助學政策體系下的高校學生欠費催繳機制探討

劉馬蘭

摘要：大學生拖欠學費是全國高校普遍面臨的問題，這一問題已經(jīng)成為諸多高校的困擾。本文通過對四川某高校的實地調(diào)研，總結(jié)出目前高校學生欠費的新特點并在此基礎上分析了高校學生欠費過程中參與主體的心理，進一步提出了針對完善高校學生欠費的催繳機制的建議。

關鍵詞：欠費；催繳；機制；高校學生

隨著高等學校教育體制改革的進一步深入，高等學校學生繳納的學費、宿費收入已占教育事業(yè)經(jīng)費的30%以上，有些甚至達到60%以上，成為維持高等學校正常運行的主要資金來源之一，對高等學校事業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而目前高校學生欠費現(xiàn)象日趨凸顯，欠費比重不斷擴大，欠費總額也不斷攀升，已經(jīng)成為全國高校普遍存在的問題。以四川某高校為例，截止2014年底，學生累計欠費6752萬元，2014-2015學年欠費學生人數(shù)約8703人，占學生總?cè)藬?shù)的26.5%?？梢?，高校欠費已成為阻撓高校教育發(fā)展的瓶頸。為此，進一步加大清欠力度，構(gòu)建催繳機制，是各高等學校財務管理中的當務之急。

一、高校學生欠費特點

通過對四川某高校的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以下新特點：

1.非貧困生欠費明顯。在2014-2015年，該校的非貧困生的在校生欠費總額占所有欠費總額的80.9%。隨著經(jīng)濟水平的提高和獎、助、貸、補、減為主體的多元化社會資助體系的完善，欠費群體由貧困生發(fā)展為非貧困生，高校學生惡性欠費現(xiàn)象凸顯。

2.高年級累積欠費以及畢業(yè)生欠費明顯。根據(jù)四川某高校截止2014年底的數(shù)據(jù)，高年級累計欠費占在校生欠費總額的93%。為了更好地反映高年級欠費情況，筆者將2014-2015年大三學生、大四學生欠費總額和大一學生、大二學生欠費總額簡單地做了一個比較，其中高年級（大四學生和大三學生）學生欠費總額是低年級學生的2.56，高年級學生欠費現(xiàn)象日益凸顯。

二、高校學生欠費過程中參與主體的心理探析

造成高校學生欠費現(xiàn)象日益暴露的原因是多方面的。這不僅是由于受到不良的社會風氣影響，更重要的是由于學生、家長、學校的管理者和教育者所引起的。

（一）欠費學生的心理

欠費學生群體可分為困難欠費學生和蓄意欠費學生。他們面對欠費的心理特征是巨大的，農(nóng)村學生和城市低保、下崗職工的孩子，來自讀書子女眾多的家庭學子，尤其是家庭仍有患重病父母的農(nóng)村的學子，連日常的基本生活都難以維持，更不用說每年昂貴的學費和住宿費了，他們對于繳清學費是力不從心的。而那些惡意欠費的學生群體，其欠費心理卻是大不一樣的。

1.投機心理。有一些學生尤其是“擅于傳授經(jīng)驗”的高年級的學生利用學校收費體制的不完善，告訴學弟學妹們可以拖欠學費且不會對學習造成一些不好的影響，將家長給的學費挪作他用，在校期間一心想“創(chuàng)業(yè)發(fā)財”成功，將這部分錢用來創(chuàng)業(yè)、炒股、買彩票等，由于創(chuàng)業(yè)不成功等原因?qū)е聦W費虧空。還有一部分學生一開學不積極交學費，準備存“余額寶”等得利息等思想，認為國家學校的錢“不欠白不欠”，后來這部分錢又被社會人士或傳銷組織等所騙，從而導致欠費。

2.虛榮心理。同學之間互相攀比，愛慕虛榮，追求時尚高消費，買iPhone手機、蘋果電腦、名牌衣服等，租房子，談戀愛，送禮物，愛情投資，講排場，擺闊氣，下館子?；谶@種“奢華”的生活方式，對于部分家庭并不寬裕的學生來說生活費不夠用，也“只好”挪用學費了。

3.自私心理。個別學生缺乏誠信意識。少部分大學生學完學業(yè)后，立即走人。不僅自己不交學費，就連工作了也不主動還清所欠學費，甚至還教唆“學弟學妹”拖欠學費，對學校的風氣形成了較大的影響。

（二）欠費學生家長的心理分析

對于那些貧困的農(nóng)村家庭來說，他們對于繳費是心有余二力不足的。但那些經(jīng)濟狀況一般或良好的家庭，面對孩子的欠費行為卻存有無視、依賴甚至縱容等不健康心理。一些家長對孩子的管教不嚴，對于是否按時交學費不予過問；有部分家長心存僥幸思想，因“故意欠費”讓孩子偽裝成窮人，希望得到學校提供更多的資助；有部分家長因從商需要從銀行貸款等，利用學校沒有采取強有力的催繳措施，就教唆“孩子”拖欠學費。

（三）欠費學生就讀學校的心理分析

各高校由于受國家綠色通道等政策、社會輿論導向的影響等在處理學生欠費問題上普遍采取“保守”態(tài)度，對“惡意欠費”的學生并沒有采取強有力的措施。學校存在管理制度的問題，長期“條塊分割”，各職能部門溝通不夠，認為學生收費和催繳費單純是不了解學生情況的財務部門的事情，從而導致催繳費工作效率低下。部分管理者和教育者懷揣著“催繳可能致使學生反感，催繳了也沒有獎勵”的想法，在實際工作開展中選擇不催繳，聽之任之，這些也在一定程度滋生了“學生欠費”。

三、完善高校學生欠費催繳機制

現(xiàn)在高校學生欠費出現(xiàn)了“非貧困生”惡意欠費問題日益凸顯，從本質(zhì)上是由于部分大學生誠信缺失，從制度上是由于現(xiàn)有的收費催繳管理的制度不完善，從社會環(huán)境來看是由于誠信社會尚未形成，在一定程度加劇了惡意欠費問題。因此，完善高校學生欠費的催繳機制則勢在必行。

（一）制定有效的學費催繳緩交的規(guī)章制度，加強對“惡意欠費”的處罰

有關學費催繳的獎勵與處罰、學費的緩交減免等應制度化、規(guī)范化。為了確保收費工作的順利進行，及時杜絕無故拖欠學費現(xiàn)象，應制定有效的學費收繳管理辦法，約定合理合法的拖欠學費處罰制度。完善大學生現(xiàn)有的誠信體系，經(jīng)過教育無效后，將學生惡意欠費等誠信缺失行為記入檔案同時在網(wǎng)上公布大學生的誠信評分表。

（二）結(jié)合學校的學生資助體系，開展催繳工作

高校在認真貫徹中央有關文件精神的同時，結(jié)合本校的具體情況，綜合采取獎助勤貸減免等資助措施，形成一套可靠有效的貧困學生救助體系，保證所有貧困學生在大學期間得到相應的資助，同時高?？梢苑e極整合校友資源、社會資源，讓更多優(yōu)秀校友、企業(yè)對在校的貧困生進行資助，進一步拓寬資助面和資助力度，真正地實現(xiàn)“絕不讓一名學生因為家庭經(jīng)濟困難而輟學”的承諾。貧困學生獲得資助和獎勵后，應結(jié)合學生實際情況，將資助和獎勵的部分或者全部直接用來抵扣所欠學費。

（三）建立全校上下齊抓共管的收費催繳管理體制

學生收費工作是一個復雜工程，不但是高校的財務部門的工作，而且需要其他職能部門、各院系的配合與協(xié)調(diào)。學校要高度重視學費催繳工作，要成立校長、職能部門的相關負責人等學生欠費追收工作領導小組。各學院學生工作分管領導為學生收費工作的第一責任人，輔導員作為催繳工作的執(zhí)行人，責任到人，做到實實在在了解每一位欠費學生的實際情況，督促其及時繳費。如有失職或工作不力，學校應當建立相應的激勵和懲罰機制。在學費收繳工作中，各部門既要做到分工明確，又要做到配合密切，從而建立一套自上至下的收費管理體制，滿足目前高校學費收繳工作發(fā)展的新需要。

（四）積極發(fā)揮輔導員在學生欠費催繳工作的作用，實施“一分、二談、三聯(lián)、四總結(jié)、五育”5步法催繳流程

輔導員是大學生思想、修養(yǎng)、人格及心理等方面的輔導老師。積極發(fā)揮輔導員在學生欠費催繳工作的作用，能夠更加有效的提高欠費催繳效率。在開展催繳工作中，確定催繳流程是十分必要的。

一分。輔導員通過建立大學生基本信息檔案，包含家庭情況、學習情況和生活情況等，定期更新和補充。同時根據(jù)學生的不同情況，不同的年級采取不同的催繳方式，對于新生，他們的思想狀況較為單純，提供的信息準確度較高，學生家庭基本信息的采集適合新生入學就著手進行，但是也要注意追蹤學生家庭有沒有發(fā)生突變情況；對于消費信息的采集，需要經(jīng)過一段時間的相處與觀察才能掌握，因此，可以采用班級或年級抽樣的調(diào)查；根據(jù)掌握的情況，結(jié)合財務處欠費的反饋情況，對欠費學生進行類別的劃分，主要包括因貧欠費與惡意欠費兩種群體。二談。通過輔導員對學生平時生活、學習、家庭情況，結(jié)合貧困生評議小組反饋的信息，與學生面對面交流，了解學生欠費的真實原因，結(jié)合學校的具體資助政策，協(xié)助學生制定符合實際的還款計劃并由學生本人簽字繳費承諾，保證每一位家庭經(jīng)濟困難學生能通過各種資助與個人的努力繳清學費，針對惡意欠費態(tài)度較為惡劣的學生，輔導員進行談話，剛?cè)岵瑥牟煌姆矫娓鷮W生討論欠費的后果以及誠信的重要性，消除學生的不平衡心理。三聯(lián)。將與家長聯(lián)系和學費催繳進行有效的結(jié)合。這既可以讓家長了解孩子在校期間各方面的綜合表現(xiàn)，又可以進一步了解學生的家庭經(jīng)濟情況和心理狀況，確認學生是否將學費挪為他用，大大地提高學費催繳的效率，同時促進家庭、校園共同育人的機制。輔導員對于與家長聯(lián)系的具體情況寫在學生欠費催繳計劃的備注欄里。四總結(jié)。定期召開學生欠費催繳工作例會，總結(jié)交流催繳情況是提高學生欠費催繳的有力保證。學校學院定期召開學生欠費催繳工作會議，一方面各自匯報學費催繳的具體情況，各學院各年級間形成鮮明的對比，以此促進輔導員催繳學費的動力；另一方面輔導員間進行分享，交流彼此的心得體會，促進輔導員學費催繳效率的提高。五育。高校應該把欠費工作和誠信教育相結(jié)合，將誠信教育納入日常教育工作中，營造“誠實守信”的校園文化。高校通過開展“第一課堂”和“第二課堂”，利用多種形式，激發(fā)學生們積極主動參加，形成“惡意欠費可恥，繳納學費光榮”的意識，進一步杜絕和減少故意拖欠費現(xiàn)象的發(fā)生。（作者單位：西南科技大學經(jīng)濟管理學院）

基金項目：西南科技大學計劃財務處專項課題：高校學生欠費催繳機制探討[14SXD111]

參考文獻：

[1]徐榮偉.如何解決高校學生欠費問題[J].財會研究，2010，10：59-60.

[2]劉正兵，張躍明，葛海翔.淺析高校學生欠費成因及對策[J].財會通訊，2010，14：156-157.

[3]李春玲.高校學生欠費過程中參與主體的心理探微[J].當代青年研究，2009，04：78-80.

[4]劉衛(wèi)民，尹北暉.高校學生欠費問題的解決措施探究[J].會計之友（中旬刊），2007，06：22-23.

[5]湯賀鳳，陳國，梁肖珍.高校學生欠費管理與大學生信用評價體系[J].會計之友（中旬刊），2008，10：77-78.