私家車運(yùn)營是否應(yīng)該合法化探究

黨巍

[摘要]隨著各類用車平臺(tái)紛紛進(jìn)入打車市場，人們不但多了一種出行選擇，而且在出行效率、用車體驗(yàn)等方面得到了大大的改善。滴滴打車、華夏專車等專車公司的出現(xiàn)，更是為人們出行提供了極大的便利，前期較為低廉的價(jià)格深受人們的追捧。但是與此同時(shí)不得不承認(rèn)，政府在對其監(jiān)管方面仍然存在很大的問題，包括安全問題、車輛保險(xiǎn)不合格、出現(xiàn)問題后責(zé)任沒有承擔(dān)方等。文章從私家車運(yùn)營是否有可被合法的必要為角度，進(jìn)行觀點(diǎn)的闡述。

[關(guān)鍵詞]私家車運(yùn)營；合理性；專車業(yè)務(wù)；智能交通管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533079

1私家車運(yùn)營出現(xiàn)的原因

11養(yǎng)車壓力過大

不同地區(qū)對于車輛的控制各不相同，然而這幾年社會(huì)發(fā)展速度快，國家對機(jī)動(dòng)車購買還有著各種各樣的激勵(lì)性政策。除了城市，鄉(xiāng)村居民購車也已經(jīng)成為一種潮流，一些家庭情況不是很好的家庭也會(huì)跟跟風(fēng)購買。然而，買車容易養(yǎng)車難，之后的養(yǎng)車壓力讓不少車主難以承受。無論是車輛的維修費(fèi)用還是日益增長的養(yǎng)路費(fèi)等，讓車主苦不堪言。

12掛私牌的運(yùn)營車 為了接送孩子方便，有的人專門購買了一輛面包車，順便接其他孩子貼補(bǔ)費(fèi)用。這樣本該辦理為營運(yùn)車輛的車主為了節(jié)省手續(xù)費(fèi)及逃避監(jiān)督只辦理了私家牌照。像這種運(yùn)營車輛掛私家牌照的情況很是常見。

13行駛在農(nóng)村的黑車中大城市里的一些退役出租車往往會(huì)流入縣級市或者農(nóng)村，經(jīng)過非法改裝后變成私人名義的黑出租或黑校車。

14難以監(jiān)管的私家車非法運(yùn)營為什么私家車非法運(yùn)營難以監(jiān)管？其主要原因就是隱蔽性強(qiáng)，一方面只要乘客不舉報(bào)或替車主隱瞞，警察極難調(diào)查；另一方面私家車往往裝有有色玻璃或用遮陽膜以及窗簾遮擋，外人難以看到車內(nèi)狀況。因此這成為部分私家車主非法運(yùn)營的主要原因。

15市場需求

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》總編助理、中國出租車改革課題組成員王克勤的調(diào)查結(jié)果顯示：從2002年以來，他曾經(jīng)用近10年時(shí)間先后走訪200多個(gè)大小城鎮(zhèn)對中國出租車業(yè)進(jìn)行考察調(diào)研。在2008年，全國注冊的出租車為109萬輛，而沒注冊的黑車應(yīng)該比這一數(shù)字要高出1～2倍。隨著社會(huì)的繼續(xù)進(jìn)步，私家車數(shù)量的大幅度上升，這個(gè)數(shù)據(jù)也將繼續(xù)上升，同時(shí)上升的就是市場的需求，人們的生活節(jié)奏更快，對出行的要求更高，使交通更擁堵，打車更難，從而促使私家車加入運(yùn)營車輛的行列，需求才可以決定市場，加大監(jiān)管

2出租車行業(yè)的不足

21定價(jià)體系缺乏彈性機(jī)制

無論是上下班還是雨雪天氣等高峰時(shí)期，人們總是很難打到出租車。在高峰期，在中心城區(qū)還有主干道等車輛擁擠地區(qū)，司機(jī)會(huì)降低自己的行車意愿，從而導(dǎo)致市場的供給不足。在供給激增、需求減少的情況下，以“一刀切”的價(jià)格提供正常服務(wù)，其實(shí)是很困難的。像酒店、航空等服務(wù)行業(yè)，也有節(jié)假日高峰期，通常這些行業(yè)會(huì)通過漲價(jià)來調(diào)節(jié)供需平衡。

22服務(wù)模式固定化

一成不變的服務(wù)模式，已經(jīng)很難滿足社會(huì)進(jìn)步后的今天。隨著生活水平的提升，對于出租車乘客也有了新的要求。舒適、干凈的車內(nèi)環(huán)境已經(jīng)是最低的要求，滿足自己的個(gè)性化定制服務(wù)，例如定時(shí)、定點(diǎn)上車等才更符合當(dāng)今的需求。同時(shí)，乘客也會(huì)對所乘坐的車輛內(nèi)部條件提出更高的要求。對于司機(jī)來說，司機(jī)也希望可以在彈性工作空間內(nèi)服務(wù)乘客，同時(shí)也希望降低成本，不用交“份子錢”，從而降低運(yùn)營成本來提高個(gè)人收入。

3打造智能交通管理平臺(tái)

平臺(tái)主要負(fù)責(zé)信息的對稱和資源匹配的工作。公司的車以租賃公司的車輛，同時(shí)還有白領(lǐng)的順風(fēng)車輛為主要運(yùn)輸單位。同時(shí)出租車輛都是供應(yīng)的主體部分。隨即而成的就是城市中的交通網(wǎng)，以這三種為主要類型的運(yùn)營板塊可以最快的滿足人們的需求，每當(dāng)一位乘客有這樣的需求，那么就會(huì)有最近的車輛直接向消費(fèi)者提供服務(wù)。

31轉(zhuǎn)型監(jiān)管機(jī)制

固有的轉(zhuǎn)型機(jī)制以人力為主，大數(shù)據(jù)到來我們應(yīng)該提高監(jiān)管方式，使監(jiān)管方式更合理和高效。從城市管理的角度出發(fā)，若使交通資源最優(yōu)化，則需要讓出租車進(jìn)入智能化管理。那么政府應(yīng)該合理調(diào)度出租車，以及白領(lǐng)順風(fēng)車等，憑借智能化的手段讓車輛最優(yōu)化地與出行需求匹配，減少擁堵，提升社會(huì)交通運(yùn)輸承載效能。

32提出智能數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

統(tǒng)計(jì)在不同時(shí)段、不同地區(qū)的大數(shù)據(jù)，實(shí)行新的浮動(dòng)價(jià)格機(jī)制，從而解決高峰期、偏遠(yuǎn)地區(qū)的用車需求。同時(shí)利用車載GPS對行車軌跡進(jìn)行監(jiān)管。如若發(fā)生意外，顧客可以第一時(shí)間直接向系統(tǒng)進(jìn)行反饋。同時(shí)，與人才市場合作，通過公安局聯(lián)網(wǎng)去審查駕駛員是否有犯罪記錄，招募沒有犯罪記錄的駕駛?cè)藛T。

33建立匹配系統(tǒng)

在交通管理平臺(tái)的管制下，可以就近進(jìn)行車輛匹配工作，從而使空車減少，提高運(yùn)輸效率，同時(shí)對于運(yùn)營者和消費(fèi)者都可以降低自己的資源成本，使公共交通資源利用最大化。

2014年年末，深圳的突擊“限購”行動(dòng)引發(fā)了非常大的社會(huì)爭議，因?yàn)檎麄€(gè)行動(dòng)幾乎沒有“緩沖期”。深圳政府的解釋：深圳市機(jī)動(dòng)車增長太迅猛了。的確，當(dāng)一個(gè)城市的機(jī)動(dòng)車保有量超過國際警戒線，如再不采取措施加以限制，將來治堵必將會(huì)付出沉痛的代價(jià)。由此可見，如何將交通資源智能匹配、使效能最大化，是城市管理的緊迫難題。依托現(xiàn)有交通資源，通過對現(xiàn)代信息、通信、控制等技術(shù)的集成應(yīng)用，以構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，充分滿足公眾出行的多樣化需求，是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要標(biāo)志。

在社會(huì)不斷進(jìn)步的同時(shí)，市場對于公共交通工具的需求也在逐日增大，增加公共交通工具已經(jīng)不再是上策了，而是一個(gè)下策。在不對資源進(jìn)行完全利用時(shí)，有越來越多的車輛資源，但是效率卻不夠高，更容易造成資源的浪費(fèi)。如何在不增加總交通工具數(shù)量的情況下去滿足人們對于交通工具的需求，更科學(xué)地運(yùn)營車輛管理以及私家車的合理調(diào)配將會(huì)成為解決這一難題的方法之一。治理車輛運(yùn)營就像治水一樣，宜疏不宜堵，需求決定市場，規(guī)范才是核心。

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