遼寧省農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣的問題與對策

牟力

遼寧省農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣的問題與對策

牟 力

（遼寧省農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站，沈陽 110034）

摘要：農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的速度和質(zhì)量。介紹遼寧省農(nóng)機化推廣發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前遼寧省農(nóng)機化推廣中存在的主要問題，并提出加快農(nóng)機化推廣工作進一步開展的對策，以期為促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；推廣；問題；對策；遼寧

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2015）04-0065-02

農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作的意見》（農(nóng)機發(fā)[2012]3號）中指出：當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化正處在加快發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域的重要階段，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求。進一步加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作，有利于促進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的普及應(yīng)用，強化其對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用。

1 遼寧省農(nóng)機化推廣發(fā)展概況

遼寧省的農(nóng)業(yè)機械化推廣體系和全國一樣，從上到下形成了比較完善和系統(tǒng)的推廣管理機制，推廣機構(gòu)遍及省、市、縣、鄉(xiāng)，在實際工作中發(fā)揮了重要作用。目前，全省農(nóng)機合作社達到2 152個，農(nóng)機合作社成員有5.5萬人，年農(nóng)機作業(yè)面積180.3萬hm2，服務(wù)農(nóng)戶105萬戶。

遼寧省農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展歷經(jīng)十余年，在政策支持和需求拉動下，農(nóng)機總動力、主要機具數(shù)量、農(nóng)業(yè)機械化水平等方面實現(xiàn)了“量”的增長，有效助推了全省農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力老齡化狀況日益嚴(yán)重，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營步伐加快，生態(tài)環(huán)境約束日趨緊張，農(nóng)業(yè)投入品利用率仍然較低，因此，在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力、耕種模式及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)機械化將大有作為。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，農(nóng)機合作社等服務(wù)組織逐漸成為農(nóng)業(yè)機械化的應(yīng)用主體，其對配套化、多樣化、高端化的農(nóng)機裝備及服務(wù)的需求日趨旺盛，將對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展產(chǎn)生新的推動。

2 遼寧省農(nóng)機化推廣中存在的主要問題

1） 現(xiàn)有農(nóng)機化推廣體制適應(yīng)性差。目前的農(nóng)機化推廣模式是以各級農(nóng)機推廣部門為主體，采取由農(nóng)機部門單獨操作的機制，這對農(nóng)機部門的依賴性和局限性很大，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，亟待改進。

2） 推廣人員業(yè)務(wù)水平較低?，F(xiàn)有的農(nóng)機推廣人員逐漸老齡化，其知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)水平較低，縣、鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員絕大多數(shù)專業(yè)不對口，技術(shù)力量較弱，主要精力沒有真正集中到農(nóng)機化推廣工作上，不能很好地滿足農(nóng)機化推廣發(fā)展的需要。

3） 推廣觀念及技術(shù)更新滯后。多年來，農(nóng)機化推廣工作始終按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，僅注重產(chǎn)前、產(chǎn)中的機械化及產(chǎn)后粗加工的機械化，而忽視了糧食生產(chǎn)全程機械化和產(chǎn)后深加工的機械化。導(dǎo)致只注重小農(nóng)業(yè)的機械化，而忽略了農(nóng)機化的大農(nóng)業(yè)觀念。

4） 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，農(nóng)機合作社在機具購置方面，沒有結(jié)合自身的實際進行安排。有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機具正趨于飽和或已經(jīng)飽和，但盲目購置的問題仍然存在，造成農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致動力和配套機具的資源浪費。

5） 農(nóng)機服務(wù)體系服務(wù)功能不完善。農(nóng)機合作社等新型服務(wù)組織發(fā)展緩慢，缺乏先進的管理方式和手段，規(guī)范化程度不高，農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域不寬，機具的利用效率不高。農(nóng)機從業(yè)人員對農(nóng)機的操作及維修技術(shù)急需提高，以滿足生產(chǎn)需要。

6） 農(nóng)機科研開拓創(chuàng)新能力不強。對農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的規(guī)律性認識不深刻，指導(dǎo)農(nóng)機科學(xué)發(fā)展的能力有待提高，對農(nóng)機化發(fā)展本質(zhì)規(guī)律的軟課題研究需要進一步加強。先進適用農(nóng)機裝備和技術(shù)的有效供給嚴(yán)重不足，不能很好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。農(nóng)機農(nóng)藝融合力度還有待進一步加強，缺乏農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合的必要手段。

7） 市場信息獲取渠道不暢。農(nóng)機產(chǎn)品市場信息不暢導(dǎo)致先進的農(nóng)機產(chǎn)品從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到阻礙，用機戶不能及時了解市場信息，無法購買到性價比高的適用農(nóng)機。

8） 農(nóng)機產(chǎn)品流通體系不健全。流通體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)機械化推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)機流通行業(yè)發(fā)展不平衡、體系不健全等因素影響了農(nóng)機化推廣工作的開展。

3 遼寧省農(nóng)機化推廣的發(fā)展對策

3.1 推進農(nóng)機化推廣體系建設(shè)

一是要強化機構(gòu)建設(shè)。加快建成機構(gòu)健全、職責(zé)明確、運行高效、服務(wù)到位的農(nóng)機化推廣機構(gòu)。二是要強化隊伍建設(shè)。落實農(nóng)機化推廣機構(gòu)人員編制及崗位，推行人員聘用管理考評機制，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員從事基層推廣工作，開展推廣骨干培養(yǎng)工程，不斷更新知識、提升素質(zhì)。三是要強化條件建設(shè)。提升基層農(nóng)機推廣機構(gòu)條件能力，加強辦公條件、設(shè)施設(shè)備、試驗示范基地等建設(shè)，確保農(nóng)機化推廣機構(gòu)的服務(wù)手段。四是要強化多元服務(wù)。深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)、解決實際問題；提高農(nóng)機化服務(wù)的組織化程度，多渠道、多形式地提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。

3.2 加快先進農(nóng)機化技術(shù)及裝備應(yīng)用

一是要加強示范區(qū)建設(shè)。建立試驗示范基地，完善農(nóng)機化技術(shù)先進性、適用性和安全性等試驗評價方法。二是要強化試驗示范。立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，合理選擇引進技術(shù)，通過試驗探索適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的技術(shù)模式，確定主推作物品種、農(nóng)機化技術(shù)和配套機具。三是要注重培訓(xùn)指導(dǎo)。經(jīng)常開展對基層農(nóng)機化推廣人員及農(nóng)民的培訓(xùn)，發(fā)揮專家及推廣骨干作用，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，加快農(nóng)機化技術(shù)及裝備的普及應(yīng)用。

3.3 促進農(nóng)機化推廣機制創(chuàng)新完善

一是要創(chuàng)新完善協(xié)作機制。統(tǒng)籌配置農(nóng)機化推廣服務(wù)資源，推進國家農(nóng)機化推廣機構(gòu)、農(nóng)機科教單位、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機企業(yè)等聯(lián)合協(xié)作，形成產(chǎn)學(xué)研推緊密結(jié)合的農(nóng)機化推廣工作新機制。二是要創(chuàng)新完善運行機制。建立完善工作責(zé)任制度、考評制度及激勵制度，促進農(nóng)機化推廣機構(gòu)健康有序運行。三是要創(chuàng)新完善推廣服務(wù)方式。充分利用高新科技，借助現(xiàn)代服務(wù)手段，探索建立高效、便捷、實用的農(nóng)機化推廣服務(wù)信息平臺，提高推廣服務(wù)效率，促進先進農(nóng)機化科研成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.4 加強農(nóng)機化推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是要落實工作責(zé)任。各級農(nóng)機化主管部門要切實加強對推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各地農(nóng)機化主管部門要結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮農(nóng)機化推廣機構(gòu)的技術(shù)支撐作用；農(nóng)機化相關(guān)的鑒定、監(jiān)理、培訓(xùn)等機構(gòu)要各司其職、密切配合，共同促進農(nóng)機化推廣工作；各級農(nóng)機化推廣機構(gòu)要切實加強自身建設(shè)，全面履行職責(zé)。二是要完善保障措施。認真貫徹國家發(fā)布的農(nóng)機化相關(guān)政策與法規(guī)，制定相配套的地方性法規(guī)及實施辦法；改善基層推廣人員的待遇水平和工作條件，依法保障推廣人員的合法權(quán)益；發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的調(diào)控作用，優(yōu)先保證重點和薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)機械購置補貼；擴大農(nóng)機作業(yè)補貼范圍，加大補助力度，調(diào)動農(nóng)民應(yīng)用先進農(nóng)機化技術(shù)的積極性。三是要加大資金投入。落實農(nóng)機化推廣機構(gòu)經(jīng)費，加強條件建設(shè)，確保推廣工作正常運轉(zhuǎn)；科學(xué)謀劃項目，發(fā)揮項目帶動作用，促進農(nóng)機化科技創(chuàng)新、示范推廣；實施農(nóng)機化推進工程，加強農(nóng)機化推廣服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機化推廣公共服務(wù)能力。四是要加強信息宣傳。加強宣傳發(fā)展農(nóng)機化的重大意義，農(nóng)機化推廣工作的重要作用，農(nóng)機化新技術(shù)、新裝備的良好收益，以及模范農(nóng)機化推廣人物的事跡，營造促進農(nóng)機化發(fā)展的社會氛圍。

參考文獻

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Abstract： The working of agricultural mechanization technology extension concerns the speed and quality of agricultural mechanization development in our country. In the article， it introduces the development status of agricultural mechanization extension， analyzes main problems presently existing in the extension of agricultural mechanization in Liaoning province， and raises the countermeasures for speeding up further development of agricultural mechanization extension， in order to provide a reference for promoting good and quick development of agricultural mechanization.

Key words： agricultural mechanization； extension； problem； countermeasure； Liaoning