習(xí)近平設(shè)下反腐“五大實(shí)招”

在新形勢(shì)下，反腐敗堅(jiān)持“兩手抓”，依紀(jì)、依法并用，合圍夾擊貪官，尤其“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面”，防止“蒼蠅”變“老虎”，將起到防微杜漸的作用。

自十八大以來，黨和國家的一個(gè)重大變化，就是黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，這主要與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)的反腐決心和有效管用的反腐舉措有關(guān)，打虎拍蠅，反腐肅貪，頻頻出手，屢屢中的，打出了一系列組合拳，有效遏止了腐敗蔓延的勢(shì)頭。

“強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任”

2014年1月14日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)?！?/p>

同月23日，習(xí)近平在聽取巡視工作匯報(bào)時(shí)明確要求，“將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況列入巡視監(jiān)督內(nèi)容。”

顯而易見，黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委的“責(zé)任田”，黨委書記是第一責(zé)任人。反腐敗黨委書記應(yīng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，不能做“甩手掌柜”。同時(shí)紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，特別要對(duì)同級(jí)黨委大膽監(jiān)督。那樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)就會(huì)落到實(shí)處?？梢哉f，習(xí)近平關(guān)于“壓實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任”的思想，是新形勢(shì)下黨的反腐倡廉理論的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。

“用好巡視利劍，強(qiáng)化反腐威懾”

在新形勢(shì)下，習(xí)近平深刻指出，“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式?！?/p>

“巡視組要當(dāng)好中央的‘千里眼，找出‘老虎、‘蒼蠅，抓住違紀(jì)違法問題線索。要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，促進(jìn)問題解決，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。”

“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把反腐‘利劍?！?/p>

“要加強(qiáng)‘回頭看。巡視過的三十一個(gè)省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個(gè)‘回馬槍，讓心存僥幸的感到震懾常在?！痹谛滦蝿?shì)下，習(xí)近平把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，強(qiáng)調(diào)用好巡視這把反腐“利劍”，較好發(fā)揮了巡視震懾遏制腐敗的作用，是一條成功舉措。

“依紀(jì)依法反腐，兩面夾擊貪官”

十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“制度治黨”，一再強(qiáng)調(diào)“守紀(jì)律、講規(guī)矩”，主張全面從嚴(yán)治黨把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面。他深刻指出，“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置?！?/p>

毋庸置疑，全面從嚴(yán)治黨把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，有利于“防患未然，防微杜漸”，把腐敗遏制在“萌芽狀態(tài)”。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。”

在新形勢(shì)下，反腐敗堅(jiān)持“兩手抓”，依紀(jì)、依法并用，合圍夾擊貪官，尤其“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面”，防止“蒼蠅”變“老虎”，將起到防微杜漸的作用。

“加強(qiáng)國際合作，啟動(dòng)‘天網(wǎng)行動(dòng)”

2014年10月9日，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委會(huì)第七十八次會(huì)議上關(guān)于加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作講話強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)追逃追贓工作是向腐敗分子發(fā)出斷其后路的強(qiáng)烈信號(hào)，能夠?qū)Ω瘮》肿有纬烧饝兀糁聘瘮‖F(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。隨著反腐敗力度不斷加大，一些腐敗分子把外逃作為后路。近期處理的這些案件，很多人都是以外逃作為后路，最后未遂，但都有這個(gè)打算的。所以要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法，決不能讓其躲進(jìn)‘避罪天堂、逍遙法外。要把追逃追贓工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體部署，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入?！?/p>

長期以來，一些經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人選擇西方國家，利用中外法律制度的差異來尋求庇護(hù)。在外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人眼中，這些地方儼然成了“避罪天堂”。

2014年11月8日，APEC通過《北京反腐敗宣言》，將在反腐和追逃追贓方面展開合作。今年3月，中國啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”，開展跨國獵狐，海外追逃已成反腐“第二戰(zhàn)場(chǎng)”?！胺ňW(wǎng)恢恢、疏而不漏”，一些外逃目的地不再是貪官的“避罪天堂”。

“反腐重心下壓，嚴(yán)查基層腐敗”

2014年1月20日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署電視電話會(huì)議講話時(shí)說，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們說老虎蒼蠅一起打，有的群眾說‘老虎離得太遠(yuǎn)，但‘蒼蠅每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要突出做好這方面工作?！庇性u(píng)論說，今年中紀(jì)委一月一提“嚴(yán)查基層腐敗”。

日前，中紀(jì)委召開反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題線索督辦協(xié)調(diào)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要加大督查力度，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。

習(xí)近平在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“反腐敗斗爭(zhēng)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！?/p>

毋庸置疑，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”。隨著時(shí)間的推移，中央將與時(shí)俱進(jìn)，還會(huì)推出反腐新舉措。對(duì)此，尋常百姓充滿期待。

（人民論壇網(wǎng)2015.6.13萃嵐 景珂/文）