群眾路線視角下的社區(qū)黨建工作

曲璐璐

[摘 要]在踐行黨的群眾路線教育中，要積極建設(shè)好社區(qū)黨建工作，只有做好社區(qū)黨建工作，才能使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，群眾路線的根基是做好社區(qū)黨建工作。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；社區(qū)；黨建工作；根基；執(zhí)政基礎(chǔ)

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密切聯(lián)系群眾是我們黨的根本路線，群眾觀點和群眾路線是進(jìn)行黨的建設(shè)的根本。在踐行黨的群眾路線實踐中，要格外注重社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨組織是黨的基礎(chǔ)組織，社區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，社會轉(zhuǎn)型加劇，社會矛盾不斷增多，面對越來越復(fù)雜的社會情況，社區(qū)在城市與農(nóng)村中凝聚社區(qū)居民、化解社會矛盾、協(xié)調(diào)群眾關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用日益顯著。因此，要在踐行群眾路線教育過程中，必須高度重視社區(qū)黨建工作，用發(fā)展的眼光看問題，把握新時期社會的發(fā)展規(guī)律和特點，更好地開展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的工作。做好社區(qū)黨建工作，可以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

1 群眾路線視角下社區(qū)黨建工作的重要性

社區(qū)包括城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，由于當(dāng)前社區(qū)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)的改變，社區(qū)的作用日趨重要，社區(qū)黨建關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有很重要的作用。

11 鞏固黨的執(zhí)政地位的需要

要鞏固黨的執(zhí)政地位，就要不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，社區(qū)黨建就是黨的建設(shè)的最基層。隨著改革開放不斷深入，社區(qū)黨建的作用日益凸顯，社區(qū)黨建的工作也越來越復(fù)雜。新形勢下，由于社區(qū)中出現(xiàn)大量的新社會與新經(jīng)濟(jì)組織，使得社區(qū)黨建工作難度越來越大，并且由于人員流動不斷加大，流動黨員的管理也給社區(qū)黨建工作帶來了挑戰(zhàn)。還有，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會分化不斷加劇，社會矛盾不斷突顯，人們的壓力越來越大，這都給社區(qū)黨建工作帶來了很多負(fù)面影響。與此同時，一些非政府組織的出現(xiàn)，也給社區(qū)黨建帶來了難度。上述這些問題如果得不到妥善的解決，會給社會帶來很大危害，甚至?xí)?yán)重影響人們的正常生活，進(jìn)而嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位。因此，社區(qū)的黨支部要努力深入群眾，積極了解群眾所思所想，關(guān)心群眾的生活，努力化解日常生活中的矛盾，爭取把矛盾消除在隱患中，從而來鞏固黨在社會基層的執(zhí)政地位。[1]

12 構(gòu)建社會主義和諧社會的需要

2006年開始，黨中央與國務(wù)院提出要在我國建設(shè)和諧社會，和諧社會的主要特征就是要達(dá)到和諧、文明、富強、民主。科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，這些都是我國人民日夜期盼的價值追求與發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，由于市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國人民之間的矛盾越來越嚴(yán)重，社會負(fù)能量的事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了我們黨在人民群眾中的形象。首先，由于收入分配失衡，導(dǎo)致我國人們貧富差距不斷加大，社會分化嚴(yán)重，不同階層之間很不和諧。其次，由于城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距加大，地區(qū)間的不和諧也越來越嚴(yán)重。再次，由于勞動關(guān)系失衡，從而使勞資關(guān)系很緊張，勞資之間的矛盾越來越突顯。最后，由于兩個文明的失衡導(dǎo)致人們在價值取向方面出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲，道德失范現(xiàn)象頻發(fā)。在這一情況下，社區(qū)黨組織要積極行動起來，針對上述不和諧的因素，努力從實際出發(fā)，認(rèn)真對待自己社區(qū)的情況，努力協(xié)調(diào)積極掌握社區(qū)的不同情況，妥善解決好社區(qū)中的各種不和諧問題，共建和諧的局面。

13 充實和豐富黨的建設(shè)理論的需要

新時期，黨的社區(qū)黨建工作還在不斷地探索過程中。在探索中，會出現(xiàn)各式各樣的問題和變化，這些新變化會不斷地充實豐富著黨的建設(shè)理論。首先，社區(qū)黨建要體現(xiàn)以人為本，社區(qū)黨建工作中心是人，社區(qū)的工作就要充分調(diào)動人的積極性，努力為群眾服務(wù)，體現(xiàn)人性關(guān)懷。人本身的全面發(fā)展就是社區(qū)工作的目標(biāo)主旨。體現(xiàn)以人為本的人性關(guān)懷。其次，社區(qū)黨組織的工作方式也要隨著形勢的變化而變化。社區(qū)黨組織承擔(dān)著對社區(qū)各方面的管理工作。在新時期，社區(qū)工作要更加側(cè)重服務(wù)意識，變控制為服務(wù)，通過大量的服務(wù)來凝聚人心，提高黨在群眾中的威信。最后，社區(qū)黨組織工作的目標(biāo)要改變。社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不僅僅靠黨和政府的支持，還需要社區(qū)居民積極參與，兩者形成合力共同促進(jìn)社區(qū)的黨建發(fā)展。通過社區(qū)黨建的理論與實踐的發(fā)展，都對黨自身的建設(shè)起到了豐富、充實的作用，因此加強社區(qū)黨建的任務(wù)意義重大。[2]

2 新形勢下我國社區(qū)黨建工作存在的主要問題

盡管當(dāng)前社區(qū)黨建工作取得了一些成效，但是還是存在一些問題，當(dāng)前的城市社區(qū)黨建工作的問題表現(xiàn)為以下幾點。

21 思想認(rèn)識不到位

當(dāng)前，一些黨組織還是停留在以往的思維模式，對社區(qū)黨建工作的改革與調(diào)整認(rèn)識還不是很充分，還沒有完全意識到社區(qū)黨建對于黨的建設(shè)的重要性，沒有把社區(qū)黨建當(dāng)成一項政治工作來做。甚至當(dāng)前還有一些社區(qū)的黨建工作還沒有真正開展起來。社區(qū)內(nèi)很多人和單位對于什么是社區(qū)黨建工作還不是很清楚，一些黨員的社區(qū)黨建工作認(rèn)識還有待提高。還有一些黨員，對于社區(qū)內(nèi)的活動不是很熱心，不會主動參與社區(qū)黨建工作。此外，有些社區(qū)內(nèi)的單位對社區(qū)黨建工作還是不夠理解，旁觀者多，支持的少。[3]

22 黨員管理不到位

當(dāng)前，社區(qū)黨建工作由于黨員對象比較復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大。一些黨員在單位參與活動積極，在社區(qū)里比較冷漠，不愿意參與活動。還有一些下崗職工與退休職工黨員不愿意講關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，加上流動黨員比較多，使得社區(qū)黨建工作的管理不是很到位，對黨組織的整體產(chǎn)生了不良影響。

23 少數(shù)黨組織活力不夠

由于以前的觀念與管理模式的影響，當(dāng)前社區(qū)黨建工作還存在著組織活力不強的問題。一些社區(qū)還是習(xí)慣上級下達(dá)指標(biāo)，然后執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮自治的作用，社區(qū)黨員參與意識薄弱，黨組織活力不夠。另外，社區(qū)內(nèi)的黨員很多都是歲數(shù)大的同志，一般文化水平比較低，工作能力不太強，無論是在精力上、還是體力上，都不能適應(yīng)社區(qū)黨建的新發(fā)展。因此，社區(qū)黨組織的活力不夠，嚴(yán)重影響了社區(qū)黨建工作的發(fā)展與創(chuàng)新。[4]

24 缺乏必要的物質(zhì)保障

社區(qū)黨建工作的正常開展需要人力物力支持，但是，目前社區(qū)的經(jīng)費都靠上級黨組織撥款，資金有限，而且社區(qū)的辦公與活動場所受限，沒有充足的財力與物力作保障。很多社區(qū)都普遍存在“無錢辦事、無址議事”的困難。

3 群眾路線指引下解決社區(qū)黨建問題的主要途徑

31 努力形成各級黨組織齊抓共管的新局面

當(dāng)前，要充分調(diào)動社區(qū)黨務(wù)工作者的積極性，積極取得居民內(nèi)黨員與駐扎單位的大力支持，努力工作，積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新。上級黨組織要給予社區(qū)黨建工作以充分的重視，努力形成一個各級黨組織齊抓共管的新局面。各級黨組織要對社區(qū)黨建工作以最大程度的支持與幫助，積極領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨務(wù)工作者也要努力為社區(qū)居民群眾服務(wù)，得到群眾的大力支持，更好地做好社區(qū)黨建工作。[5]

32 提高社區(qū)黨務(wù)工作者的自身素質(zhì)

社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)是搞好社區(qū)黨建工作的重要因素，因此，要努力提高社區(qū)黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，搞好他們的培訓(xùn)，強化管理，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)工作是實踐性很強的工作，在工作過程中，社區(qū)工作者要細(xì)心發(fā)現(xiàn)新鮮事物，進(jìn)行必要的思考，拓寬自己的視野。此外，社區(qū)工作者要接受群眾的監(jiān)督，根據(jù)群眾的監(jiān)督進(jìn)行積極改進(jìn)，認(rèn)真對待群眾提出的問題，解決群眾的困難。不斷形成一支高素質(zhì)、能力強的社區(qū)黨建工作者團(tuán)隊。[6]

33 加大社區(qū)黨員管理力度

目前，社區(qū)黨員多元化，社區(qū)黨建工作情況復(fù)雜化，社區(qū)黨組織在對黨員的管理模式要進(jìn)行必要的改革。在管理中要根據(jù)黨員的不同特點采取不同的管理方法。對待在職黨員、流動黨員和退休黨員要采取不同的管理方式，不斷提高社區(qū)黨建工作的科學(xué)性。

34 加大對社區(qū)黨組織的投入

要建設(shè)好社區(qū)黨建工作，就要不斷加強政府投入，并且要在社區(qū)規(guī)范資金管理。在社區(qū)建設(shè)中，政府的調(diào)撥物資中要不斷加大對社區(qū)黨組織的資金投入。社區(qū)黨組織要充分利用政府資金，努力增加社區(qū)的硬件設(shè)備建設(shè)，真正做到?？顚Ｓ谩Ｅ由鐓^(qū)黨建工作新局面的形成。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共寧波市委黨校課題組城市社區(qū)黨建：問題與對策[J].理論探索，2011（5）.

2]胡序杭融入社會：社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新——以服務(wù)黨員服務(wù)群眾為視角[J].長白學(xué)刊，2011（2）.

[3]孫繼紅創(chuàng)新基層黨建新機(jī)制 推進(jìn)社區(qū)黨建新發(fā)展——“135”社區(qū)黨建工作模式“五項工作機(jī)制”研究[J].中共福建省委黨校學(xué)報，2012（9）.

[4]常麗艷當(dāng)前社區(qū)黨建工作存在的問題及對策[J].理論界，2007（5）.

[5]王慧敏踐行群眾路線下的黨建工作模式探析[J].管理觀察，2014（36）.

[6]王利蕊治理理論視閾下的城市社區(qū)黨建工作探討[J].理論導(dǎo)刊，2013（1）.