有償家教的防與治

張華

有償家教是指少數(shù)教師利用節(jié)假期休息時(shí)間對(duì)有補(bǔ)課或課外輔導(dǎo)需求的學(xué)生提供有償服務(wù)的活動(dòng)或行為?！凹医獭背蔀橛袃敺?wù)的行為，其負(fù)面影響很明顯，不僅給教育涂上了功利化、商業(yè)化的色彩，也容易使師生之間的教學(xué)關(guān)系蛻變?yōu)槌嗦懵愕慕疱X關(guān)系。

一、有償家教的危害

（一）嚴(yán)重褻瀆師德

“傳道、授業(yè)、解惑”是教師的天職，無論是課內(nèi)還是課外，輔導(dǎo)學(xué)生都是教師分內(nèi)的工作。一旦這種課外輔導(dǎo)變成收費(fèi)行為，純潔的師生關(guān)系就變成了金錢關(guān)系，這對(duì)孩子的心靈是一種傷害，也容易引發(fā)教師的師德問題。

（二）有失教育公平

每個(gè)孩子在學(xué)校接受的是同樣的教育，在公平的教育環(huán)境中成長，這是政府保證社會(huì)公平、和諧的一份責(zé)任。目前，由于歷史的、經(jīng)濟(jì)的等原因，地區(qū)之間、學(xué)校之間還很難真正做到教育公平，但是至少在小范圍內(nèi)，即在班級(jí)內(nèi)，學(xué)生接受的教育應(yīng)該是公平的。但是，當(dāng)實(shí)施教育公平的責(zé)任人，從事了“有償家教”，就很難做到對(duì)交錢的孩子與不交錢的孩子一個(gè)樣，這樣就在班級(jí)內(nèi)也存在不公平了。

（三）影響整體質(zhì)量

有償家教不是以學(xué)業(yè)成績優(yōu)劣來決定是否補(bǔ)習(xí)，而是以是否交了錢為先決條件。“培優(yōu)促差”“因材施教”，提高學(xué)生整體水體，是貫穿在教師整個(gè)教學(xué)過程的基本要求。如果把一部分待提高的學(xué)生延伸到課外的“家教”上，勢(shì)必會(huì)沖淡教師正常教學(xué)過程中的一些環(huán)節(jié)。另外，教師的時(shí)間、精力是有限的，“有償家教”從組織到實(shí)施，會(huì)占用教師大量的時(shí)間和精力，影響正常教育教學(xué)工作。對(duì)學(xué)生來說，這種“有償家教”，會(huì)使他們產(chǎn)生依賴的情緒，降低在正常學(xué)校學(xué)習(xí)過程中對(duì)自己的要求。短時(shí)期看，家教會(huì)對(duì)學(xué)生的成績提高有一定的作用，但是一旦離開了這種家教，成績會(huì)有大幅度下滑。

（四）增加學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)

一是“有償家教”害苦了孩子，它在加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，更加重了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。家長付了那么多錢，成績還是上不去，孩子的心理怎么承受？另外，有償家教使師生關(guān)系發(fā)生異化，影響了學(xué)生健康人格的形成。二是補(bǔ)課費(fèi)成為家庭新負(fù)擔(dān)。在“不能讓孩子輸在起跑線上”的口號(hào)下，不少家長把補(bǔ)課費(fèi)作為家庭里僅次于吃飯的重要支出，對(duì)于普通職工來說，這確實(shí)是一筆很大的開支。

二、有償家教產(chǎn)生的原因

（一）社會(huì)需求旺盛

隨著中考、高考的壓力與日俱增，為了讓子女能夠取得高分，家長不惜重金送孩子參加各種補(bǔ)習(xí)班。成績不好的，理所當(dāng)然要補(bǔ)；成績優(yōu)秀的，怕滑坡，為了增加取勝的砝碼，也要補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)條件好的，不管補(bǔ)課費(fèi)多少，毫不“肉痛”；經(jīng)濟(jì)條件差的，更是把全家希望寄在孩子身上，自己勒緊褲帶、省吃儉用，給孩子補(bǔ)習(xí)。也有一些家長，雖不想補(bǔ)習(xí)，但為了“取悅”教師，也不得不參加補(bǔ)習(xí)。另有一些家長忙于工作，沒時(shí)間管教孩子，還擔(dān)心自己的教育理念不對(duì)，認(rèn)為出點(diǎn)錢讓老師管著總比自己管教來得靠譜。所有這些情況，都助長了有償家教的氣焰。

（二）法律制度缺失

有償家教作為長期存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)其是否合理一直存在爭議，有人認(rèn)為這是一種不正之風(fēng)，有人認(rèn)為這樣“按勞取酬”是一種“合理的形式”。我國教育主管部門明確規(guī)定教師不得進(jìn)行有償家教，教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的第五條規(guī)定：“為人師表。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。”然而，我國的《教育法》《教師法》《勞動(dòng)法》《義務(wù)教育法》等上位法中，沒有明文規(guī)定中小學(xué)在職教師從事有償家教是否合法合理，找不到教師不得兼職的法律依據(jù)。一些地方教育部門，即使提出在職教師“不準(zhǔn)從事有償家教”，也沒有相應(yīng)的措施予以制止，所以我國教育部門的規(guī)定也基本是一紙空文。

（三）教師待遇偏低

目前，教師待遇偏低。國家法律規(guī)定：教師工資待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的實(shí)際水平。但是，實(shí)際上，教師與公務(wù)員的收入相差較大。一些教師在從事大量工作卻沒有獲得對(duì)等的收入的情況下，面對(duì)豐厚的額外收入，抵不住誘惑，也有其一定的社會(huì)原因。有教師認(rèn)為，有償家教也是勞動(dòng)所得，只是不那么透明而已。如果政府能真正提高教師的待遇，讓收入能應(yīng)付正常的生活，如物價(jià)、房價(jià)、醫(yī)療等，那誰還愿意去加班賺這種不公開的收入？

三、有償家教的防與治

（一）嚴(yán)肅制度治理

首先，國家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，建立嚴(yán)格的教師教育行為管理和考核機(jī)制，明確規(guī)定教師的哪些行為和活動(dòng)屬于有償家教，以及對(duì)在職教師進(jìn)行有償家教應(yīng)處以什么樣的處罰。對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)的，也要通過檢查考核，按照教師不同水平而采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法來規(guī)范家教市場。其次，教育部門需要建章立制，為杜絕有償家教提供制度保障。如余姚市教育局2013年出臺(tái)了《關(guān)于禁止中小學(xué)在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》，明確：對(duì)進(jìn)行有償家教或給他人介紹家教生源的在職中小學(xué)教師，情節(jié)嚴(yán)重的將解聘。再次，建立嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，讓中小學(xué)教師嚴(yán)格遵守國家法律和教育部門的相關(guān)規(guī)定，學(xué)校對(duì)從事有償家教的在職教師，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，考核直接定為“不合格”，并且讓其認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)的不可侵犯性，徹底打消其“違法違規(guī)”的念頭。

（二）強(qiáng)化教育引導(dǎo)

不同教師的思想境界是有差異的。對(duì)有償家教，有的教師比較熱衷，有的卻顯得淡然。不是每一個(gè)教師都在進(jìn)行有償家教，無論過去，還是現(xiàn)在，為學(xué)生義務(wù)補(bǔ)課的教師大有人在。對(duì)于這樣的好教師，學(xué)校要多多表揚(yáng)。同時(shí)，教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常引導(dǎo)教師，喚起教師的職業(yè)理想；要組織教師學(xué)習(xí)《教師法》《教育法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德守則》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)文化修養(yǎng)，提高內(nèi)在素質(zhì)。

（三）倡導(dǎo)公益輔導(dǎo)

首先，學(xué)?？梢蠼處熢谕瓿杀韭毥虒W(xué)任務(wù)的前提下，每天下午放學(xué)前至少留出一個(gè)小時(shí)免費(fèi)為學(xué)生提供輔導(dǎo)、釋疑解惑，并將學(xué)生對(duì)教師輔導(dǎo)的滿意度作為教師考核的重要指標(biāo)。其次，教研室、教師進(jìn)修學(xué)校等機(jī)構(gòu)，可以建立“課外輔導(dǎo)志愿者”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“名師義教”行動(dòng)，充分發(fā)揮名、優(yōu)、特教師的示范帶動(dòng)作用。各個(gè)地區(qū)，總有不少優(yōu)秀的教師和正在成長的有突出才能的教師，他們是教育的寶貴資源，應(yīng)該讓這部分資源得到充分的發(fā)揮。再次，教育部門可以開辟“空中課堂”，開展大型公益網(wǎng)校輔導(dǎo)活動(dòng)。如余姚市從2014年春節(jié)開始，由城區(qū)職校與大鵬網(wǎng)絡(luò)公司合作，積極探索公益網(wǎng)校的構(gòu)建與運(yùn)作，組織中小學(xué)優(yōu)秀教師，開設(shè)中小學(xué)各主要學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)課，學(xué)生可以選擇自己薄弱的或比較喜歡的學(xué)科進(jìn)行聽課和提問。這也使城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到各個(gè)鄉(xiāng)村家庭，推進(jìn)了教育均衡發(fā)展。又如近期遼寧電視臺(tái)做了暑期“空中家教”的嘗試，由媒體出資，讓教師能合理地多勞多得，雙方都受益，這也是一種新的嘗試。

（四）改革招生辦法

現(xiàn)行的高考、中考、會(huì)考制度，都是“以分?jǐn)?shù)論英雄”。當(dāng)前，如能改革升學(xué)考試的內(nèi)容與辦法，改革目前以分?jǐn)?shù)為本的人才選拔機(jī)制，實(shí)行多元化招生辦法，有償家教一定會(huì)革除其消極、負(fù)面的影響，而發(fā)揮出積極、正面的作用。另外，為杜絕教師的額外違紀(jì)教育收費(fèi)行為，在加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，政府要嚴(yán)格按照《教師法》《教育法》的規(guī)定，尊重教師的合法權(quán)益，關(guān)心教師的工作與生活，政府公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長幅度，同步增加對(duì)教育的投入，同步提高各級(jí)各類學(xué)校教師的工資待遇與生活福利待遇，真正落實(shí)“教師待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的實(shí)際水平”的政策，為教師的依法履職與職業(yè)操守創(chuàng)造出一個(gè)良好的外部環(huán)境。