國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式及其啟示

作者簡(jiǎn)介：管宏友（1977—），男，湖北荊州人，博士，講師，研究方向：環(huán)境規(guī)劃與管理。

摘 要：企業(yè)、國(guó)外大學(xué)和高校之間的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有力地提高了農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。文章考察了美、日、英農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與模式，擬為我國(guó)農(nóng)業(yè)高等院校產(chǎn)學(xué)研提供有益借鑒，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校；產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新

引言

現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)的類型和R&D模式發(fā)生了重大改變，越來(lái)越重視與外部組織的R&D協(xié)同和基礎(chǔ)研究[1]。而且隨著知識(shí)資本化和大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的興起，二者的知識(shí)功能重疊，激發(fā)了學(xué)者對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的探索 [2]。陳勁認(rèn)為：協(xié)同創(chuàng)新是各個(gè)創(chuàng)新主體為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式[3]。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的目的是想通過充分利用地方政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、用戶等各方的資源，圍繞市場(chǎng)需求，在各行為主體間有效互動(dòng)、相互磨合、各盡所能、各得其所，促進(jìn)各行為主體向有效協(xié)作的方向發(fā)展，力爭(zhēng)取得“1+1>2”的合作效果。本文在考察美、日、英產(chǎn)學(xué)研模式的基礎(chǔ)上，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)高等院校的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供有益借鑒，有力地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。

1.國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式

1.1 美國(guó)模式

被稱為“美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣之父”的南伯（Knapp SA），早在1884年擔(dān)任依阿華州農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)時(shí)就主張農(nóng)民應(yīng)該請(qǐng)高等農(nóng)業(yè)院校的科技專家進(jìn)行科技示范后進(jìn)行耕種，1903年，為了進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和良種改良，南伯在德克薩斯州創(chuàng)建合作示范農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行科技示范。美國(guó)威斯康星大學(xué)從1892年開始組織高等農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，到1907年美國(guó)39個(gè)州的42所農(nóng)業(yè)院校都進(jìn)行了農(nóng)業(yè)推廣示范活動(dòng)。美國(guó)農(nóng)學(xué)院推廣委員會(huì)主席和馬薩諸塞州農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)巴特裴爾德（Butterfield K L）主張把農(nóng)業(yè)推廣同教學(xué)、科研置于同等地位，將農(nóng)業(yè)推廣作為學(xué)院工作的一部分。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域，美國(guó)的主要做法有：（1）在聯(lián)邦和州設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行政管理和合作項(xiàng)目的撥款；（2）在縣設(shè)立農(nóng)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局；（3）贈(zèng)地學(xué)院的教授用一半的時(shí)間從事農(nóng)業(yè)推廣或農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)工作，同時(shí)設(shè)推廣教授和助理教授職稱，鼓勵(lì)教師參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。這些做法的實(shí)施和推廣帶來(lái)了美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空前繁榮。美國(guó)以僅占全球4.53%的人口和不到全球7%的耕地，生產(chǎn)出了占球12.6%的農(nóng)產(chǎn)品，全美農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)總值達(dá)11000億美元，即時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力超過本國(guó)需求的50%。

1.2 日本模式

日本產(chǎn)學(xué)研合作是典型的“三螺旋”結(jié)構(gòu)，開展較早。該模式充分利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和大學(xué)的科技成果，在政府的支持下研發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)日本企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這種模式不僅強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)相結(jié)合、還強(qiáng)調(diào)政府的保障作用和國(guó)際交流的促進(jìn)作用。

日本早在1933年就成立了全國(guó)性的 “產(chǎn)學(xué)官合作研究委員會(huì)”，該委員會(huì)按研究課題劃分，1960年國(guó)會(huì)通過《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》，該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“要特別重視產(chǎn)學(xué)研合作”，“加強(qiáng)生產(chǎn)、教育、研究三者之間的有機(jī)聯(lián)系”。通過這些計(jì)劃實(shí)施使得日本形成了以國(guó)產(chǎn)大學(xué)為依托的產(chǎn)學(xué)研合作模式。截止2010年，全日本101所國(guó)立大學(xué)中有61所與企業(yè)合作設(shè)立了聯(lián)合研究中心，各種產(chǎn)學(xué)研合作研究項(xiàng)目迅速增加，已超過了4000項(xiàng)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面，日本基本上采用了這種“產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合”模式。日本農(nóng)業(yè)推廣實(shí)行的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌推廣制。該體系包含兩個(gè)層次：一是政府組織層次，中央一級(jí)在農(nóng)林水產(chǎn)省的指導(dǎo)下，全國(guó)設(shè)立了7個(gè)地方農(nóng)政局作為派出機(jī)構(gòu)，在地方農(nóng)政局的領(lǐng)導(dǎo)下，高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)蠶園藝局分工協(xié)作；農(nóng)林水產(chǎn)省在地方農(nóng)政局生產(chǎn)流通部設(shè)有農(nóng)戶普及課，農(nóng)戶普及課下設(shè)普及系，普及系負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各府、縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；在都、道、府、縣一級(jí)都設(shè)有相應(yīng)的推廣機(jī)構(gòu)。二是日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)綜合服務(wù)工作的民間組織，其組織系統(tǒng)分為農(nóng)協(xié)中央，都、道、府的農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)，市町村級(jí)基層農(nóng)協(xié)3級(jí)。通過該推廣體系，各部門在土壤改良、農(nóng)藥施用、栽培技術(shù)、技術(shù)革新及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施方面通力協(xié)作，極大地推動(dòng)了日本農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程。

1.3 英國(guó)模式

19世紀(jì)下半葉，英國(guó)劍橋大學(xué)開始了產(chǎn)學(xué)研合作，并探索出以“高校+企業(yè)”模式為代表的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的先驅(qū)，劍橋大學(xué)的達(dá)爾文于1881年創(chuàng)辦了劍橋科學(xué)儀器公司，隨后，以劍橋卡文迪許實(shí)驗(yàn)室研究員W.G.Pye命名的Pye公司于1896年成立，科技工業(yè)園區(qū)于上世紀(jì)70年代在劍橋大學(xué)逐步形成，上世紀(jì)80年代以后，大量的高技術(shù)公司在劍橋地區(qū)涌現(xiàn)，形成了“劍橋現(xiàn)象”。劍橋大學(xué)周邊聚集了1000多家科技創(chuàng)新公司，是當(dāng)前歐洲最大的高科技公司的聚集區(qū)。“劍橋現(xiàn)象”的出現(xiàn)離不開劍橋地區(qū)的科技成果、人才、風(fēng)險(xiǎn)投資和房地產(chǎn)，當(dāng)然也是多種因素長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)果。劍橋大學(xué)依托自己在生物科學(xué)、物理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的研究實(shí)力源源不斷地為高技術(shù)公司提供賴以生存和發(fā)展的技術(shù)，這些成為高技術(shù)公司的創(chuàng)新之源。這些劍橋地區(qū)的高技術(shù)公司的人才因?yàn)閯虼髮W(xué)而得到保證，因?yàn)閯虼髮W(xué)有一大批舉世公認(rèn)的學(xué)術(shù)造詣深厚的學(xué)者，吸引和培育者大批的優(yōu)秀人才。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面，英國(guó)的環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務(wù)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科研成果的推廣工作，負(fù)責(zé)國(guó)家和地方科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化。如在威爾士和英格蘭，有全國(guó)最大的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，建有8個(gè)區(qū)域性總推廣機(jī)構(gòu)和4個(gè)分機(jī)構(gòu)，設(shè)有中央實(shí)驗(yàn)室三個(gè)（獸醫(yī)、植物病理和昆蟲），合計(jì)5000多人，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢。英國(guó)為了培訓(xùn)農(nóng)技推廣人員，還在各地還設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。英國(guó)在農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中，采取大學(xué)與各類研究機(jī)構(gòu)和高等院校協(xié)同合作的方式，主要有國(guó)家農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和私人出資辦的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。源于英國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，英國(guó)的農(nóng)業(yè)走上高度的集約化，機(jī)械化道路，用1%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就能生產(chǎn)全國(guó)所需的60%的農(nóng)產(chǎn)品。

2.國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)

2.1 注重立法保障

日本早在1986年就制定了《研究交流促進(jìn)法》，這為日本“產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合”的順利進(jìn)行提供了法律保障。

1914年5月，美國(guó)威爾遜總統(tǒng)簽署《史密斯-利弗法》即合作推廣法，該法案奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。法案規(guī)定由聯(lián)邦政府撥出經(jīng)費(fèi)，同時(shí)州、縣撥款，資助各州、縣建立合作推廣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推廣服務(wù)工作由農(nóng)業(yè)部和高等農(nóng)業(yè)院校合作，以農(nóng)業(yè)院校為主。這對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的穩(wěn)定發(fā)展起到了很好的保障作用。1980年通過了貝赫-多爾法案，規(guī)定如高等院校利用政府資金開發(fā)的技術(shù)成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及收益權(quán)屬高等院校所有，但在接受政府資助必須以將成果投入到產(chǎn)業(yè)化為前提。此法案成功地調(diào)整了學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系，極大地調(diào)動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的積極性，學(xué)術(shù)界建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，推銷其新技術(shù)；企業(yè)也紛紛與高校等研究機(jī)構(gòu)合作開發(fā)、推銷技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品。國(guó)立研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校各自為戰(zhàn)、條塊分割的局面被打破，各主體協(xié)同作戰(zhàn)，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的局面。

2.2 強(qiáng)化國(guó)家計(jì)劃干預(yù)

1987年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）推出美國(guó)科技中心（STC）計(jì)劃。該計(jì)劃的目標(biāo)是由形成產(chǎn)學(xué)研合作伙伴關(guān)系的多所高等院校共同組建研究中心，該中心有高等院校、企業(yè)界、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)共同參與。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)對(duì)科技中心采取了“寧缺毋濫”、“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的管理原則。

英國(guó)政府從1975年開始實(shí)施 “合作伙伴計(jì)劃”，采取措施加強(qiáng)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，旨在鼓勵(lì)科技界與產(chǎn)業(yè)部門合作的計(jì)劃。包括“聯(lián)系計(jì)劃”；“教研公司計(jì)劃”和“院校與企業(yè)界的合作伙伴計(jì)劃”，2003年合并成“知識(shí)轉(zhuǎn)移合作伙伴計(jì)劃”；“法拉第合作伙伴倡議”。通過政府干預(yù)和民間組織的推動(dòng)，建立起并保證正常運(yùn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的伙伴關(guān)系。

“知識(shí)集群計(jì)劃”和“產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃”是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省聯(lián)合推進(jìn)的旨在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的兩個(gè)計(jì)劃，不僅有助于充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，而且也有助于促進(jìn)這些企業(yè)和高等院校合作。為了推進(jìn)和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，日本政府還通過以技術(shù)突破為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新來(lái)發(fā)現(xiàn)和確定研發(fā)課題、鼓勵(lì)大學(xué)創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

2.3 拓寬融資渠道

美、英、日等過對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作提供了較為完善的資金保障，資金的主要的來(lái)源是政府?？钯Y助。分為三類，一是政府對(duì)因資金短缺難以為繼的項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)調(diào)查的確需要資助的，撥專款以支持其繼續(xù)進(jìn)行，這種資助被稱為“雪中送炭”；二是為配套 資金，美國(guó)許多州設(shè)立了各種類型的配套資金，如馬里蘭政府與馬里蘭大學(xué)制定的馬里蘭工業(yè)合伙計(jì)劃，其目的就是鼓勵(lì)工業(yè)界對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行投資。英國(guó)1986年10月宣布一項(xiàng)4.2億英磅的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃，規(guī)定高校科研機(jī)構(gòu)所選并得到企業(yè)資助的研究項(xiàng)目，政府將等額資助。三是資產(chǎn)轉(zhuǎn)贈(zèng)，如美國(guó)將國(guó)有資產(chǎn)出售，所得收入用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。

3.啟示

3.1大學(xué)是技術(shù)創(chuàng)新的核心力量

從發(fā)達(dá)國(guó)家的各種產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式來(lái)看，其產(chǎn)學(xué)研合作都是圍繞大學(xué)而開展，大學(xué)在產(chǎn)學(xué)研合作中起到了重要的作用。無(wú)論是美國(guó)的各大工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)推廣模式、日本的“產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合”模式還是英國(guó)的“大學(xué)+公司”模式都是以著名高校為依托，且大多都是高校發(fā)起建設(shè)并在合作中起主導(dǎo)作用。

3.2 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式具有多樣性

根據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體在合作中起到的作用不同，可分為政府主導(dǎo)型、高校主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型模式；根據(jù)產(chǎn)學(xué)研各方建立合作關(guān)系的方式可分為合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股、科技示范、校辦產(chǎn)業(yè)等，同此可見，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織模式呈多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)，且這些模式又互相滲透相互聯(lián)系，只有多種具體模式有機(jī)結(jié)合才能達(dá)到合作共贏的目的。

3.3 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的選擇沒有最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)

從發(fā)達(dá)國(guó)家的模式選擇來(lái)看，可供選擇的合作模式是多種多樣的，在實(shí)際選擇上，沒有最佳的模式，只有適合的模式，只能以是否能實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 有效的宏觀調(diào)控是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的保證

各國(guó)對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的宏觀調(diào)控手段是多樣的。立法保障、制度引導(dǎo)和資金支持等多種宏觀調(diào)控手段綜合運(yùn)用，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，是發(fā)達(dá)國(guó)家開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的有效做法。

（作者單位：西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院）

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