簡述2015年東北地區(qū)PBN實施計劃的制定及相關(guān)注意事項

劉牧

摘 要：2014年12月26日民航局空管局發(fā)布了《關(guān)于加快實施航路PBN運行的通知》，該通知以《全國航路PBN運行實施計劃》為基礎(chǔ)，按照其相關(guān)原則及要示，來制定區(qū)域內(nèi)的具體實施計劃和相關(guān)的保障措施。文章將對2015年東北地區(qū)PBN的實施計劃來進(jìn)行簡要的介紹，并對其注意事項做以簡要敘述。

關(guān)鍵詞：PBN運行；實施計劃；實施情況；注意事項

2014年12月26日民航局空管局發(fā)布了《關(guān)于加快實施航路PBN運行的通知》，該通知以《全國航路PBN運行實施計劃》為基礎(chǔ)，按照其相關(guān)原則及要示，來制定區(qū)域內(nèi)的具體實施計劃和相關(guān)的保障措施。文章將對2015年東北地區(qū)PBN的實施計劃來進(jìn)行簡要的介紹，并對其注意事項做以簡要敘述。接下來，我們就從這幾個方面來分別作以簡述。

1 PBN簡介

PBN（Performance Based Navigation）指的是基于性能的導(dǎo)航，PBN在相應(yīng)的導(dǎo)航設(shè)施支持下，航空器可在指定的空域內(nèi)沿著航路、儀表飛行程序飛行。因此PBN對系統(tǒng)精確性、完好性、可用性、連續(xù)性以及功能等方面有著一定的性能要求。我國航空系統(tǒng)中對PBN的引入可以從一定程度上體現(xiàn)航行方式從基于傳感器導(dǎo)航到基于性能導(dǎo)航的轉(zhuǎn)變。PBN飛行程序有兩類基本導(dǎo)航規(guī)范，即區(qū)域?qū)Ш剑≧NAV）和所需導(dǎo)航性能（RNP）。這些導(dǎo)航規(guī)范制定得十分詳細(xì)，因此利于為不同國家的各運營人提供具體的實施指導(dǎo)。

在PBN中，一般的導(dǎo)航要求是依據(jù)運行要求來規(guī)定的。然后，運營人對能夠滿足這些要求的可選技術(shù)和導(dǎo)航服務(wù)進(jìn)行評估。因此，運營人有機(jī)會選擇一種更具成本效益的方案，而不是一個作為運行要求的一部分強(qiáng)加的解決方案。只要RNAV系統(tǒng)能夠提供預(yù)期性能，技術(shù)的日新月異不要求對運行本身進(jìn)行重新審查。作為國際民航組織未來工作的一部分，預(yù)計將評估其他滿足導(dǎo)航規(guī)范要求的方法，并在適當(dāng)?shù)臅r候納入適用的導(dǎo)航規(guī)范。

運行PBN系統(tǒng)與基于導(dǎo)航傳感器制定空域和超障準(zhǔn)則的方法相比，具有明顯的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在以下幾點。

（1）可以一定程度上減少維護(hù)特定傳感器航路和程序的需要，降低相關(guān)成本。（2）免去了每次改進(jìn)時對特定傳感器的要求，可避免高昂的成本支出。（3）便于更有效地利用空域。（4）可以明確RNAV 系統(tǒng)的使用方式。（5）可以提供一組供全球使用的數(shù)量有限的導(dǎo)航規(guī)范，簡化運營人的運行審批程序。

2 我國PBN的實施情況簡述

當(dāng)前我國約有152個機(jī)場已經(jīng)展開了PBN飛行程序設(shè)計，116個機(jī)場程度已完成了局方的審批，約83個機(jī)場已實施了PBN運行，現(xiàn)國航、東航、南航等八家航空公司已逐步具備了PBN能力。目前，運行PBN的航路共有20條，其中包含RNP1航路1條、RNP4航路10條、RNP10航路3條、RNAV2航路3條、RNAV5航路3條。

3 PBN運行的目標(biāo)及原則

3.1 PBN運行的目標(biāo)

為穩(wěn)步推進(jìn)我國PBN的實施進(jìn)程，我國PBN航路的實施目標(biāo)可分為兩個階段。

第一階段：于2016年底前，完成全國所有航路（航線）的PBN運行。該階段在已有航路（航線）的基礎(chǔ)上，實施航路PBN運行，允許傳統(tǒng)航路導(dǎo)航與PBN航路導(dǎo)航混合運行，實現(xiàn)我國PBN航路實施路線圖中期目標(biāo)。

第二階段：2020年，在完成全國航路（航線）網(wǎng)絡(luò)單向運行改造的基礎(chǔ)上，開始逐步將全國傳統(tǒng)航路改造成PBN航路，實現(xiàn)我國PBN航路實施路線圖遠(yuǎn)期目標(biāo)。

3.2 PBN運行的原則

為了確保PBN的順利開展和運行，相關(guān)部門要依照以下幾原則來處理運行中可能遇到的問題。

（1） 三“不”一“保留”原則。三“不”一“保留”原則指的是不強(qiáng)迫、不歧視、不限制和保留的原則。不強(qiáng)迫是指不強(qiáng)迫航空運營人加裝實現(xiàn)PBN運行所需機(jī)載設(shè)備；不歧視原則是指對于仍使用傳統(tǒng)導(dǎo)航方式的航空器的政策不區(qū)別對待；不限制原則是指對于沒有相應(yīng) PBN能力的航空器不限制傳統(tǒng)導(dǎo)航方式的最后使用期限；保留原則是指允許傳統(tǒng)導(dǎo)航與PBN導(dǎo)航規(guī)范混合運行。

（2） “新”“舊”區(qū)別原則。對于已有航路（航線），暫時仍保留現(xiàn)行航路代號、航路結(jié)構(gòu)及寬度，僅標(biāo)注所采用PBN導(dǎo)航規(guī)范，飛行計劃中班機(jī)航線走向仍按現(xiàn)行航路航線代號描述；對于新辟和調(diào)整航路（航線），按照國際民航組織PBN航路代號指配規(guī)范進(jìn)行命名，飛行計劃中班機(jī)航線走向按PBN航路航線代號描述。

（3） “東”“西”差異原則。對于東部繁忙空域，在DME信號（或者GNSS信號）充分覆蓋且具備監(jiān)視能力的航路，推薦使用 RNAV2、RNAV5（或RNP2）導(dǎo)航規(guī)范；在沒有監(jiān)視能力覆蓋的航路，推薦使用RNP2導(dǎo)航規(guī)范。對于洋區(qū)及西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的航路，推薦使用RNP4導(dǎo)航規(guī)范。

4 PBN實施前的準(zhǔn)備工作

4.1 改進(jìn)自動化系統(tǒng)

空管部門應(yīng)確保自動化系統(tǒng)對航空器機(jī)載設(shè)備是否具備PBN運行能力進(jìn)行識別，便于管制部門掌握航路上運行的航空器PBN適航能力。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)視能力

對于東北、西南、西北和新疆的部分邊遠(yuǎn)地區(qū)，建議加強(qiáng)監(jiān)視手段的建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)視范圍，監(jiān)控PBN運行時航空器水平偏差情況。

4.3 規(guī)范報文填寫

對于具備相應(yīng)PBN適航能力并滿足PBN運行合格審定的航空器，航空運營人應(yīng)當(dāng)按照國際民航組織4444文件和《民用航空飛行動態(tài)固定電報格式》（MH/T4007-2012）填寫飛行計劃電報編組10和編組18內(nèi)容，表明航空器機(jī)載設(shè)備能力。

4.4 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

空管部門應(yīng)做好管制人員PBN運行的培訓(xùn)與考核工作，使管制人員熟悉PBN運行，提高PBN運行的指揮能力，確保PBN運行安全順暢。航空運營人應(yīng)根據(jù)運行批準(zhǔn)做好飛行計劃制定、航班放行及飛行實施等方面的培訓(xùn)，配合空管部門提高PBN航路運行安全和效率。

5 推進(jìn)PBN運行過程中的注意事項

5.1 注意切實采取提高RNP程序執(zhí)行率的措施

為了切實采取提高RNP程序執(zhí)行率，東北地區(qū)各子公司將全面展開對飛行員的PBN培訓(xùn)及訓(xùn)練，提升飛行人員中具有PBN運行資格的比例；同時要優(yōu)化PBN飛行程序，并加強(qiáng)管制員的培訓(xùn)工作，督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫的編制工作。

5.2 督促項目主體工作的實施

督促各機(jī)場集團(tuán)要以東北局制定的完成時間為目標(biāo)，推進(jìn)工作計劃，注意時間節(jié)點的工作任務(wù)的完成。

參考文獻(xiàn)

[1]局發(fā)明電[2014]3694號.關(guān)于加快實施航路PBN運行的通知[Z].

[2]東北局發(fā)明電[2015]169號.關(guān)于東北地區(qū)2015年P(guān)BN飛行程序?qū)嵤┯媱澋膱蟾鎇Z].

[3]國際民航組織（ICAO）DOC 9613 AN/937基于性能導(dǎo)航PBN手冊（第三版）[Z].2008.