明朝中央巡視組

黃亞明

大明天啟初年，有個(gè)御史崔呈秀，按熹宗皇帝指示，巡按淮揚(yáng)，相當(dāng)于中央巡視組組長(zhǎng)。江南富得流油，崔組長(zhǎng)明碼標(biāo)價(jià)，白天巡查忙，晚上收錢(qián)忙。大強(qiáng)盜只要送銀3000兩，脫罪你快逃。地方惡霸，送銀1000兩，無(wú)罪你走人。這讓那班貪官損吏高興死了，大包小包趕緊送，崔組長(zhǎng)收禮收到手軟，遂向皇上打報(bào)告，強(qiáng)力推薦這批能臣干吏（《皇明經(jīng)世文編》）。

崔組長(zhǎng)的結(jié)果說(shuō)慘也不慘。先是被都御史高攀龍舉報(bào)，朝廷查實(shí)，于是革職候處。隨后老崔跑到魏忠賢那兒，一把鼻涕一把淚，磕頭不止，搖尾乞憐表忠心，堅(jiān)決要認(rèn)魏閹做第二老子。魏閹那時(shí)日子不好過(guò)，遭群臣內(nèi)外圍攻，崔呈秀的投靠正中下懷，遂收了干兒。老崔變成小崔，魏閹替他鳴冤，小崔官?gòu)?fù)原職，又抖起來(lái)了。

《金瓶梅》里有個(gè)巡按宋御史。對(duì)這位代表中央的巡視專干，西門(mén)慶當(dāng)然要不擇手段拉攏，請(qǐng)吃讓人嘴軟，贈(zèng)古董投其所好。作為回報(bào)，宋御史很快幫西門(mén)慶抹平了一樁棘手的人命官司。

明朝的御史巡視制度，大約從永樂(lè)元年開(kāi)始，永樂(lè)帝派遣御史“分巡天下”。御史的工作單位稱都察院，一把手是左、右都御史，副職是左、右副都御史，掌管內(nèi)外監(jiān)察，糾舉不法。御史在單位上班叫內(nèi)差，外出巡視公干叫外差。外差又分兩種，一種是常規(guī)巡視，專門(mén)查核地方官員，全稱“巡按某處監(jiān)察御史”，簡(jiǎn)稱巡按御史，上文提到的崔呈秀和宋御史即是?？紤]辦案效率和工作強(qiáng)度，巡按御史在明朝有名額，北直隸2人，南直隸3人，宣大1人，遼東1人，甘肅1人，十三省各1人，類似今天中央巡視組分片包干。另一種是專項(xiàng)巡視，比如巡查鹽務(wù)，巡查邊關(guān)，巡查部隊(duì)，巡查騷站，巡查屯田，有提學(xué)御史、巡鹽御史、巡關(guān)御史等?！督鹌棵贰分械牟逃?，就是朝廷派出的負(fù)責(zé)查核、糾察鹽務(wù)工作的巡視組組長(zhǎng)。

若按《出巡事宜》規(guī)定，宋御史作為中央巡視組主要領(lǐng)導(dǎo)，不能接受被考察干部的吃請(qǐng)，不得泄露機(jī)密，不準(zhǔn)在巡視地購(gòu)物，不準(zhǔn)大吃海喝，不能攜帶家屬，不得私自接見(jiàn)相關(guān)官員?；锸硺?biāo)準(zhǔn)也不高，每天供給吃5升米，每餐1個(gè)菜1盤(pán)魚(yú)而已。出行只能騎驢，或者騎馬，戲曲里八抬大轎威風(fēng)八面純屬夸張。宋御史起碼違反了4條：接受吃請(qǐng)，接受高檔禮品，吃喝奢靡，私自會(huì)見(jiàn)被考察官員。宋御史這種“受臟”，比普通官員受賄，處罰罪“加二等”（《大明律》）。

客觀地說(shuō)，明朝監(jiān)察巡視法規(guī)較完備，巡視工作趨向制度化、法制化，值得借鑒。比如，巡按御史一年一換，巡視組地位獨(dú)立，選拔巡視官員注重學(xué)歷、履歷、操守。但制度雖嚴(yán)，總有官員肉體肥厚，內(nèi)心消瘦，偏要鉆入羅網(wǎng)。古今皆然。