“一線總指揮”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

于生妍 崔雅麗

縣級政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要的作用。做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

縣委書記的標(biāo)準(zhǔn)畫像

心中有黨

天下至德，莫大于忠。對黨忠誠是共產(chǎn)黨人的靈魂和基礎(chǔ)，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治品格。“要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了?！?/p>

信之愈深，行之愈篤。提高黨性修養(yǎng)，要從以下幾方面入手：第一，深入學(xué)習(xí)黨章。把黨章要求作為加強(qiáng)自身規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，查擺和彌補(bǔ)自身不足，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。第二，學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論。掌握馬克思主義的立場、觀點及方法，進(jìn)一步在思想上武裝自己，才能在大是大非問題上保持頭腦清醒，不搖擺、不猶豫。第三，學(xué)習(xí)歷史。習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不管處于哪個層次和崗位，都應(yīng)該讀點歷史。學(xué)習(xí)中國近現(xiàn)代史和黨史，才能自覺提高歷史和文化意識，想問題、作決策就有了歷史的眼光，自覺按照歷史規(guī)律和歷史發(fā)展的辯證法辦事。

心中有黨，是具體的而不是抽象的。在干事業(yè)的過程中將心中對黨的忠誠外化為工作中實實在在的成績；將心中對黨的熱愛外化為群眾生活水平和幸福指數(shù)的提升。

心中有民

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”心中為民，就是感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心頭，才能做到“對個人的名譽(yù)、地位、利益想得透，看得淡。自覺打掉心里的小算盤?！?/p>

焦裕祿“心中裝著群眾，唯獨沒有自己”；孔繁森“把愛人民作為最高境界”；沈浩踐行“跟老百姓面對面，不如和大家肩并肩”。上下求索，溫故知新。習(xí)近平同志指出：“縣委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福?！笨h委書記身處改革發(fā)展的第一線，一舉一動都關(guān)乎人民群眾的利益，因此樹立正確的政績觀，以改善和保障民生為出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想，急群眾之所急；還應(yīng)樹立正確的公仆觀，“去民之患，如除腹心之疾”，多關(guān)注困難突出、條件艱苦的地方，做好扶貧解困工作，讓更多的群眾享受改革發(fā)展成果。

廣闊天地，大有作為。只有以為民做實事為目標(biāo)，“為生民立命”，心懷群眾，多為百姓造福，才能在時代發(fā)展的大舞臺上施展才能，干出一番事業(yè)，才能因為官一任、造福一方而為人稱道。

心中有責(zé)

“責(zé)”就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，沒有責(zé)任感的人，就不會有高度自覺的道德自律，就會在承擔(dān)責(zé)任的工作中，玩忽職守，就不可能真正有所作為。心中有責(zé)，這四個字就是要求縣委書記在任何時候都不要忘記手中的權(quán)責(zé)，要知道，平均算下來，每位縣委書記的背后大約站著48萬群眾，這個責(zé)任顯然是非常大的。首先，要有敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。敬業(yè)體現(xiàn)了一種勤懇態(tài)度，更體現(xiàn)了一種可貴的事業(yè)心和責(zé)任心，是殫精竭慮、全然忘我的精神境界，孜孜不倦、一絲不茍的工作態(tài)度，和不達(dá)目的誓不罷休的堅強(qiáng)意志。其次，要有真抓實干的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)就是干實事，不能尸位素餐。只有撲下身子、雷厲風(fēng)行地做實事，迎難而上、百折不撓，才能抓住主要矛盾，盡快化解難題，解決困難。最后，面對不斷出現(xiàn)的各種新情況、新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要改變循規(guī)蹈矩的思路，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，適時抓住發(fā)展的良好時機(jī)。

心中有戒

這個“有”，在今天復(fù)雜的社會背景下有著特別重要的意義?！敖洹本褪亲杂X意識到什么事情不可做，什么利益不可得，什么好處不可拿，什么紅線不可踩。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，心存敬畏，才會“思”而出乎理智、“做”而有所顧忌、“行”而不忘法紀(jì)，行之有界。做到交往有界。古人云，“益者三友，損者三友”。領(lǐng)導(dǎo)干部在交友上須慎重、自重，善交諍友、益友，凈化自己的交往圈，使自己從中獲取健康的正能量。做到用權(quán)有界。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要遵守規(guī)章制度，始終保持一顆平常心，做到為人處世，長留一份寧靜。做到處事有界。物必自腐而后蟲生。一些領(lǐng)導(dǎo)干部誤認(rèn)為那些侵吞或貪污上萬、上百萬的人才是腐敗分子，自己偶然沾點兒、貪點兒算不了什么，于是在思想上喪失警惕性，逐漸變得膽大妄為、肆無忌憚。千里之堤，潰于蟻穴。認(rèn)真對待小事，守住小節(jié)，不放任、不放縱，不在所謂的“人情往來”中成為“溫水青蛙”，而釀成大錯，悔恨終生。

念奴嬌·追思焦裕祿

習(xí)近平

中夜，讀《人民呼喚焦裕祿》一文，是時霽月如銀，文思縈系……

魂飛萬里，

盼歸來，

此水此山此地。

百姓誰不愛好官？

把淚焦桐成雨。①

生也沙丘，

死也沙丘，

父老生死系。②

暮雪朝霜，

毋改英雄意氣！

依然月明如昔，

思君夜夜，

肝膽長如洗。

路漫漫其修遠(yuǎn)矣，

兩袖清風(fēng)來去。

為官一任，

造福一方，

遂了平生意。

綠我涓滴，

會它千頃澄碧。

一九九〇·七·十五

《念奴嬌·追思焦裕祿》是時任中共福州市委書記習(xí)近平于1990年7月15日所作的一首詞，最先發(fā)表在1990年7月16日的《福州晚報》上。上闋“追思”，以記敘為主，寫焦裕祿的功績，百姓對他的愛戴和緬懷。下闋明志，以抒情為主，寫焦裕祿精神對詩人的影響，表達(dá)執(zhí)政為民、造福百姓、恩澤萬眾的理想和宏愿。

2014年3月習(xí)近平重訪河南蘭考縣，有感于焦裕祿為人民服務(wù)之精神，重誦此詞，希望通過學(xué)習(xí)焦裕祿精神，為推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大正能量。

重溫焦裕祿精神

人物事跡

一九六二年冬，焦裕祿受黨的委派來到了蘭考，當(dāng)時，正是中國國民經(jīng)濟(jì)處于暫時困難時期，蘭考的風(fēng)沙、內(nèi)澇、鹽堿等自然災(zāi)害很嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量很低，群眾生活很苦……焦裕祿同志以高度的革命精神，對干部和群眾進(jìn)行思想教育、階級教育和革命傳統(tǒng)教育，激起縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和人民群眾抗災(zāi)自救的斗志，掀起了挖河排澇、封閉沙丘、根治鹽堿的除“三害”斗爭高潮。

在除“三害”斗爭和各項工作中，焦裕祿以身作則、帶病實干、嚴(yán)于律己、關(guān)心群眾。后來，因積勞成疾，以身殉職。

◆焦裕祿精神

親民愛民：牢記宗旨、心系群眾，“心里裝著群眾，唯獨沒有自己”的公仆精神

艱苦奮斗：勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神

科學(xué)求實：實事求是、調(diào)查研究，堅持一切從實際出發(fā)的求實精神

迎難而上：不怕困難、不懼風(fēng)險，“革命者要在困難面前逞英雄”的大無畏精神

無私奉獻(xiàn)：廉潔奉公、勤政為民，為黨和人民事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已的奉獻(xiàn)精神

（出自習(xí)近平同志2009年4月1日在河南省蘭考縣調(diào)研期間與干部群眾座談時的講話）

總書記關(guān)于縣一級工作的論述

古時候，人們以“七品芝麻官”來喻指縣令的官微權(quán)輕，有貶損之意。其實，當(dāng)好一縣之長何嘗容易。我曾擔(dān)任過縣委書記，每與同行談起，大家總有一致的感慨：官不大而責(zé)任不小。

越是責(zé)任重大的崗位，遇到的壓力肯定會越大，這就叫有擔(dān)當(dāng)。黨看干部主要就是看“肩膀”，看能不能負(fù)重，能不能“超負(fù)荷”。

如果把國家喻為一張網(wǎng)，全國三千多個縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)。紐結(jié)松動，國家政局就會發(fā)生動蕩；紐結(jié)牢靠，國家政局就穩(wěn)定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實。因此，從整體與局部的關(guān)系看，縣一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危。

縣級政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。做好這些工作，縣一級十分重要。全面深化改革，縣一級要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，堅持問題導(dǎo)向，積極主動作為。

古人云，郡縣治，天下安?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級也處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。

一個縣也可以說是一個小社會?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，中央有什么機(jī)構(gòu)，縣一般也有與其大體相對應(yīng)的部門。縣一級工作，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無所不及。

參加中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談會縣委書記發(fā)言摘錄

浙江省麗水市蓮都區(qū)委書記林健東：

縣委書記雖是“芝麻官”，卻身挑“千斤擔(dān)”，官不大但責(zé)任大。在縣（區(qū)）委書記工作中，我反復(fù)思考一個問題，就是如何當(dāng)好縣委書記。縣委書記要做政治堅定的“明白人”，要做綠色發(fā)展的“鋪路石”，要做體察民情的“大腳掌”，要做地方團(tuán)隊的“領(lǐng)頭雁”，要做作風(fēng)建設(shè)的“打鐵匠”。

江蘇省泗陽縣委書記李榮錦：

“四有”是新時期對縣委書記的新標(biāo)準(zhǔn)新要求?！八挠小敝邪选靶闹杏悬h”放在第一位，是思想基礎(chǔ)、信仰基石，也是其他“三有”的總開關(guān)。只有做到心中有黨，才能心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，才能更好地弄清“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。

吉林省伊通滿族自治縣縣委書記孫立榮：

關(guān)于縣委書記崗位，社會上普遍認(rèn)為官職不大權(quán)力大、級別不高作用大、地位不重影響大，我作為這支隊伍的一員，卻有著另外三點感受。第一，責(zé)任大。一個是拍板決策，一個是任用干部。第二，任務(wù)重，發(fā)展、穩(wěn)定、民生、安全，各項任務(wù)“一個都不能少“。第三，壓力大。主要來自三方面，上級壓力、工作壓力、追責(zé)壓力。

陜西省扶風(fēng)縣委書記周宇松：

對照習(xí)近平總書記提出的“四有”要求這面明鏡，自己深深體會到，當(dāng)好縣委書記，不光得有一副可擔(dān)前進(jìn)的“鐵肩膀”，更須心中有責(zé)，“政如農(nóng)工，日夜思之”。心中有責(zé)，才會有“蹄疾步穩(wěn)”的定力；心中有責(zé)，再大的困難也是“紙老虎”；心中有責(zé)，才會“不待揚鞭自奮蹄”。心中有責(zé)是為官的底線，只有時刻以“四有”警醒自勵，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、鍛煉更強(qiáng)能力、接受更嚴(yán)監(jiān)督，爭做一縣之內(nèi)最講政治之責(zé)、最講民生之責(zé)、最講擔(dān)當(dāng)之責(zé)、最講管黨之責(zé)的干部，才能切實為黨分憂，不負(fù)蒼天不負(fù)民。

做好“芝麻官”挑起“千斤擔(dān)”

2015年1月12日上午，習(xí)近平總書記在人民大會堂與來自全國各地的200多名縣（市、區(qū)、旗）委書記一起親切座談交流，我有幸以一名來自青海藏區(qū)縣委書記的身份參加了座談。座談中，習(xí)近平總書記現(xiàn)身說法，滿懷深情地回憶了自己30多年前在縣委書記崗位上的經(jīng)歷、感悟和收獲，并結(jié)合新時期的時代特征和黨的歷史使命發(fā)表了重要講話，對在場和全國的縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的新要求，總書記推心置腹的話語、細(xì)致入微的關(guān)愛和殷切鄭重的囑托，令我深受教育、備受鼓舞。

總書記淵博的知識、親民的作風(fēng)和風(fēng)趣的語言時時扣動著與會縣（市、區(qū)、旗）委書記的心弦，講話上接天線，下接地氣，既有對世界觀的論述，又有對方法論的指點，充分體現(xiàn)了總書記對基層的牽掛和重視，體現(xiàn)了他對處在改革發(fā)展最前沿的縣委書記的關(guān)心、愛護(hù)，令在場的所有人深深折服，更使我進(jìn)一步理解了“郡縣治，天下安”這六個字所蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵。

作為一名黨培養(yǎng)多年的藏區(qū)縣委書記，有幸親耳聆聽總書記的諄諄教誨，令我終生難忘。他語重心長的告誡，振聾發(fā)聵、啟智明德?？倳浿赋?，縣委書記“芝麻官，千斤擔(dān)”，這既是肯定，又是重托。我，一個牧民的兒子，在今天能夠走上縣委書記的崗位，是黨組織培養(yǎng)了我，任用了我，也是群眾信任了我，肯定了我，把我推舉到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重要崗位。

作為縣委書記要永遠(yuǎn)忠誠于黨。把牢政治方向，增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅守政治規(guī)矩。就是要時刻聽黨的話，堅決跟著黨走，對中國特色社會主義要保持堅定信念，在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場堅定、態(tài)度堅決。要以先輩先烈為鏡，進(jìn)一步堅定理想信念，始終做到對黨忠誠、與黨同心，信仰不移、意志不衰，努力做組織信任、群眾滿意、實績突出的基層黨委帶頭人。

作為縣委書記，必須牢固樹立正確的利益觀。始終把理想的起點、信念的支點定位在為民謀利的基礎(chǔ)之上，堅持人民的利益高于一切、重于一切、先于一切，努力讓廣大農(nóng)牧民群眾享受到最方便的醫(yī)療、最有效的教育、最充分的就業(yè)、最人性的養(yǎng)老，確保各族人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

作為縣委書記，就是要敢于擔(dān)當(dāng)。自我加壓，走在先、干在前，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾苦干實干，把各項規(guī)劃、政策、項目一項一項落到實處，全心全意為人民謀福祉，盡快改變縣域落后面貌。

作為縣委書記，必須正確行使權(quán)力。要堅定“我們的權(quán)力姓‘公不姓‘私”的信念，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系，面對誘惑要“知止”，面對是非要“知止”，面對己所不能要“知止”，不失原則和底線。把好權(quán)力關(guān)、名利關(guān)、人情關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，慎私欲、慎用權(quán)、慎行為、慎交友，慎獨處，自覺做到不沾不正之風(fēng)、不取不義之財、不做不法之事、不行不德之舉。

習(xí)近平總書記在座談會上詳細(xì)論述了保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境對生態(tài)文明建設(shè)全局的重大意義，這充分體現(xiàn)了他對青藏高原的特殊關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)注。他強(qiáng)調(diào)，“綠水青山，也是金山銀山?！?/p>

貴南縣生態(tài)環(huán)境脆弱，草場退化、土地沙化等問題十分嚴(yán)重，站在生態(tài)文明建設(shè)的第一線，我們必須把生態(tài)保護(hù)第一作為立縣之要，要充分認(rèn)識到保護(hù)、治理、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，大力搞好生態(tài)文明建設(shè)，是今后中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”、轉(zhuǎn)型升級的一個非常重要的經(jīng)濟(jì)增長點，營造良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，也是一個地區(qū)的核心競爭力，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，以生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步推動重點生態(tài)保護(hù)工作重心轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)生態(tài)美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓富裕的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，要以獲得青海省首個“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”稱號為契機(jī)，一如既往地大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)。

總書記在座談會上對藏區(qū)要做好社會穩(wěn)定工作的專門強(qiáng)調(diào)，使我更進(jìn)一步認(rèn)識到，維護(hù)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定是推動貴南縣一切工作的根本。

貴南作為藏區(qū)縣，處在反分裂斗爭第一線，政治原則、政治立場問題尤為關(guān)鍵。每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變，政治立場不易、政治方向不偏。我們要以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)法治貴南建設(shè)和“六五”普法活動，持續(xù)開展法制政策和形勢教育宣傳工作，大張旗鼓地開展法律法規(guī)、民族宗教政策的宣傳教育，以實際行動教育引導(dǎo)廣大干部群眾、學(xué)校師生、寺院僧侶，自覺做到與分裂主義劃清界線。

踐行“四有”新要求服務(wù)西區(qū)新發(fā)展

2014年，西寧市城區(qū)改革工作會議確立了建設(shè)“魅力西區(qū)”的新定位，為新常態(tài)下引領(lǐng)西區(qū)科學(xué)發(fā)展樹立了新坐標(biāo)。作為區(qū)委書記，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣新階段奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾銳意進(jìn)取、真抓實干、改革創(chuàng)新，主動服務(wù)“三區(qū)”戰(zhàn)略、“兩城”建設(shè)大局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，是義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

堅實政治信仰第一擔(dān)當(dāng)，帶頭講政治守紀(jì)律講規(guī)矩，在大是大非面前做到立場堅定、旗幟鮮明。培育和踐行社會主義核心價值觀，融合推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建等活動，始終確保全區(qū)在思想上政治上行動上與黨中央和省市委保持高度一致。堅持科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)，圍繞建設(shè)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、行政科研辦公區(qū)和環(huán)境最佳居住區(qū)”，堅持生態(tài)保護(hù)第一理念，著眼發(fā)展不足這一最大區(qū)情，統(tǒng)籌謀劃、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新作為，扎實推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、金融聚集區(qū)、電子商務(wù)中心建設(shè)等利長遠(yuǎn)的工作，務(wù)實完成海湖新區(qū)社會事務(wù)管理等改革發(fā)展穩(wěn)定年度目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃。堅定基層黨建第一職責(zé)，以加強(qiáng)“三基”建設(shè)為抓手，著力促進(jìn)黨建與各項工作深度融合，健全落實黨建專項述職、履行“兩個責(zé)任”、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、能力作風(fēng)建設(shè)等長效機(jī)制。引導(dǎo)支持各級黨組織依托“五級聯(lián)動”、在職黨員進(jìn)社區(qū)、樓院黨支部等新機(jī)制、新形式、新載體，深化黨建創(chuàng)新。堅守民生改善第一要事，堅持民生改善與深化改革相輔而行，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，保障改革成果群眾共享。今年，重點實施好城西區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)中心建設(shè)等24項為民辦實事項目。堅固維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，運用法治思維和法治方式，持續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、司法體制改革等重點任務(wù)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、公正司法、綜合治理等重點工作，深化“平安西區(qū)”“法治西區(qū)”建設(shè)。

當(dāng)前，城西區(qū)正處在承上啟下的重要時期、攻堅階段，只有始終把習(xí)總書記“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的新要求貫穿于履職盡責(zé)的全過程、干事創(chuàng)業(yè)的各環(huán)節(jié)，才能切實負(fù)起區(qū)委書記的責(zé)任，不斷增強(qiáng)“三個自信”，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

認(rèn)真踐行“四有”做一名合格的縣委書記

縣委書記作為縣級黨組織的一把手，能否不辱使命，做一名合格的縣委書記，關(guān)鍵是認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記提出的“四有”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

一是始終對黨忠誠，做到心中有黨。就是要有崇高的信仰，對共產(chǎn)黨的宗旨、主義和理想深信不疑、堅定不移，把自己的一言一行與黨的利益結(jié)合起來，不僅在平時的工作中把牢政治方向，反對分裂，維護(hù)穩(wěn)定，而且在任何情況下，都能自覺同黨中央和省州委保持高度一致，自覺維護(hù)黨的權(quán)威，決不做有損于黨的利益和名譽(yù)的事情。

二是始終和群眾同向，做到心中有民。習(xí)近平總書記在提“四有”時特別強(qiáng)調(diào)“民之所好好之，民之所惡惡之”，就是要以人民的利益論好惡、定是非，把群眾的酸甜苦辣、冷暖安危放在心頭，時刻聆聽老百姓的呼聲，深切體會他們的疾苦，突出辦好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)和扶貧開發(fā)等群眾最關(guān)心的問題，切實抓好高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，使人民群眾真正老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，以實實在在的業(yè)績贏得群眾的支持。

三是始終以擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有責(zé)。就是要把縣委書記這一職位當(dāng)成干事創(chuàng)業(yè)的崗位，把心思集中在想干事上，把責(zé)任體現(xiàn)在敢干事上，把才氣展現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)落實到干成事上。在履職盡責(zé)的過程中，樹立正確的政績觀，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)程，堅持不懈推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，著力提升黨引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力、解決發(fā)展過程中復(fù)雜問題的能力，在推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的生動實踐中，做出不懈努力。

四是始終將清廉牢記心頭，做到心中有戒。就是要順應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，把清正廉潔作為自身不可逾越的“紅線”，時刻規(guī)范自己的用權(quán)行為，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，用自己的實際行動，帶動全縣廣大黨員干部踏實干事，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，帶頭引導(dǎo)形成全社會健康向上的良好風(fēng)氣。

主動適應(yīng)新常態(tài)爭做“四有”新干部

2015年1月，習(xí)近平總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班上強(qiáng)調(diào)，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒。我認(rèn)為，“四有”是一個黨員干部最基本的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不僅縣委書記要始終做到“四有”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終做到“四有”，并自覺遵守踐行。

一是做到心中有黨，就必須對黨忠誠。忠誠意識需要理論學(xué)習(xí)來強(qiáng)化，必須要引導(dǎo)和幫助廣大黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念，切實把對黨的忠誠體現(xiàn)到為實現(xiàn)黨的基本路線和基本綱領(lǐng)而奮斗的實踐上，體現(xiàn)到立足本職崗位、努力做好工作上，體現(xiàn)到關(guān)鍵時刻、危難關(guān)頭豁得出來、沖得上去的行動上；忠誠意識需要黨性鍛煉來培養(yǎng)，要加強(qiáng)黨性教育和忠誠教育，引導(dǎo)廣大黨員對黨忠誠老實，言行一致，促使他們在各種風(fēng)浪和誘惑面前經(jīng)得住考驗，始終保持政治上的清醒和堅定；忠誠意識需要危難挫折來檢驗，每一名黨員都要勇敢地接受困難和風(fēng)險的挑戰(zhàn)，挺身而出、迎難而上，在做好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項工作中接受對黨忠誠的考驗。

二是做到心中有民，就必須心系群眾。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們黨員干部一定要心系群眾，把實現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須要有全心全意為人民服務(wù)的熱心，把工作當(dāng)作自己畢生追求的事業(yè)來干，每天對工作充滿熱情，不敷衍、不應(yīng)付，待人真誠而又能堅持原則，不斷為自己提出更高的目標(biāo)和要求。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，全面推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社保等民生事業(yè)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是做到心中有責(zé)，就必須勇于擔(dān)當(dāng)。心中有責(zé)，就要為官當(dāng)有為，為官當(dāng)善為。心中有責(zé)就要認(rèn)清職責(zé)，只有對自己的職責(zé)清楚了，透徹了，才能更好地開展工作，才能做好本職工作，才能在自己的崗位上大有作為，才能更好地發(fā)揮自己的潛能，只有真正投入到工作中，才能自覺抵制不作為、亂作為的習(xí)氣。心中有責(zé)就要落實職責(zé)，落實就是最大的能力，就是最高的水平，要立足崗位，認(rèn)真按照崗位工作要求，不折不扣地落實好各級交辦的工作任務(wù)，要在工作中積極總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)落實職責(zé)的思路和方法，保證崗位職責(zé)最大限度地得到落實。

四是做到心中有戒，就必須廉潔從政。心中有戒，就應(yīng)當(dāng)知法懂法，要時刻以規(guī)則法律、德行準(zhǔn)繩為標(biāo)尺，自我警醒、自我約束和自我克制。做決策、開展工作時多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做學(xué)法尊法守法用法的模范，遵守中央“八項規(guī)定”，自覺當(dāng)依法治國的推動者、守護(hù)者。心中有戒，就應(yīng)當(dāng)堅定理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)；就應(yīng)當(dāng)堅持勤思好學(xué)、兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公，不負(fù)黨和人民重托；就應(yīng)當(dāng)堅持求真務(wù)實，重實情、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，真正撲下身子、沉下心來干工作；就應(yīng)當(dāng)堅持勤儉節(jié)約，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求健康情趣，對“糖衣炮彈”和“四風(fēng)”保持戒備，引導(dǎo)形成健康向上的社會風(fēng)尚。

“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，要成為黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，融入到血液中，體現(xiàn)到行動上，滲透在骨子里，始終做到掌權(quán)不迷失，用權(quán)不逾矩，慎獨慎微，自覺恪守“三嚴(yán)三實”，努力贏得人民群眾真心的愛戴和擁護(hù)。

抓實扛牢責(zé)任，全力推動化隆跨越發(fā)展

習(xí)近平總書記從對黨忠誠、為民服務(wù)、履職盡責(zé)、嚴(yán)格自律四個方面對縣委書記提出了新要求，具有很強(qiáng)的前瞻性和針對性，是縣委書記的座右銘，也是所有黨員干部的“指南針”?；』刈遄灾慰h作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，加快脫貧致富，全面建成小康社會的任務(wù)艱巨繁重。作為縣委書記，深感責(zé)任重大。我們要在工作中更加自覺地秉承“四有”要求，進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識，理清發(fā)展思路，抓實扛牢責(zé)任，全力推動化隆跨越發(fā)展。一是敢于擔(dān)當(dāng)，扛牢責(zé)任。按照習(xí)總書記的要求，對黨忠誠，堅定信念，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，要時刻牢記，黨賦予了我們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的職責(zé)，我們必須守土有責(zé)、守土盡責(zé)，統(tǒng)籌抓好“四個全面”，推動各項工作邁上新臺階。二是一心為民，高效服務(wù)。始終堅持把群眾利益放在最高位置，深入基層調(diào)查研究，問政于民、問計于民、問需于民，緊密圍繞群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題和實際困難，竭盡全力去解決，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，用我們的實際行動取信于民，贏得群眾支持。三是加快發(fā)展，脫貧致富。緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、加快脫貧致富、突出生態(tài)治理、建設(shè)和諧家園”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以增加農(nóng)民收入為核心，強(qiáng)力推進(jìn)群科新區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、拉面經(jīng)濟(jì)和扶貧開發(fā)，多業(yè)并舉，競相發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)全面建成小康社會步伐。四是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為加快發(fā)展的前提和保障，著力在嚴(yán)格依法治理、強(qiáng)化思想教育引導(dǎo)、排查化解矛盾糾紛、加強(qiáng)寺院管理、夯實基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新社會管理等方面積極推進(jìn)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。五是改進(jìn)作風(fēng)，廉潔從政。嚴(yán)守黨紀(jì)國法，帶頭廉潔自律，堅持依法決策和依法辦事，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為官，帶領(lǐng)全縣黨員干部努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

一線黨委書記的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

基層一線在行政層級中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展生產(chǎn)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而黨委書記作為第一負(fù)責(zé)人，身負(fù)推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重任，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵的關(guān)鍵。因此，作為一線黨委書記，必須牢記使命，忠于職守，自覺講規(guī)矩、做表率、敢擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)管理，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的支撐保障。

一要講規(guī)矩?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”。講規(guī)矩是對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。作為一線黨委書記，要始終把懂規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩與心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒結(jié)合起來，增強(qiáng)規(guī)矩意識，強(qiáng)化底線思維，自覺置身于規(guī)矩之下，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于講規(guī)矩的“五個必須”要求，自覺把守紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化為個人的行為習(xí)慣，貫徹到工作的每一環(huán)節(jié)，落實到生活的每一方面，做到心存敬畏、手握戒尺。

二要做表率。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟、一種風(fēng)向，重品行、做表率是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的工作方法，也是最生動、最有說服力的教材。作為一線黨委書記，要堅持以身作則、率先垂范，嚴(yán)字當(dāng)頭，戒松守嚴(yán)，以“三嚴(yán)三實”為工作標(biāo)尺和行動指南，著力在修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上當(dāng)模范、做表率。學(xué)習(xí)中、工作中要做給下級看、帶著下屬干，該干的帶頭干好，不該干的堅決不干，時時講原則、做表率。

三要敢擔(dān)當(dāng)。作為一線黨委書記，工作中要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，具體地說就是要擔(dān)負(fù)起促改革之責(zé)，加緊推進(jìn)各項改革措施，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；擔(dān)負(fù)起謀發(fā)展之責(zé)，加快“四化”同步，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力；擔(dān)負(fù)起抓黨建之責(zé)，在履行黨建職責(zé)上更加積極主動，把第一責(zé)任落實到位；擔(dān)負(fù)起保穩(wěn)定之責(zé)，抓好社會面管控、學(xué)校和寺院管理、矛盾糾紛化解各項工作，確保社會和諧穩(wěn)定；擔(dān)負(fù)起惠民生之責(zé)，不折不扣落實民生政策和民生工程，提高社會保障能力。

四要嚴(yán)管理。全面從嚴(yán)治黨，干部管理是首位。黨委書記作為黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，要從關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)干部的角度出發(fā)，把干部日常管理與監(jiān)督教育結(jié)合起來，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，讓每一個干部都健康成長。要帶頭落實好“兩個責(zé)任”，以“零容忍”態(tài)度查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。