目，優(yōu)先試用于合作社。政府創(chuàng)造機(jī)會，增加地區(qū)間林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的交流與合作。

4.3 抓品牌，鼓勵創(chuàng)新

中國是一個認(rèn)品牌的地方。品牌不僅僅是行業(yè)地位的標(biāo)識，同時也是對產(chǎn)品質(zhì)量的肯定。首先合作社工作人員要積極申報商標(biāo)注冊，政府和專業(yè)人員配合進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證以及其他有關(guān)經(jīng)營認(rèn)證。允許符合條件的產(chǎn)品逐步推廣建立自有品牌，同時，要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕質(zhì)量不過硬的產(chǎn)品，營造一個人無我有，人有我優(yōu)的良性競爭環(huán)境，讓一切創(chuàng)新的思想和資源充分活躍起來。

4.4 防風(fēng)險，合理規(guī)劃建設(shè)

林業(yè)的生產(chǎn)不同于其他產(chǎn)業(yè)，受天氣、自然因素的影響比較大。為了減少農(nóng)民的損失，政府需要制定一系列的防風(fēng)險預(yù)案。在面臨突發(fā)自然事件時，可以及時冷靜地采取相應(yīng)的對策，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；面對有害生物入侵，政府要動用有關(guān)人員運用化學(xué)生物手段及時遏制。合理規(guī)劃，給合作社的發(fā)展搭建一個“保護(hù)傘”，提升林區(qū)的道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

4.5 走出去，抓新媒體手段

二十一世紀(jì)是一個互聯(lián)網(wǎng)時代，在電商盛行的現(xiàn)實環(huán)境下，我縣合作社更不應(yīng)該固步自封，墨守成規(guī)。要讓有條件有能力的人借助網(wǎng)絡(luò)資源，建立像微信公眾號、APP等市場信息平臺指導(dǎo)生產(chǎn)，借助朋友圈、微博、貼吧等新媒體推廣銷售，逐步拓寬市場，走出修武縣，走向市、省、全國。

4.6 享優(yōu)惠，擴(kuò)大資金來源

根據(jù)央行、財政部等有關(guān)部門和單位的指導(dǎo)意見要求，要大力保證合作社的資金來源。銀行等金融機(jī)構(gòu)在抵押、貸款等業(yè)務(wù)方面要優(yōu)先用于合作社，稅務(wù)局在征收稅費時給予一定優(yōu)惠，支持政府和全社會范圍融資，擴(kuò)大資金來源范圍。

4.7 定門檻，走規(guī)范發(fā)展之路

在市場經(jīng)濟(jì)中，我們會看到，一個低門檻甚至沒有門檻的行業(yè)，往往容易陷入無序競爭或者惡性競爭的環(huán)境。為了規(guī)范我縣合作社的發(fā)展，參照河南省級的規(guī)范化文件《河南省農(nóng)民林業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)》，我們可以得到一些啟示。要對合作社建立的基礎(chǔ)設(shè)備、成員組成、組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、民主管理、財務(wù)管理、檔案管理、經(jīng)營服務(wù)以及經(jīng)營效益等方面有明確的規(guī)定。當(dāng)然，結(jié)合本縣的基本情況，相應(yīng)的的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)下調(diào)。只有對合作社的進(jìn)入機(jī)制有所規(guī)范，后續(xù)的發(fā)展才會更加健康長久。

參考文獻(xiàn)

[1]齊聯(lián)，葉勁松，農(nóng)民林業(yè)合作社：現(xiàn)狀、困境與政策建議[J]林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011.

[2]吳守蓉，郭月亮，政府推動型農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展模式研究[J] 林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011.

[3]吳浩，安徽省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策[J]安徽林業(yè)科技，2011.