20世紀影響世界的三次重大經(jīng)濟改革

陳冬梅　袁鳳英

20世紀在世界現(xiàn)代化發(fā)展道路上有著三次重要的改革調整機遇：一次是20年代初蘇俄的新經(jīng)濟政策，一次是30年代西方大危機時期美國的羅斯福新政，還有一次是70年代末期以來中國的改革開放。它們對各自國家的發(fā)展均產(chǎn)生了巨大的影響，同時也深刻地影響了世界歷史的發(fā)展進程。

【知識鏈接】

一、蘇俄新經(jīng)濟政策

1.背景：國內戰(zhàn)爭結束后，蘇俄進入和平建設時期，亟須恢復遭到戰(zhàn)爭破壞的經(jīng)濟，但是農(nóng)民對戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的不滿與日俱增，頻繁發(fā)生暴動。

2.目的：恢復被戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟，鞏固政權。

3.開始時間和實施者：1921年，列寧。

4.內容：農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)民向國家繳納糧食稅以后，余糧歸自己支配；工業(yè)方面，除大型企業(yè)仍然由國家管理外，允許私人和外國資本家經(jīng)營一些中小型企業(yè)；商業(yè)方面，廢除生活必需品的配給制，恢復自由貿(mào)易，大力發(fā)展商品經(jīng)濟。

5.特點：允許多種經(jīng)濟并存，大力發(fā)展商品經(jīng)濟。

6.作用：促進了國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，鞏固了政權。

7.評價：新經(jīng)濟政策是列寧把馬克思主義原理與本國實際相結合的光輝典范，是列寧領導社會主義建設實踐的偉大創(chuàng)舉。

二、美國羅斯福新政

1.背景：嚴重的經(jīng)濟危機引起政治危機，社會矛盾尖銳，政局動蕩。

2.開始時間及領導人：1933年，羅斯福。

3.目的：直接目的是消除經(jīng)濟危機，穩(wěn)定社會經(jīng)濟正常秩序；根本目的是鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治，鞏固資本主義制度。

4.特點：加強國家對經(jīng)濟的干預和指導。

5.措施：中心措施是對工業(yè)的調整，根據(jù)《國家工業(yè)復興法》，各工業(yè)企業(yè)制定本行業(yè)的公平經(jīng)營規(guī)章，以防止盲目競爭引起的生產(chǎn)過剩；大力整頓銀行，使銀行的信用得以恢復；讓農(nóng)民縮減耕地，屠宰牲畜，由政府補貼；大力興辦公共工程，刺激消費，增加就業(yè)。

6.影響：對美國：美國經(jīng)濟緩慢地恢復過來，人民生活得到改善；資本主義制度得到調整、鞏固與發(fā)展；資本主義國家對經(jīng)濟的宏觀控制與管理得到加強；美國聯(lián)邦政府的權力明顯增強；為后來美國在二戰(zhàn)中戰(zhàn)勝法西斯奠定了物質基礎。對世界：新政在世界資本主義發(fā)展史上具有重要意義，開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的先河，促進了世界資本主義的發(fā)展。

7.局限性：不能從根本上消除危機，這是由資本主義制度所固有的基本矛盾決定的。

三、中國改革開放

（一）農(nóng)村改革：實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

1.時間：十一屆三中全會以后。

2.原因：“文化大革命”的結束，奠定了政治前提；黨中央正確總結了合作化和人民公社化的經(jīng)驗教訓，十一屆三中全會上作出了經(jīng)濟體制改革的決策；安徽、四川兩省改革試點的成功，黨中央決定在全國推廣。

3.發(fā)源地：安徽鳳陽小崗村。

4.核心內容：在堅持土地公有制不變的前提下，改變土地的經(jīng)營方式和產(chǎn)品的分配方式。

5.意義：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權，生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到大發(fā)展，農(nóng)村開始富裕起來了。

6.改革方向：社會化、商品化、專業(yè)化。

（二）城市國企改革

1.全面展開時間：1985年。

2.內容：把原來單一的公有制經(jīng)濟發(fā)展為以公有制經(jīng)濟為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；對國有企業(yè)實行政企分開，逐步擴大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，實行經(jīng)營責任制；實行按勞分配為主多種分配方式并存的制度。

3.深化改革：1992年，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，國有企業(yè)加快了改革步伐，推行股份制、公司制等，向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁進。

4.意義：國有企業(yè)改革大大調動了企業(yè)、職工的積極性，增強了企業(yè)活力，推動了工業(yè)的發(fā)展。

【重難點辨析】

一、蘇俄新經(jīng)濟政策、美國羅斯福新政和中國改革開放的異同點

1.相同點：都是在國家面臨經(jīng)濟困難和政局不穩(wěn)的情況下進行的；都不改變原有的社會制度；都強調市場經(jīng)濟的調節(jié)作用；都利用政府職能對經(jīng)濟進行干預（宏觀調控）；都在實踐中獲得成功，對各自國家經(jīng)濟的恢復和發(fā)展產(chǎn)生巨大的積極影響。

2.不同點：①中國改革開放和蘇俄新經(jīng)濟政策是在改變原來高度集中的經(jīng)濟體制（或管理模式）基礎上加入市場調節(jié)作用，以促進經(jīng)濟發(fā)展；羅斯福新政是在自由放任、無序競爭的市場經(jīng)濟下加入政府調節(jié)，規(guī)范市場經(jīng)濟規(guī)則，擺脫和預防經(jīng)濟危機的發(fā)生。②中國改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制和蘇俄新經(jīng)濟政策的根本目的是建立、維護和壯大社會主義的經(jīng)濟基礎；羅斯福新政根本目的是維護和鞏固資本主義制度。以上兩方面是三者主要的不同，另外三者在背景、內容、性質、手段等方面也會存在一些具體的差異。

二、蘇俄新經(jīng)濟政策、美國羅斯福新政和中國改革開放成功的共同因素

改革立足國情、遵循社會發(fā)展規(guī)律、順應歷史潮流，這是改革成功的決定因素；改革能夠解放思想，善于吸收、借鑒世界其他先進文化；改革家的遠見卓識、政治魄力，具有勇于探索、與時俱進等優(yōu)秀品質；改革措施行之有效，符合人民的意愿；等等。

三、改革帶給我們的啟示

不同的經(jīng)濟制度之間可以相互借鑒、取長補短，要善于吸收借鑒世界先進文化；改革沒有固定模式，要立足國情，走適合本國國情的道路；要與時俱進、勇于探索，善于改革創(chuàng)新；要以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平；等等。

【試題演練】

一、單項選擇題

1.列寧是世界上第一個社會主義國家的締造者。十月革命勝利后，他在社會主義經(jīng)濟建設方面所做的成功探索是（）

A.實施新經(jīng)濟政策 B.實行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策

C.建立高度集中的計劃經(jīng)濟 D.頒布1936年憲法

2.新經(jīng)濟政策取代戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策最能表明（）

A.列寧和布爾什維克黨暫時放棄了共產(chǎn)主義原則

B.蘇俄政權向社會主義過渡經(jīng)歷了一個曲折過程

C.蘇維埃政府開始從國情出發(fā)，探索本國社會主義道路

D.新生政權缺乏經(jīng)濟建設的經(jīng)驗

3.歷史上曾出現(xiàn)過一個有趣的現(xiàn)象：一向與布爾什維克為敵的美國資本家福特在蘇俄建立了汽車制造廠，并且這家制造廠還成了他最滿意的生意。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是（）

A.福特企圖干擾蘇俄的經(jīng)濟恢復

B.蘇俄放棄布爾什維主義的理想

C.福特為經(jīng)濟利益放棄政治信仰

D.蘇俄新經(jīng)濟政策吸引外國資本家投資

4.“我們的首要任務是給人民工作。要把救濟工作統(tǒng)一掌握起來，要把一切形式的交通運輸和其他明確屬于公用事業(yè)的設施，置于國家計劃和監(jiān)督之下。我要求國會準許我使用應付危機的唯一剩余的手段——向非常狀況開戰(zhàn)的廣泛行政權力，就像在實際遭受外部敵人入侵時所應授予我的大權?！边@段話主要表明了（）

A.美國要全面實行計劃經(jīng)濟

B.美國要通過國家干預經(jīng)濟，對付危機

C.總統(tǒng)要擴大權力，以利備戰(zhàn)

D.美國要實行戰(zhàn)時經(jīng)濟動員，對付危機

5.羅斯福政府頒布的《國家工業(yè)復興法》包括三方面內容：一是建立國家復興管理局；二是由國家興辦各種公共工程，減少失業(yè)大軍；三是適當提高勞工地位，改善勞工待遇。勞工組織有與資方談判的權利，雇主不得以工人參加何種工會作為雇傭條件，雇主須規(guī)定最高工時和最低工資限額，不得雇傭童工。《國家工業(yè)復興法》涉及社會保障問題的原因不包括（）

A.緩和社會矛盾

B.穩(wěn)定社會秩序

C.無產(chǎn)階級力量壯大，威脅資本主義

D.促進經(jīng)濟恢復

6.2009年前三季度中國經(jīng)濟增速高達7.7%，增幅再驚世界。美國彭博社評論：“中國經(jīng)濟的復蘇主要靠了4萬億元的刺激措施，這些錢被用在鐵路、公路、電廠和公共房屋的建設上?！毕铝薪?jīng)濟政策中，與現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展最為類似的是（）

A.斯大林時期的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策

B.列寧時期的新經(jīng)濟政策

C.世界經(jīng)濟危機下的羅斯福新政

D.20世紀末美國的“新經(jīng)濟”

7.按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權……有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。這說明（）

A.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制即將退出歷史舞臺

B.農(nóng)村土地所有制性質已經(jīng)改變

C.農(nóng)業(yè)發(fā)展需要更新經(jīng)營方式

D.農(nóng)民會因此失去土地承包權

8.黨的十四大后，國有大中型企業(yè)推行的主要改革內容是（）

A.采取改組、聯(lián)合等形式加快改革步伐

B.推行股份制、公司制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

C.政企分開，實行經(jīng)營責任制

D.發(fā)展以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟

9.下列圖片是某個研究小組收集的研究資料，據(jù)此可推斷其研究主題是（）

A.農(nóng)村土地制度變革 B.城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展

C.農(nóng)村民主政治建設 D.城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革

10.將蘇俄新經(jīng)濟政策、美國羅斯福新政和中國改革開放進行比較，表達錯誤的是（）

A.都是在較為困難的情況下實施的

B.都是在一定限度內對資本主義的恢復

C.都是為了促進經(jīng)濟的恢復和發(fā)展

D.都注重調整生產(chǎn)關系，符合實際需要

二、非選擇題

11.閱讀下列材料，回答問題。

材料一1921年3月，俄共（布）第十次代表大會召開，根據(jù)列寧的提議通過了實行經(jīng)濟改革的決議?！瓡h決定用固定糧食稅代替余糧收集制；……中小企業(yè)允許外國和本國資本家經(jīng)營；……大力發(fā)展商品經(jīng)濟，允許自由貿(mào)易。……當這一消息被共產(chǎn)國際的各國代表得知時，有些外國革命者痛惜地哭嘆道：“曉得今天是這樣，我們不該參加十月革命了。”還有人吼道：“列寧要把我們帶到哪里去？”西方人士卻說： “俄國的這一招，是痛擊我們的！”

（1）材料一中的經(jīng)濟改革指什么？根據(jù)材料結合所學知識回答列寧實行的這場改革為什么讓許多革命者“感到痛惜”？西方人士為什么卻說“俄國的這一招，是痛擊我們的”呢？

材料二羅斯福政府頒布法規(guī)，主要內容包括：第一，建立公共工程管理局，由國家撥款興辦各種公共工程，減少失業(yè)大軍。第二，企業(yè)界在政府同意下建立行業(yè)工會，制定本行業(yè)的“公平競爭”準則。第三，調節(jié)雇主和工人的關系，包括適當提高勞工地位，改善勞工待遇，勞工組織有與資方談判的權利等內容。

（2）根據(jù)所學知識指出，材料二中的措施出自什么法律文件？這些措施集中體現(xiàn)了羅斯福新政的特點是什么？在美國實施新政期間，有右翼政黨人士指責羅斯福總統(tǒng)是“共產(chǎn)黨”、是“社會主義者”，結合材料二的措施分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。

材料三我黨對經(jīng)濟體制改革推進的探索過程：十一屆三中全會之前實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制；十一屆三中全會召開至鄧小平南方講話期間，實行以計劃經(jīng)濟為主市場調節(jié)為輔的經(jīng)濟體制；鄧小平南方講話至黨的十八屆三中全會，對市場與資源配置之間關系的認識是市場在資源配置中起基礎性作用；十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用。2014年2月28日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話強調：凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用……

（3）材料三反映了我國改革的哪些特點？根據(jù)材料和所學知識，你認為應該怎樣認識計劃和市場的關系？

（4）根據(jù)以上材料和問題的設置，你認為我國當今的改革應該從中獲得哪些啟示？

參考答案：

一、1.A2.C3.D4.B5.C6.C7.C8.B9.D10.B

二、11.（1）①新經(jīng)濟政策。②新經(jīng)濟政策在一定程度上恢復了資本主義；利用市場和商品貨幣關系來發(fā)展經(jīng)濟，也被認為是在發(fā)展資本主義。③新經(jīng)濟政策的最終目的是實現(xiàn)向社會主義的過渡，而不是走向資本主義。

（2）①《國家工業(yè)復興法》。②加強國家對經(jīng)濟的干預和指導。③羅斯福新政中規(guī)定了勞工的一些基本權利，觸動了大資本家的利益；采取國家干預方式違背了資本主義自由競爭的原則。

（3）特點：改革經(jīng)歷了一個從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制逐步過渡并深化的過程；改革強調市場的重要作用；改革要在法治軌道上推進，改革要有法律保障。關系：資本主義也有計劃，社會主義也有市場。計劃和市場只是經(jīng)濟手段，不是資本主義和社會主義的本質區(qū)別。

（4）要與時俱進、勇于探索，善于改革創(chuàng)新；改革是一個漸進、艱難的過程，不會一帆風順，會受到很多質疑，會有很多阻礙；改革必須有法律的保障；改革要在立足國情的基礎上善于汲取他國先進經(jīng)驗；等等。