素質(zhì)教育背景下的青少年法制宣傳教育問題

曾凡偉

【摘要】構(gòu)建“平安校園”、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育的目的在于提高青少年的法律意識和法律素質(zhì)，預(yù)防未成年犯罪和提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。素質(zhì)教育背景下，各個法制宣傳教育主體需要對當(dāng)前法制宣傳教育中的組織建設(shè)、教育隊伍及課程設(shè)置環(huán)節(jié)的問題加以完善，提高法制宣傳教育效果。

【關(guān)鍵詞】素質(zhì)教育 法制宣傳教育 法律素質(zhì)

0.引言

在校青少年是社會的弱勢群體，他們的認(rèn)知水平不高，社會經(jīng)驗(yàn)不足，更容易遭受外界不良思想觀念侵蝕，進(jìn)而產(chǎn)生思想觀念扭曲，引發(fā)的違法犯罪行為。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)法制宣傳教育，提高在校青少年的法律意識，預(yù)防未成年違法犯罪，是每個學(xué)校都必須解決的現(xiàn)實(shí)問題[1]。而且素質(zhì)教育也要求學(xué)校必須加強(qiáng)法制宣傳教育，提高學(xué)生的法制素質(zhì)，用法律素質(zhì)促進(jìn)和保障其它素質(zhì)不斷提高。素質(zhì)教育背景下，學(xué)校必須重視和重點(diǎn)做好在校青少年法制宣傳教育工作。

1.青少年法制宣傳教育的問題

1.1法制宣傳教育組織建設(shè)問題

當(dāng)前贛州各區(qū)縣自學(xué)形成了教育部門與司法、法宣、青保等部門聯(lián)動合作工作機(jī)制，各區(qū)縣建立了區(qū)縣及業(yè)務(wù)工作模式。如章貢區(qū)成立了“區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)法制教育宣傳工作，普法內(nèi)容選定、教材編寫、宣傳小組等工作內(nèi)容相互協(xié)調(diào)。司法負(fù)責(zé)提供學(xué)校法制宣傳教育材料和任教工作，派出所為學(xué)校提供法律教育案例和音像資料等。但是在實(shí)踐工作中，各個區(qū)縣和學(xué)校呈現(xiàn)“不均衡”特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在各個區(qū)縣、學(xué)校和教師對法制宣傳教育工作的重視程度不同，造成不同區(qū)縣、學(xué)校乃至班級的法制宣傳教育效果不同，學(xué)生的法制意識發(fā)展水平存在顯著差異。在領(lǐng)導(dǎo)重視的區(qū)縣和學(xué)校，各項法制宣傳教育條件更加完備，教育模式和方法更為多元化；而不重視的學(xué)校，法制教育往往流于形式。

1.2宣傳教育隊伍問題

師資隊伍培訓(xùn)不足。法制宣傳教育具有較強(qiáng)的針對性和專業(yè)性，教師也需要度法律及法制教育工作有深入研究。如果教師自身對法律缺乏深入研究，對法制宣傳教育工作認(rèn)識不深入，教師難以滲透法制宣傳教育，甚至容易誤導(dǎo)學(xué)生。而對贛州某中職學(xué)校的教師的調(diào)查顯示，多數(shù)學(xué)科教師擔(dān)心自己對教材中法律知識點(diǎn)進(jìn)行正確解讀而誤導(dǎo)學(xué)生[2]。另外，法制宣傳教育的志愿者隊伍缺乏整合。在青少年法制宣傳教育中，學(xué)校各個學(xué)生組織、學(xué)生家長、專業(yè)教師、司法隊伍及律師行業(yè)都是法制宣傳教育的志愿者，青少年法制宣傳教育隊伍力量龐大。但是，志愿者隊伍分散，缺乏全局統(tǒng)籌，自愿者隊伍資源整個力度不夠，難以充分發(fā)揮志愿者隊伍的作用。

1.3課程設(shè)置問題

文件方面，政府以法律文件形式對法制宣傳教育作了全面規(guī)定，對各個階段在校學(xué)生都提出了明確要求。在實(shí)踐方面，班會、課外活動、活動課、選修課等多種方式共同開展。主干課程方面，各年級根據(jù)和學(xué)校分別開制定不同的課時，部分學(xué)校制定了法制教育校本教材，提高法制教育的針對性。但是，課程設(shè)置仍存在許多問題，尤其是主干課程。由于法律知識更新速度較快，課改力度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，校本教材研發(fā)需要不斷更新。而法制宣傳教育滲透工作也需要對相關(guān)學(xué)習(xí)教師的引導(dǎo)。專題活動課和課外活動課難以固定，需要從更高層面上用制度形式保證專題活動課和課外活動落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)青少年法制教育的建議

2.1組織建設(shè)對策

政府重視程度和統(tǒng)籌規(guī)劃能力決定了的青少年法制宣傳教育工作的成效，因此，市區(qū)兩級政府必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)統(tǒng)籌，提升法治宣傳教育的行動力。第一，市區(qū)兩級建立對接合作性法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)政府對宣傳教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。第二，市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組定期制定法制宣傳教育工作規(guī)劃，及時總結(jié)上一階段宣傳教育工作中的不足和成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)和完善未來法制宣傳教育工作[3]。第三，建立法制宣傳教育工作監(jiān)控和評價制度機(jī)制，依靠科學(xué)的監(jiān)控和評價機(jī)制推進(jìn)和完善宣傳教育工作。如市級政府出臺相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，確保區(qū)域和學(xué)校落實(shí)施各項法制宣傳教育工作。第四，建立促進(jìn)交流平臺。搭建各個區(qū)縣和學(xué)校定期交流展示經(jīng)驗(yàn)的平臺，相互借鑒和學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。

2.2宣傳教育隊伍的對策

一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高專業(yè)性指導(dǎo)和人員的覆蓋面。雖然許多地區(qū)都開展了教師法制教育培訓(xùn)，但是培訓(xùn)對象主要為班主任，而學(xué)科教師和非主干課程教師培訓(xùn)機(jī)會較少。因此，首先要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，讓班主任、德育干部、校領(lǐng)導(dǎo)和任課教師都參加培訓(xùn)，并為教師培訓(xùn)提供的政策和經(jīng)費(fèi)支持。完善培訓(xùn)教材編制，組織專題性和系統(tǒng)化培訓(xùn)，落實(shí)科學(xué)培訓(xùn)方法。重點(diǎn)做好薄弱學(xué)校和薄弱學(xué)科認(rèn)可教師培訓(xùn)，讓法制教育能夠普惠所