延遲退休是必然之選

葉檀

靠養(yǎng)老金過(guò)上有尊嚴(yán)的、體面的養(yǎng)老生活，是遙不可及的夢(mèng)想。

延遲退休已經(jīng)提上議事日程，這是人均壽命延長(zhǎng)與養(yǎng)老金缺口壓力下的必然選擇，也是現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)，非常骨感。3月10日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民指出，延遲退休方案有望今年制定完成，2016年報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見(jiàn)，并根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，預(yù)計(jì)在2017年正式推出。

延遲退休是漸進(jìn)式的，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)達(dá)到法定退休年齡;推出之前會(huì)有一個(gè)預(yù)告，從方案出臺(tái)到實(shí)施，中間至少經(jīng)歷5年時(shí)間。漸進(jìn)式是心理?yè)嵛?，溫水煮青蛙，但青蛙遲早會(huì)熟。

延遲退休是壓力下的必然之選，否則就要降低養(yǎng)老保障。尹蔚民稱：“經(jīng)測(cè)算，目前我國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)占到14.9%，到2020年將占到19.3%。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1?！彪S著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)增長(zhǎng)，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長(zhǎng)的。

延遲退休是醫(yī)療特效藥。據(jù)清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心主任楊燕綏介紹，研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。更重要的是，未來(lái)是動(dòng)態(tài)的，可以根據(jù)人均壽命調(diào)整。

公平是減少延遲退休年齡抗議聲的保障。延遲退休年齡本來(lái)就是利益重新切割的過(guò)程，這需要各方信息透明，使利益分配相對(duì)公平。

相關(guān)改革已經(jīng)進(jìn)行，養(yǎng)老金并軌改革之快出乎意料。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》[國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)]，已于2014年10月1日起實(shí)施。今年是養(yǎng)老金并軌的具體實(shí)施年，某財(cái)經(jīng)媒體梳理2015年各地的政府工作報(bào)告，除了天津、山東、廣西、貴州、西藏5省市區(qū)外，26個(gè)省市區(qū)將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革納入今年的工作任務(wù)中，山東已經(jīng)出臺(tái)意見(jiàn)。

延遲退休、養(yǎng)老金并軌是一個(gè)方面，關(guān)鍵問(wèn)題是養(yǎng)老支出不透明，用到哪些群體尚缺乏明白的賬本。一些老人生活在養(yǎng)老地獄，另一些則生活在天堂之中，低價(jià)住進(jìn)享受補(bǔ)貼的養(yǎng)老院，到醫(yī)院享受高干病房，表面上他們的養(yǎng)老金不高，但為了維持這些老人的舒適生活，整個(gè)社會(huì)不得不支付高額代價(jià)，這在數(shù)萬(wàn)余結(jié)余的整盤(pán)子中到底占比多少目前不得而知。對(duì)整個(gè)社會(huì)的腐蝕不容小覷。這就如同公費(fèi)醫(yī)療支出一樣，哪個(gè)群體用了多少費(fèi)用，“外人”一概不知，只能推測(cè)有一部分人享受到極高的醫(yī)療服務(wù)。

延遲退休？可以，但并軌應(yīng)該快速推進(jìn)，同時(shí)向社會(huì)公布明細(xì)的賬目，明確未來(lái)缺口到底要彌補(bǔ)多少，否則人們將因?yàn)閾?dān)心養(yǎng)老金被挪用而抵制改革。

城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)，即政府建立起統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。以后每個(gè)中國(guó)人擁有伴隨終身的社保賬號(hào)，賬戶中托底的就是統(tǒng)一養(yǎng)老金，走到哪里都可以使用。公務(wù)員、事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金并軌，是建立公平的國(guó)民體制的扎實(shí)努力，這是建立理性制度所必需的。

建立一個(gè)理性的制度，前提是承認(rèn)現(xiàn)實(shí)?；A(chǔ)養(yǎng)老金過(guò)上富裕的退休生活，是個(gè)遙不可及的夢(mèng)想，中國(guó)現(xiàn)在不可能做到。養(yǎng)老并軌，公務(wù)員的養(yǎng)老待遇仍有極大的可能高過(guò)企業(yè)退休職工，延遲退休一定會(huì)推出。相比這些痛苦，繳納者必須問(wèn)一句，有關(guān)部門也必須回答，制定政策時(shí)是怎么測(cè)算的，而龐大的養(yǎng)老金中，每個(gè)群體占有的比例到底是多少，這關(guān)系到改革的持續(xù)性與合法性。