淺析中蒙經(jīng)濟(jì)整合途徑

董夏云

摘要：蒙古國(guó)是亞歐大陸腹地的內(nèi)陸國(guó)，地處中俄兩國(guó)結(jié)合部，東西南與中國(guó)接壤，邊境達(dá)四千多公里，北面同俄羅斯的西伯利亞為鄰。從地緣戰(zhàn)略看，蒙古作為緩沖區(qū)對(duì)中俄兩國(guó)都具有重要戰(zhàn)略意義。同時(shí)與蒙古建立更有效的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，對(duì)于中國(guó)21世紀(jì)的國(guó)家安全戰(zhàn)略、能源資源戰(zhàn)略、水資源戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略、低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、歐亞通道經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和未來(lái)的“北冰洋時(shí)代”戰(zhàn)略，都具有至關(guān)重要的意義。

關(guān)鍵詞：中蒙；經(jīng)濟(jì)

一、中蒙經(jīng)濟(jì)整合分析

1、中蒙經(jīng)濟(jì)整合的優(yōu)勢(shì)

第一，地緣人文優(yōu)勢(shì)。外蒙在地理空間和文化血緣等方面都與中國(guó)比較近，特別是與內(nèi)蒙有相同或相近的生產(chǎn)方式、生活方式、語(yǔ)言文化、心理思維方式和風(fēng)俗習(xí)慣，為雙方人文交流提供了便利。在烏蘭巴托可實(shí)時(shí)收看央視多個(gè)頻道、內(nèi)蒙古衛(wèi)視蒙語(yǔ)頻道、鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)、資訊臺(tái)等電視節(jié)目；蒙古許多高校和中學(xué)開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)專業(yè)或漢語(yǔ)課程。

第二，良好的合作基礎(chǔ)和適宜的政治氣候。自兩國(guó)建交以來(lái)中國(guó)曾對(duì)蒙古進(jìn)行過(guò)大量的援助和工程建設(shè)，有一定的合作基礎(chǔ)。1989年兩國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，90年代至今，在兩國(guó)政府的共同努力下，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪頻繁。特別是國(guó)家主席習(xí)近平2014年8月對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，中蒙兩國(guó)簽署多項(xiàng)合作文件，涉及外交、經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸、金融、文化、礦產(chǎn)等眾多領(lǐng)域，將兩國(guó)關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略合作伙伴程度，說(shuō)明雙方有意摒除中蒙關(guān)系發(fā)展中的障礙，并開(kāi)辟新的合作方向。

第三、中國(guó)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)上都對(duì)蒙古具有很強(qiáng)的吸引力。中國(guó)已成為蒙第一大貿(mào)易國(guó)和投資國(guó)，并且比重在不斷上升。中國(guó)對(duì)蒙主要出口工業(yè)品、生活用品、食品等，而進(jìn)口的則是焦煤、鐵礦石、銅、螢石等礦產(chǎn)品；中國(guó)對(duì)蒙投資主要涉及礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)、畜產(chǎn)品加工、工程、建筑、建材、輕工業(yè)、運(yùn)輸、食品加工等。

2、中蒙經(jīng)濟(jì)整合劣勢(shì)

第一，蒙古國(guó)民對(duì)華存有戒心。由于歷史原因害怕不被中國(guó)承認(rèn)其獨(dú)立，高層曾長(zhǎng)時(shí)期對(duì)華進(jìn)行丑化宣傳，使對(duì)華印象不佳甚至經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝伺湃A事件。雙方從高層到民間對(duì)歷史的認(rèn)同存在巨大差異，蒙古國(guó)民害怕被華控制，所以在和中國(guó)交流中存在戒心。在蒙古國(guó)內(nèi)有些激進(jìn)分子會(huì)專門(mén)針對(duì)漢人進(jìn)行攻擊行為，阻礙漢人在蒙投資工作。

第二，諸多政治制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)不一致，增加了雙方的交易成本。蒙古自90年代實(shí)行多黨民主制后，效仿西方民主制度進(jìn)行改革，使得兩國(guó)在法律制度上的差異拉大；蒙古的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是蘇聯(lián)時(shí)期遺留下來(lái)的，在貿(mào)易中增加了轉(zhuǎn)換成本，例如兩國(guó)鐵路規(guī)格不同，出關(guān)的時(shí)候要調(diào)換插頭，增加了運(yùn)輸成本。

3、中蒙經(jīng)濟(jì)整合機(jī)會(huì)

蒙古急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，且中蒙兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。對(duì)蒙古國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)得益于其豐富的礦產(chǎn)資源，但礦產(chǎn)勘探、開(kāi)采、加工的技術(shù)都比較落后，而中國(guó)有開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和豐富的勞動(dòng)力。此外，中國(guó)還是蒙古原材料的主要進(jìn)口國(guó)，蒙的出口產(chǎn)品也要依賴于中國(guó)的出海口。因此中國(guó)是蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳合作國(guó)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，蒙古國(guó)擁有豐富的礦產(chǎn)資源和開(kāi)放的招商引資政策，而且中國(guó)有些礦產(chǎn)資源需要長(zhǎng)期進(jìn)口，所以中蒙之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)可以構(gòu)成合作的優(yōu)越條件。蒙古的工業(yè)水平落后，對(duì)中國(guó)具有依賴性，加上市場(chǎng)狹小，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入該市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不大，為中國(guó)進(jìn)入該市場(chǎng)提供良好機(jī)遇。

4、中蒙經(jīng)濟(jì)整合挑戰(zhàn)

中國(guó)企業(yè)對(duì)投資后的管理不力，民間投資只注重短期效益，一些小商小販為了貪圖眼前的利益把大量劣質(zhì)產(chǎn)品出售，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)形象，也造成了蒙古國(guó)民對(duì)中國(guó)人的敵視；蒙古市場(chǎng)狹小，老百姓購(gòu)買力低下，除了烏蘭巴托和沿線城鎮(zhèn)等人口聚居區(qū)外，還有一部分游牧民分布比較散，商品需求單一；若不尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)難有長(zhǎng)足發(fā)展。

二、中蒙經(jīng)濟(jì)整合途徑

1、經(jīng)濟(jì)整合

第一，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持三位一體合作。蒙古是礦產(chǎn)資源大國(guó)，其蘊(yùn)藏量居世界前20位，對(duì)于中國(guó)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)有很大的吸引力，同時(shí)蒙古亟待改善的基礎(chǔ)設(shè)施，也為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入蒙古發(fā)展提供了契機(jī)。中蒙2001年為解決兩國(guó)邊境貿(mào)易結(jié)算不暢的問(wèn)題，經(jīng)協(xié)商決定在各自指定的銀行開(kāi)立對(duì)方賬戶，建立人民幣賬戶行關(guān)系。人民幣結(jié)算的增加便利了邊境貿(mào)易，對(duì)中蒙兩國(guó)邊境貿(mào)易的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

第二，構(gòu)建以中國(guó)的內(nèi)蒙古自治區(qū)，外蒙和俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)為核心地帶的北亞經(jīng)濟(jì)圈，在中國(guó)進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)、振興老東北、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、隴蘭經(jīng)濟(jì)帶和圖們江經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)中把蒙古納入合作伙伴。在中國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)中實(shí)時(shí)地把蒙古納入其中地區(qū)分工，有助于資源優(yōu)化配置，對(duì)中蒙經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有積極作用。

第三，利用據(jù)點(diǎn)城市。天津港作為中國(guó)北方最大的深水港，為蒙古國(guó)向南走向海洋，為蒙俄與韓國(guó)、日本和東南亞各國(guó)開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供了便捷通道。二連浩特是中蒙最重要的外貿(mào)窗口，利用這個(gè)紐帶吸引更多的外蒙人在這里定居做生意，把二連浩特構(gòu)建成區(qū)域性國(guó)際物流中心和國(guó)際貿(mào)易、外向型加工制造、跨境旅游基地。

2、人文交融

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。中蒙交往中不但要有高層互動(dòng)，還應(yīng)有最重要的民間交往互動(dòng)；

第一，以傳統(tǒng)文化為紐帶加強(qiáng)雙方人民聯(lián)系。特別是和內(nèi)蒙的交流，例如成吉思汗陵園、那達(dá)慕、蒙古族民間英雄講唱和蒙族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行民間交流；采取一些靈活政策，鼓勵(lì)藏傳佛教的一些高層人士出訪蒙古國(guó)，創(chuàng)造條件讓蒙古國(guó)信教群眾到中國(guó)藏傳佛教各寺院中來(lái)朝圣，這些都有利于恢復(fù)和發(fā)展蒙古國(guó)與我國(guó)的傳統(tǒng)文化關(guān)系。

第二，教育、語(yǔ)言交流，吸引蒙古學(xué)生來(lái)華留學(xué)，促進(jìn)蒙古政界、學(xué)界到中國(guó)學(xué)習(xí)交流。從基礎(chǔ)教育開(kāi)始到高等教育進(jìn)行廣泛的交流，利用孔子學(xué)院普及漢語(yǔ)并培養(yǎng)精通新蒙文人才利于雙方交流，多培養(yǎng)蒙古教育知識(shí)階層。

3、交通整合

第一，利用好中蒙俄三國(guó)在建的連接亞歐大陸的黃金陸橋通道。該通道是指連接中國(guó)天津?yàn)I海新區(qū)到內(nèi)蒙古的二連浩特，到蒙古國(guó)的扎門(mén)烏德、烏蘭巴托，再到俄羅斯的恰克圖，烏蘭烏德再到伊爾庫(kù)斯科的鐵路、公路和港口的立體大通道；以此為軸線，聯(lián)合三國(guó)沿線的城市和企業(yè)，共同構(gòu)筑陸橋經(jīng)濟(jì)，使其成為一個(gè)集鐵路、公路、海港、空港為一體的立體經(jīng)貿(mào)合作大通道。該沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大、資源富集、市場(chǎng)廣闊、人口眾多，經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

第二，整合交通運(yùn)輸通道，在通關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)費(fèi)用、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)等方面統(tǒng)一。由于蒙古許多大項(xiàng)目都臨近中國(guó)，無(wú)疑從中國(guó)通過(guò)和出海是低成本的方案。中國(guó)可利用兩國(guó)貿(mào)易量大等優(yōu)勢(shì)利用經(jīng)濟(jì)動(dòng)力來(lái)推動(dòng)中小型鐵路、公路方面進(jìn)行整合，在通關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)費(fèi)用、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)等方面與蒙方建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制；另外也可按照中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中蒙鐵路復(fù)線，在蒙古急需的地下光纜、電力通道建設(shè)上努力。

總之，中蒙之間緊密的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系使得兩者的交往有了先天的優(yōu)勢(shì)，特別是基于機(jī)動(dòng)性和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的地緣經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，中原農(nóng)耕文明和蒙古游牧文明的經(jīng)過(guò)上千年交融，在經(jīng)歷了全球經(jīng)濟(jì)一體化、工業(yè)化、信息化經(jīng)濟(jì)的影響后，二者又迎來(lái)了一個(gè)新的起點(diǎn)；在全球化的復(fù)雜背景下，經(jīng)過(guò)工業(yè)化改造的農(nóng)耕文明如何再次地與游牧文明融合不但對(duì)中蒙未來(lái)走向具有重要意義，還對(duì)復(fù)興的中華文明走向世界提供重要啟示。