新中國(guó)兩次對(duì)外局部戰(zhàn)爭(zhēng)背后的考量

牛軍

中國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期作出的具有全局性的對(duì)外戰(zhàn)略決策，共有三次：第一次是中蘇結(jié)盟與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，第二次是中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，第三次是中越邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。第一次，中國(guó)在與蘇聯(lián)結(jié)盟后不久即出兵朝鮮;第三次，中國(guó)與美國(guó)建交后不久即出兵越南，顯示出中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略決策與中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變之間的某種關(guān)聯(lián)。

中蘇同盟與出兵朝鮮

1947年春夏，在中共軍隊(duì)開(kāi)始戰(zhàn)略反攻的時(shí)刻，毛澤東就向斯大林提出訪問(wèn)莫斯科的要求，斯大林這時(shí)并不了解毛澤東的確切動(dòng)機(jī)，也沒(méi)有考慮過(guò)中共掌權(quán)后雙方建立何種性質(zhì)和程度的關(guān)系。直到1948年春季，斯大林才開(kāi)始關(guān)注中共的發(fā)展，并從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮與中共的關(guān)系。他的態(tài)度變化，一方面是因?yàn)橹泄曹婈?duì)在內(nèi)戰(zhàn)中正取得主動(dòng)，另一方面也是更重要的，是歐洲緊張局勢(shì)加劇。

中共中央與蘇共中央建立密切關(guān)系的進(jìn)展并不順利，這種情況一直持續(xù)到1949年1月底2月初，此時(shí)，蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)秘密訪問(wèn)了西柏坡。

目前公布的檔案證明，是毛澤東在與米高揚(yáng)的會(huì)談中首先提出與蘇聯(lián)締結(jié)條約的，但斯大林未對(duì)簽約問(wèn)題作任何回應(yīng)。

建國(guó)后不久，毛澤東即訪問(wèn)莫斯科。他的目標(biāo)非常明確，就是要在廢除1945年國(guó)民黨與蘇聯(lián)簽訂的條約的基礎(chǔ)上締結(jié)新條約，同蘇聯(lián)結(jié)成軍事同盟——他明確使用“友好同盟”這個(gè)詞來(lái)界定未來(lái)的中蘇關(guān)系。1950年2月14日，中蘇簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。

中蘇結(jié)盟后，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在決策出兵過(guò)程中，面臨著巨大的外部困難和麻煩，其中最復(fù)雜的是與盟國(guó)蘇聯(lián)的關(guān)系。雙方需要協(xié)調(diào)的主要是兩個(gè)問(wèn)題，即中國(guó)是否出兵及中國(guó)出兵后蘇聯(lián)承擔(dān)何種義務(wù)。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從一開(kāi)始就認(rèn)為，中蘇必須協(xié)調(diào)一致，而且，蘇聯(lián)有必要也有義務(wù)提供援助。

1950年10月6日，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議已經(jīng)決定出兵的第二天，毛澤東告訴蘇聯(lián)駐華大使羅申，他認(rèn)為中國(guó)軍隊(duì)裝備很差，急于出動(dòng)是不合適的，必須立即派周恩來(lái)和林彪前往莫斯科，告訴斯大林中國(guó)這邊的“全部打算”。

中國(guó)當(dāng)時(shí)需要的援助概括起來(lái)大致包括三個(gè)方面：向參戰(zhàn)的中國(guó)軍隊(duì)提供充足的軍事裝備和各種物資援助;中國(guó)購(gòu)買(mǎi)的軍用物資由蘇聯(lián)提供貸款支付，以免影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)民眾不滿(mǎn);尤為重要的是向中國(guó)提供空軍支持，包括向進(jìn)入朝鮮的中國(guó)軍隊(duì)提供空中掩護(hù)，為中國(guó)的本土重要目標(biāo)提供空中保護(hù)，以及增加對(duì)中國(guó)空軍的援助和人員訓(xùn)練，以便中國(guó)空軍能盡早參戰(zhàn)。

周恩來(lái)和林彪找到正在休養(yǎng)的斯大林。周恩來(lái)告訴斯大林，中國(guó)軍隊(duì)參戰(zhàn)需要蘇聯(lián)空軍提供空中掩護(hù)，還需要很多種武器裝備和彈藥。斯大林表示，完全可以滿(mǎn)足中國(guó)對(duì)武器裝備的需要，而空軍則要等兩個(gè)或兩個(gè)半月，因?yàn)樾枰獣r(shí)間作準(zhǔn)備。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后不久，斯大林曾向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾，一旦中國(guó)出兵，蘇聯(lián)將提供空中掩護(hù)。而后，他在此問(wèn)題上大步后退，在中國(guó)決策層造成震動(dòng)，毛澤東立即要求已到東北的彭德懷趕回北京，重新討論基本的戰(zhàn)略問(wèn)題，包括無(wú)法得到蘇聯(lián)空軍的掩護(hù)是否還要參戰(zhàn)，以及如果堅(jiān)持出兵，應(yīng)該和能夠打一場(chǎng)什么樣的戰(zhàn)爭(zhēng)。

10月13日的政治局會(huì)議討論的結(jié)果是立即出兵。當(dāng)晚，毛澤東會(huì)見(jiàn)羅申，向他轉(zhuǎn)達(dá)了中共中央政治局的決定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，蘇聯(lián)空軍參戰(zhàn)“無(wú)論如何不遲于兩個(gè)月”。

10月14日前后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人基本確定了最后的戰(zhàn)略計(jì)劃和作戰(zhàn)目標(biāo)。10月19日，中國(guó)軍隊(duì)跨過(guò)鴨綠江。從那時(shí)起的三年多時(shí)間，中國(guó)與美國(guó)展開(kāi)了大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。最后的結(jié)果是朝鮮半島基本恢復(fù)到戰(zhàn)爭(zhēng)以前的狀態(tài)。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致冷戰(zhàn)在東亞大規(guī)模蔓延，把新中國(guó)推到了東亞冷戰(zhàn)的前沿，中美之間的敵對(duì)固定下來(lái)，并長(zhǎng)期持續(xù)，中國(guó)與蘇聯(lián)的同盟被強(qiáng)化和擴(kuò)展。

中美建交與對(duì)越作戰(zhàn)

1978年12月16日，中美發(fā)表《關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，宣布自1979年1月1日起建立外交關(guān)系。根據(jù)談判期間達(dá)成的協(xié)議，時(shí)任副總理鄧小平于1月28日至2月5日訪問(wèn)美國(guó)。

1979年2月17日，中國(guó)軍隊(duì)在廣西的龍州、靖西和云南的河口、金平等地區(qū)，向越南展開(kāi)作戰(zhàn)，史稱(chēng)中越邊界自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。

僅僅從時(shí)間的順序看，就能推斷中美建交與中國(guó)對(duì)越作戰(zhàn)決定有著莫大的關(guān)系。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人下決心完成中美建交談判，以及鄧小平隨后訪美，都同他們對(duì)全球和印度支那地區(qū)的戰(zhàn)略形勢(shì)的認(rèn)知有著直接關(guān)系。

事實(shí)上，推動(dòng)中國(guó)下決心對(duì)越作戰(zhàn)的直接動(dòng)力，除了中越邊境糾紛外，還有越南與蘇聯(lián)結(jié)盟并在地區(qū)不斷擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。1978年11月3日，越南與蘇聯(lián)簽訂《蘇越友好合作條約》。12月25日，越南軍隊(duì)攻占柬埔寨，在金邊扶持了一個(gè)親越南的政權(quán)，形成了一個(gè)越南支配的親蘇的地區(qū)軍事集團(tuán)。印度支那局勢(shì)的這種變化，使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，越南的行動(dòng)“是蘇聯(lián)爭(zhēng)霸太平洋和印度洋的戰(zhàn)略部署的一個(gè)重大步驟”，尤其是蘇聯(lián)包圍中國(guó)的一環(huán)。

此前，中國(guó)軍方于1978年11月23日召開(kāi)為期一周的軍事高層會(huì)議，解放軍隨后開(kāi)始向中越邊境地區(qū)大規(guī)模集結(jié)。與此同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)積極的外交行動(dòng)。鄧小平先后訪問(wèn)了日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡，在回程途經(jīng)仰光時(shí)會(huì)見(jiàn)了緬甸總理吳奈溫。在新加坡，鄧小平向李光耀表示，有必要制止并懲罰越南在印度支那的擴(kuò)張。

自1978年夏季開(kāi)始，中美已開(kāi)始建交談判。11月2日，美方談判代表伍德科克向中方提交了兩國(guó)建交公報(bào)草稿，中共中央政治局當(dāng)天召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取此前談判的報(bào)告。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了對(duì)中美建交的迫切感，鄧小平明確提出，“同美國(guó)關(guān)系正?；牟椒ヒ涌臁?。

中國(guó)決定對(duì)越作戰(zhàn)與決定中美建交，看似在兩條并無(wú)交集的軌道上向前延伸，將它們連接起來(lái)的，就是當(dāng)時(shí)的決策者鄧小平。實(shí)際上，爭(zhēng)取美國(guó)支持中國(guó)對(duì)越作戰(zhàn)，的確成為鄧小平隨后訪美的重要使命之一。

1979年1月28日，鄧小平抵達(dá)華盛頓，當(dāng)晚在參加布熱津斯基的家宴時(shí)即提出，希望同卡特討論越南問(wèn)題。次日傍晚，鄧小平與卡特在白宮舉行小范圍會(huì)談，他明確告訴后者，越南的地區(qū)野心由來(lái)已久，必須給予教訓(xùn)，否則它會(huì)變本加厲，而且這關(guān)系到遏制蘇聯(lián)的全球擴(kuò)張。

鄧小平第一次會(huì)見(jiàn)卡特時(shí)就說(shuō)過(guò)，中美現(xiàn)在沒(méi)必要結(jié)盟，但沒(méi)有同盟這種形式，并不妨礙雙方展開(kāi)密切的戰(zhàn)略合作，共同對(duì)付蘇聯(lián)擴(kuò)張。

2月15日，中國(guó)決策層作出開(kāi)戰(zhàn)的最后決定，鄧小平第二天通報(bào)美方，中方將對(duì)越南展開(kāi)速戰(zhàn)速?zèng)Q式的軍事打擊，這將有利于地區(qū)和全球和平。

中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)后，卡特政府隨即向蘇聯(lián)發(fā)出了不得軍事介入的明確信息，并進(jìn)行了威懾蘇聯(lián)的軍事調(diào)動(dòng)，而且，美國(guó)還向中國(guó)提供了有關(guān)蘇軍部署的戰(zhàn)略情報(bào)。

中美戰(zhàn)略合作從中國(guó)對(duì)越作戰(zhàn)開(kāi)始，具有了實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的基本布局也因此固定下來(lái)。在隨后的十年里，中美軍事合作越來(lái)越密切。

中美建立戰(zhàn)略關(guān)系和中國(guó)對(duì)越作戰(zhàn)，導(dǎo)致東亞地區(qū)出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的戰(zhàn)略決策徹底杜絕了蘇聯(lián)模式在東亞擴(kuò)展的可能，使東亞地區(qū)得以整體性地進(jìn)入世界體系，并終于成為今天與北美、歐洲鼎足而立的第三個(gè)世界中心。

（張?jiān)此]自《冷戰(zhàn)與中國(guó)外交政策》九州出版社出版）