河西走廊牧區(qū)飼草基地灌溉工程的發(fā)展與問題探討

鄭立功

摘 要：文章介紹了河西走廊牧區(qū)飼草基地基本情況，分析了水資源概況和灌溉工程的現(xiàn)狀，在水資源總量供應不足的情況下，只有加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率與效益，才能提高水資源的保障能力。對現(xiàn)有灌溉工程存在的主要問題進行了深入的探討，結(jié)合河西走廊牧區(qū)自然環(huán)境等各方面條件，要提高水資源的利用效率和效益，做好灌溉工程工作，就要堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅持合理開發(fā)、高效利用和有效保護水資源并行，堅持“以水定草、以草定畜”，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重。

關(guān)鍵詞：水資源；河西走廊；灌溉工程

1 河西走廊牧區(qū)飼草基地基本情況

河西走廊位于甘肅省西北部，被稱為“西北糧倉”，自古就是通往西域的咽喉要道和絲綢之路的重要組成部分。河西走廊地形復雜，地貌形態(tài)多樣，高原和山地較多，沙漠、戈壁分布廣，東西分別以大黃山、黑山為界，形成了疏勒河流域、石羊河流域、黑河流域三個互不相連的內(nèi)陸河流域，沿河沖積平原形成酒泉、武威、張掖等大片綠洲。該地區(qū)屬溫帶干旱、半干旱地帶，日照時間長、晝夜溫差大，土壤肥沃，適宜多種作物生長，是歷史上以殷富著稱的農(nóng)業(yè)區(qū)，現(xiàn)在它提供了全省2/3以上的商品糧、9/10的甜菜、2/5以上的油料、啤酒大麥、瓜果蔬菜和幾乎全部的棉花，已成為甘肅省最重要的綜合性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

河西地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，生產(chǎn)方式不斷進步，生產(chǎn)水平顯著提高，落后的傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，又向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路進軍。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，不但促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)恿耸称贰⑵じ锏认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 河西走廊牧區(qū)飼草基地灌溉工程的現(xiàn)狀分析

由于地處歐亞大陸腹地，河西走廊降水量嚴重不足，蒸發(fā)量又大，山水和地下水成為主要水源。多年來平均降水量為151.4mm，平均水面蒸發(fā)量1614.6mm，自產(chǎn)水資源總量61.31億立方米。2011年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河西地區(qū)已建的水利工程供水能力可供水量為75.2億立方米，但是總?cè)彼窟_到3.43億立方米。因此，在水資源總量供應不足的情況下，只能調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率與效益，降低農(nóng)業(yè)用水量，才能保障整個地區(qū)用水供給，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，在國家政策的扶持下，河西走廊地區(qū)把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為解決干旱缺水、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項重要措施常抓不懈。經(jīng)多年努力水利灌溉工程建設已取得一定成效。截止2011年底，共建成大小水庫150座，提水工程38495處，建成干支渠12508km。河西走廊水源工程及灌溉工程基礎條件的不斷完善，為實施節(jié)水農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎。

3 灌溉工程存在的主要問題

3.1 水資源合理利用程度低

由于地區(qū)水資源本身的特點，加上開發(fā)利用的復雜性和人為因素，在水資源開發(fā)利用過程中還存在著水資源開發(fā)利用不合理問題。一方面，地表水缺乏流域性規(guī)劃，合理利用程度低。有些地區(qū)地多水少，農(nóng)田灌溉用水沒有保證，每年有2～3萬公頃的農(nóng)田得不到灌溉，而有些地區(qū)則地少水多，大水漫灌，造成地下水位上升，土壤鹽漬化。目前，地區(qū)約有30%的面積灌水仍采用大水漫灌、串灌方式，灌溉定額普遍偏大，灌溉水的有效利用率低。另一方面，水利建設多年來重點放在了增加引用地表水方面，而忽略了對蘊藏豐富的地下水資源的開發(fā)利用，并且現(xiàn)有的地下水開采缺乏合理的井群布局，單井效益低下。

牧區(qū)飼草基地的水資源不合理利用問題更嚴重。灌溉飼草料地相對較少，天然草場依然超載過牧現(xiàn)象嚴重。牧區(qū)灌溉設施相對耕作區(qū)條件更差，水利設施簡陋，田間渠系多為土渠運行，沒有任何水利設施集中水源用于灌溉輸水，水資源難以高效利用。由于政府資金投入不到位，農(nóng)戶沒有足夠的資金負擔飼草料地的保護改善任務，致使飼草料地始終處于分散種植狀態(tài)，現(xiàn)有的水利設施也無法更新，導致資源的浪費。

3.2 現(xiàn)有的高效節(jié)水灌概工程標準較低

近年來河西地區(qū)實施的高效節(jié)水工程投資較低，并且沒有形成節(jié)水灌概投入的激勵機制，難以吸引社會資金、民間資金對節(jié)水灌概的投入，導致節(jié)水工程整體建設標準不高，實際節(jié)水效果低于理論值。建成的工程標準不高。群眾對于發(fā)展高效節(jié)水工程認識度和重視度不到，投工投勞發(fā)展節(jié)水灌溉的難度大。

3.3 后期管理服務體系不完善

高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建成后，由于管理粗放，農(nóng)戶操作不當，在鋪設、拆卸過程中往往對滴灌帶造成損壞。農(nóng)戶普遍對滴灌帶更換費用不愿承擔，一旦發(fā)生滴灌帶損壞，就更新使用滴灌設備。由于缺乏田間灌水設備的維護費用，滴灌破損率高，一定程度上影響了工程效益的發(fā)揮，同時也影響了農(nóng)戶使用滴灌工程的積極性。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)后期管理服務體系不完善，影響了高效節(jié)水工程的推廣和發(fā)展。

4 灌溉工程發(fā)展的具體措施

4.1 堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

將草原生態(tài)效益作為牧區(qū)水利工作的第一任務，同時重視牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和牧民生活條件的改善。只有讓牧民充分感受到灌溉工程帶來的便利和經(jīng)濟效益，才能充分調(diào)動他們的積極性，更好地發(fā)展節(jié)水灌溉工程。

4.2 堅持合理開發(fā)、高效利用和有效保護水資源并行

根據(jù)牧區(qū)水資源的實際分布，切實做好總體和分區(qū)、分片的水資源評價，深入分析水資源承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)各方面需求，因地制宜地確定水利工程的類型和布局，合理制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，優(yōu)先利用地表水資源為主，開采利用地下水為輔。

4.3 堅持“以水定草、以草定畜”

在綜合考慮水、草資源承載能力，在結(jié)合牧區(qū)水資源情況和牧草分布的基礎上，合理確定灌溉飼草料地發(fā)展規(guī)模和草原載畜量，重點是發(fā)展節(jié)水高效灌溉飼草基地。對于河流下游地下水資源豐富的地區(qū)，可以適當利用地下水；對于石羊河下游等地下水超采區(qū)，要嚴格控制地下水的開采量。

4.4 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重

牧區(qū)水利灌溉工程要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持加快建設與強化管理相結(jié)合的原則，從規(guī)劃設計階段開始，就要確定好工程建后管護辦法，建立良好的管理體制和運行機制。新建和擴建一批骨干調(diào)節(jié)水庫，增強徑流的調(diào)節(jié)能力，以緩解水資源的供需矛盾，提高水資源的利用率。加快進行現(xiàn)有工程的節(jié)水改造，完善渠系設施，進行渠道襯砌，減少滲漏的發(fā)生。渠系節(jié)水措施主要以田間渠道防滲和管道輸水改造為主，考慮到成本和操作問題，干、支渠一般采用防滲渠道，斗渠以下一般采用低壓管道輸水。新建灌溉工程的同時，要改變大水漫灌的不良習慣，推廣隔行交替節(jié)水灌溉、噴灌、滴灌等灌溉方式，既減少水資源浪費，又降低灌水成本。相關(guān)部門要加強對于節(jié)水灌溉技術(shù)的管理和指導，基地灌溉設施實行分級管理，發(fā)揮廣大牧民的主觀能動性，各部門多管齊下，保障灌溉工程持久發(fā)揮效益。

參考文獻

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