積極推進(jìn)智庫建設(shè) 為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持

李雪

編者按：今年是我國全面深化改革之年，諸多改革部署正逐步推行。最近，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和劉延?xùn)|副總理多次提到要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，黨的十八屆三中全會對此也作出了全面部署。地方社科院作為中國特色新型智庫的主體，理當(dāng)在新一輪改革和智庫建設(shè)中發(fā)揮排頭兵、領(lǐng)頭雁的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的智力支持。在不久前召開的全國社會科學(xué)院院長聯(lián)席會議上，湖南省社會科學(xué)院黨組書記、院長劉建武在大會發(fā)言中結(jié)合該院智庫建設(shè)取得的成績、主要做法、基本經(jīng)驗以及今后的努力方向論述了智庫建設(shè)的若干問題。本刊以訪談的形式將劉建武院長的發(fā)言予以刊發(fā)，以饗讀者。

記者：劉院長，請您給我們談?wù)劦胤缴缈圃褐菐旖ㄔO(shè)的環(huán)境分析，好嗎？

劉建武：好的。我從三個方面對地方社科院智庫建設(shè)進(jìn)行環(huán)境分析。

第一，中央文件有要求。近年來，關(guān)于地方社科院的發(fā)展定位問題，不僅得到了地方社科院管理者與工作人員的不懈探索，也受到了中央領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注。2004年中共中央頒布3號文件，給地方社科院的發(fā)展做出了一個準(zhǔn)確的定位：即要“使社會科學(xué)界成為黨和政府的工作的‘思想庫、‘智囊團(tuán)”。此外，3號文件還明確規(guī)定：“地方社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)主要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際開展應(yīng)用對策研究，有條件的可開展有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)理論研究?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和劉延?xùn)|副總理分別就中國特色新型智庫建設(shè)做出了重要批示，不僅對智庫建設(shè)提出了新的要求，也為智庫發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要“深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度?！币虼?，中央的指示與要求，既體現(xiàn)了地方社科院作為“思想庫”、“智囊團(tuán)”的本質(zhì)屬性，也指出了地方社科院應(yīng)當(dāng)成為地方黨委和政府的“思想庫”、“智囊團(tuán)”的本質(zhì)要求。

第二，地方黨政有需求。以我們湖南為例，湖南要在“十二五”時期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項指標(biāo)，加速推進(jìn)“四化兩型”，實現(xiàn)“兩個加快、兩個率先”和“三量齊升”，建設(shè)“3+5”城市群，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實加強(qiáng)“四個湖南”建設(shè)，順利實現(xiàn)中國夢的湖南篇章，同時還要解決各種矛盾和問題，如就業(yè)再就業(yè)問題、社會保障問題、公共安全問題和社會穩(wěn)定等。如何化解矛盾、解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)，省委省政府迫切需要哲學(xué)社會科學(xué)工作者的理論成果為他們提供智力支持，特別需要有遠(yuǎn)見卓識的專家為他們提供決策咨詢，為他們當(dāng)參謀、當(dāng)助手。地方社科院作為中國特色新型智庫建設(shè)中的一支重要力量，作為當(dāng)?shù)厥∥≌睂俚纳鐣茖W(xué)綜合性專門研究機(jī)構(gòu)，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)這一任務(wù)。

第三，現(xiàn)實發(fā)展有訴求。目前，社科研究五路大軍，各自都在尋求自己的準(zhǔn)確定位，高校、黨校、軍事院校以他們強(qiáng)勁的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢占據(jù)著市場，而黨政部門的政研室、信息中心以他們政策性研究優(yōu)勢和文件的草擬而受到黨和政府的青睞。社科院，尤其是地方社科院面臨著前所未有的競爭壓力和生存危機(jī)。如何發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，尋找一條屬于自己的發(fā)展道路，是地方社科院謀求長遠(yuǎn)發(fā)展所不得不面對和思考的問題。社科院的優(yōu)勢應(yīng)介乎基礎(chǔ)研究和具體的政策研究之間，處于中觀層次，處于理論和實踐的結(jié)合處，因而要把研究重心轉(zhuǎn)移到地方黨和政府、人民群眾關(guān)心關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和切身利益問題上來，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中發(fā)現(xiàn)研究課題，為政府科學(xué)決策提供有益的咨詢服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的智力支持。只有這樣，地方社科院的地位才會得到充分體現(xiàn)，才會被決策層所重視，被社會公眾所稱道，被學(xué)術(shù)理論界所認(rèn)同。因此，建設(shè)成為當(dāng)?shù)攸h委和政府的合格智庫，是地方社科院自身發(fā)展的必然要求和明智選擇。

記者：劉院長，請您給我們談?wù)勝F院智庫建設(shè)的基本經(jīng)驗。

劉建武：好的。近年來，湖南省社科院緊緊圍繞“馬克思主義的堅強(qiáng)陣地、省委省政府的合格智庫、湖南社會科學(xué)研究的重要方面軍”的建設(shè)定位，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，直面湖南經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)主戰(zhàn)場，主動研究現(xiàn)實生活中的重點、難點與熱點問題，提交應(yīng)用對策報告1500余份，獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人批示3次，省委常委領(lǐng)導(dǎo)批示100多次，進(jìn)入省委省政府決策和文件60余次，較好地發(fā)揮了“思想庫”、“智囊團(tuán)”作用。我院智庫建設(shè)的基本經(jīng)驗主要有以下四個方面。

第一，堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究是社會科學(xué)研究的兩翼，缺一不可。在社會科學(xué)研究大廈中，基礎(chǔ)研究是根基，應(yīng)用研究是目的?；A(chǔ)研究不扎實，應(yīng)用研究就不會有重大突破；離開對應(yīng)用研究的關(guān)注，基礎(chǔ)研究也會失去生命力和活力。一方面，我院始終堅持以基礎(chǔ)研究為引領(lǐng)，熱心搞研究、潛心做學(xué)問、精心出成果，奠定社會科學(xué)研究的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，如我院在馬克思主義理論、中國特色社會主義理論、毛澤東研究、湖南地方史研究、社會學(xué)研究、人才學(xué)研究等相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)獨樹一幟，在國內(nèi)外學(xué)界產(chǎn)生了較大影響。另一方面，在重視和做好基礎(chǔ)理論研究的同時，我們又根據(jù)國內(nèi)及湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的重大理論問題和實踐問題，積極運(yùn)用馬克思主義的原理、方法與手段，進(jìn)行分析和綜合研究，積極探求內(nèi)在規(guī)律，引出科學(xué)結(jié)論，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)提供了堅實理論支撐。如我院首倡的“長株潭一體化”，成為國家的戰(zhàn)略決策；我院率先進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)“彎道超車”戰(zhàn)略研究，成為應(yīng)對金融危機(jī)的全國性話題；我院率先論證的“一化三基”、“四化兩型”等重大戰(zhàn)略，率先提出并論證的“3+5”城市群建設(shè)構(gòu)想、“湖南在當(dāng)代中國的戰(zhàn)略地位”、“湖南人要充滿經(jīng)濟(jì)自信”、“讓世界走進(jìn)湖南、讓湖南走向世界”、“湖南用小康夢、兩型夢、崛起夢凝心聚力的重大意義、工作重點及路徑研究”等重大課題產(chǎn)生了很好的社會反響和應(yīng)用效果。

第二，堅持學(xué)科建設(shè)與智庫建設(shè)相結(jié)合。學(xué)科建設(shè)與智庫建設(shè)是社會科學(xué)院生存之本，是地方社會科學(xué)院發(fā)展中的兩個抓手。近年來，我院圍繞“提升正能量、努力創(chuàng)品牌”的戰(zhàn)略思路，堅持學(xué)科建設(shè)與智庫建設(shè)兩手抓、交叉抓、兩手都不放松，力推全院全面發(fā)展。一方面，堅持以學(xué)科建設(shè)促進(jìn)智庫品牌建設(shè)。我院堅持以《年度報告》為主體，促進(jìn)品牌建設(shè)，先后選擇《毛澤東研究報告》、《湖南工業(yè)發(fā)展報告》、《湖南城市發(fā)展報告》、《湖南農(nóng)村發(fā)展報告》、《湖南綠色發(fā)展報告》、《湖南文化發(fā)展報告》、《湖南財政金融發(fā)展報告》等主題方向展開研究。另一方面，堅持以學(xué)科建設(shè)催生智庫品牌成果。我院對有業(yè)績突出的學(xué)科帶頭人、有相對固定的研究團(tuán)隊和研究方向、有優(yōu)秀的前期研究成果、有相對明確的研究項目，予以重點支持。如以課題委托引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)方向，在各所（室、中心）提交重點委托課題的基礎(chǔ)上，通過下達(dá)院重點學(xué)科建設(shè)委托課題的形式，鼓勵各所展開集體研究，展現(xiàn)學(xué)科特色與學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，努力創(chuàng)造學(xué)術(shù)品牌；為調(diào)動青年科研成員的積極性，增強(qiáng)學(xué)科品牌建設(shè)后勁，我院設(shè)置了青年科研專項基金，鼓勵青年科研人員凝聚學(xué)科方向、深入開展學(xué)科研究；對有較高學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新價值，與各所（室、中心）學(xué)科建設(shè)緊密相關(guān)，同時又缺乏項目或資金支持的研究成果，以資助出版助力學(xué)科建設(shè)成果，進(jìn)行成果收購。

第三，堅持集體研究和集群研究相結(jié)合。社會科學(xué)研究，尤其是智庫研究，離不開集體協(xié)作與參與。集體研究與集群研究，作為社會科學(xué)研究組織的兩種基本形式，在智庫建設(shè)中缺一不可。近年來，我院堅持集體研究與集群研究相結(jié)合，積極調(diào)動院內(nèi)外學(xué)術(shù)研究力量，展開了一系列有影響、有分量和有深度的研究。一方面，打破學(xué)科壁壘，開展集體研究。我院在組織開展具體研究的過程中，始終高度重視研究視野的多角度、研究手段的多形式、研究方法的多學(xué)科、組織形式的多層次、隊伍結(jié)構(gòu)的多元化，緊緊圍繞研究目標(biāo)，大力實行多主體、多因素共同協(xié)助、相互補(bǔ)充、配合協(xié)作，產(chǎn)生了1+1>2的倍增效用。如我院重要的智庫品牌“731”會議材料的撰寫，就分別吸納了經(jīng)濟(jì)、社會、政治、哲學(xué)等學(xué)科和研究機(jī)構(gòu)的人員參與，多次獲得省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。另一方面，整合各界力量，開展集群研究。社會科學(xué)研究是一項系統(tǒng)工程，智庫研究亦是如此。任何一個問題的解決、一項政策的制定，涉及方方面面，單憑一個單位、一個部門的力量可能無法完成相應(yīng)的研究任務(wù)，必須有機(jī)整合區(qū)域內(nèi)的研究資源開展集群研究，以實現(xiàn)思想的碰撞、智慧的激發(fā)和資源的共享，以爭取更大發(fā)現(xiàn)、更大進(jìn)步和更大創(chuàng)造。如我院整合全省力量，分別組建成立了以湖南省湘學(xué)研究院和湖南省毛澤東研究中心的“湘字號”社科品牌，發(fā)起成立了湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心基地辦公室也掛靠在我院，這些都是我院成功開展集群研究的典范。

第四，堅持集中攻堅與持續(xù)跟蹤相結(jié)合。從社會科學(xué)研究的時限來看，既有短期的集中攻堅研究，也有長期的持續(xù)跟蹤研究，兩者均不可偏廢。近年來，我院堅持集中攻堅與持續(xù)跟蹤研究相結(jié)合，既鼓勵科研人員把握研究關(guān)鍵時間節(jié)點，把握研究的時效性，開展社會熱點研究；也鼓勵研究人員注重學(xué)術(shù)積累，增強(qiáng)研究厚重感，對重點問題展開持續(xù)性的跟蹤研究。一方面，我院注重把握時間節(jié)點，增強(qiáng)智庫研究的時效性，把握國家、省委省政府主要會議召開前后這一時間節(jié)點，在每年全國“兩會”前、省黨代會、省“兩會”前后推出高質(zhì)量成果；把握省委省政府重大決策出臺前后這一時間節(jié)點，及時收集第一手經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息；把握社會熱點、難點需要及時化解這一時間節(jié)點，及時進(jìn)行深入進(jìn)行論證。另一方面，我院鼓勵科研人員注重研究積累，增強(qiáng)智庫研究的長效性，圍繞關(guān)系湖南發(fā)展的全局性問題、重大理論與現(xiàn)實問題，展開持續(xù)的跟蹤研究。如我院老院長張萍研究員長期以來關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)力量的整合在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用研究，并在20多年前就提出了“長株潭一體化”的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，不僅張萍老院長一直在進(jìn)行這方面的研究，我院很多中青年骨干也紛紛加入到“長株潭一體化”研究中來，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)研究，“3+5”城市群可以說就是這種跟蹤性研究的重要體現(xiàn)。

記者：劉院長，您對貴院智庫建設(shè)的未來有哪些設(shè)想呢？

劉建武：我院智庫建設(shè)的上述努力，為社科院地位提升、作用發(fā)揮和影響擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。2013年，我院科研成果實現(xiàn)了質(zhì)量和數(shù)量的新發(fā)展。國家社科基金課題立項連續(xù)三年繼續(xù)保持高位運(yùn)行，共立項9項，其中重點1項、青年項目8項，青年科研成員逐漸成為我院科研主力軍。全年成果反饋54項，其中獲中央部委、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示22項，被省委省政府采納23項，與2011年的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的11項、省委省政府采納的12項和2012年的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的20項、省委省政府采納的14項相比，有了顯著進(jìn)步?？偟膩砜矗m然我院科研成果無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有了攀升，但與中國特色新型智庫建設(shè)與中央及省委領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，我院還需要繼續(xù)努力。對未來的設(shè)想也就是我院智庫建設(shè)的努力方向。

一是繼續(xù)解放思想，匯聚智庫建設(shè)正能量。智庫建設(shè)，解放思想是前提。要加強(qiáng)社會科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，集中力量、集體攻堅，努力使研究成果在化解省委省政府面對的難題、解決地方社會發(fā)展面臨的問題和釋解人民群眾面前的疑題中發(fā)揮重要作用。要像重視基礎(chǔ)研究一樣重視智庫研究，要在職稱評審、成果評價、人才評定和評獎評先中給予智庫研究同樣的待遇，讓真正的智庫研究者有頭有臉、有為有位。要建立健全智庫研究成果的科學(xué)評價機(jī)制，著力提升智庫研究成果的針對性、實用性和時效性。

二是認(rèn)清發(fā)展形勢，謀劃智庫建設(shè)總布局。智庫建設(shè)，認(rèn)清自己是關(guān)鍵。地方社科院機(jī)構(gòu)小、人員少、專業(yè)雜，在社科研究五路大軍中優(yōu)勢不夠明顯。要積極搭建平臺，整合資源，對學(xué)科方向不明、優(yōu)勢地位不強(qiáng)、隊伍建設(shè)不力的研究機(jī)構(gòu)，適時進(jìn)行撤并。要加強(qiáng)研究中心建設(shè)，確定重點學(xué)科，確立主攻方向，在以研究所為平臺建立縱向的學(xué)科研究機(jī)構(gòu)的同時，以研究中心為紐帶匯聚橫向的學(xué)科研究隊伍，努力破解機(jī)構(gòu)編制限制所帶來的不利影響。

三是著力抓實抓細(xì)，打好智庫建設(shè)組合拳。推進(jìn)社科研究成果的轉(zhuǎn)化，隊伍是基礎(chǔ)、機(jī)制是保障、激勵是關(guān)鍵。要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)評選和宣傳科研標(biāo)兵，大力培養(yǎng)既會哼“京劇高腔”又會唱“地方花鼓戲”、既有“筆頭”又有“口頭”的復(fù)合型人才。要強(qiáng)化機(jī)制保障，建立健全以合格智庫為導(dǎo)向的科研管理制度，凡是研究成果被中央或有關(guān)部委采納、推廣應(yīng)用，并產(chǎn)生重要社會影響的，在課題結(jié)項、人才評優(yōu)和績效獎勵中予以重點考慮。要改進(jìn)研究方法，鼓勵研究人員在豐富專業(yè)知識、打好專業(yè)基礎(chǔ)的同時“走出去”，立足在暑期調(diào)研、社會實踐中加強(qiáng)對國情省情的精準(zhǔn)把握。

記者：我們?yōu)橘F院在智庫建設(shè)方面取得的成績感到高興和倍受鼓舞。貴院一定會實現(xiàn)智庫建設(shè)的未來設(shè)想，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

（責(zé)編：玉山）