周邊“鄰居”們的“拳頭”與角色

日本在東海與中國存在領(lǐng)土爭端，而越南、菲律賓則與中國在南海存在爭端，在這種情況下，這些國家似乎形成了某種“利益共同體”，期待通過相互的合作牽制中國。

對于一個國家來說，應(yīng)當(dāng)是鄰國越少、越弱越好。中國同其他大國相比，卻恰恰周邊地緣環(huán)境極為復(fù)雜，鄰居太多且“品種齊全”，面臨的問題相當(dāng)復(fù)雜。

這些周邊國家的軍事實力如何？他們在地緣體系中扮演何種角色？

越南：擬大幅擴(kuò)軍對抗中國

美國《防務(wù)新聞》8月30日稱，為應(yīng)對中國在南海地區(qū)日益增長的軍力，越南擬大幅擴(kuò)充軍事實力。自1975年以來，越南一直依賴蘇聯(lián)時期的武器裝備，目前越軍主要裝備仍處于上世紀(jì)70年代到80年代的水平。為了改變這種局面，越南正忙著與多國協(xié)商，希望重點改善?？諏嵙?。

報道稱，越南當(dāng)前正與俄羅斯及印度進(jìn)行接觸，考慮采購俄印聯(lián)合研制的“布拉莫斯”超音返航巡航導(dǎo)彈。同時越南也積極與美國洛克希德·馬丁公司及波音公司等軍火巨頭接洽，希望購入SC-130J“海上大力士”巡邏機(jī)等美式裝備。美國政府此前宣布，未來將為越南海岸警衛(wèi)隊提供1800萬美元用于購置巡邏船。另外，在五角大樓宣布的總價值4.25億美元的“太平洋伙伴關(guān)系”計劃中，越南也將從中“分到一杯羹”，用來進(jìn)行裝備升級、物資保障、訓(xùn)練及小型建設(shè)等。

澳大利亞國防學(xué)院專家泰耶爾認(rèn)為，盡管越南已經(jīng)向美國提出采購申請，但政治和法律等因素的限制，使越南直接購買美國軍艦和戰(zhàn)機(jī)不太現(xiàn)實，更可行的做法是采購美國的裝備平臺，然后整合進(jìn)其他國家的武器系統(tǒng)。

但就算越南從西方獲得復(fù)雜的武器及傳感器平臺，但在一體化進(jìn)程、培訓(xùn)及后勤支援方面仍然面臨很多挑戰(zhàn)。

印度：不能讓中國成為亞洲唯一主導(dǎo)力量

印度的對外政策中，其中重要的一項是“不能讓中國成為亞洲的唯一主導(dǎo)力量”，因此，印度也配備了較為強(qiáng)大的軍事力量。其武裝力量由正規(guī)軍、準(zhǔn)軍事部隊和后備力量組成，現(xiàn)役部隊分陸、海、空和海岸警衛(wèi)隊四個部分，現(xiàn)役兵力132.5萬，目前其軍費排名世界第九。

印度軍隊始終秉承立足南亞、稱雄印度洋、爭當(dāng)世界軍事強(qiáng)國的思想，其推行“地區(qū)性有限威懾”的軍事戰(zhàn)略。然而，印度海軍力量相對較弱，其只擁有184艘艦艇，包括2艘航母、15艘護(hù)衛(wèi)艦、11艘驅(qū)逐艦、24艘輕型護(hù)衛(wèi)艦、17艘潛艇、32艘岸防艦艇和7艘掃雷艦。

在空軍方面，印度空軍擁有200架現(xiàn)役蘇-30MI戰(zhàn)斗機(jī)，這些一直被全國上下視為榮耀的第三代戰(zhàn)斗機(jī)自1997年以來陸續(xù)服役，目前仍然是裝備數(shù)量最多的機(jī)型。不過，這些被寄予厚望的戰(zhàn)斗機(jī)長期問題不斷，甚至印度國防部也不得不公開承認(rèn)其“情況糟糕”。

不過，印度是少數(shù)擁有核武器的國家，其把發(fā)展核武器作為謀求世界大國地位的一條捷徑。另外，印度正逐漸實現(xiàn)擁有自己的衛(wèi)星支持的定位和導(dǎo)航系統(tǒng)，以期提供民用和軍事戰(zhàn)略應(yīng)用服務(wù)。

當(dāng)然，沒有哪個國家能夠靠進(jìn)口武器來成為超級大國或者地區(qū)大國，印度輿論認(rèn)為最應(yīng)該學(xué)習(xí)中國將武器設(shè)備生產(chǎn)本土化，否則印度一直會雄踞武器進(jìn)口國家名單榜首。2014年5月莫迪上任總理后，已經(jīng)開始力推“印度制造”計劃，他希望改變印度大國夢里的一些尷尬。

菲律賓：應(yīng)付南海問題一刻沒閑著

前不久，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世將向議會遞交2016年度國家財政預(yù)算，其中的國防預(yù)算總額為5.52億美元，這個數(shù)字不到中國2015年度軍費的1/200。菲律賓軍費的這個規(guī)模，大概會讓很多中國人感到意外。

拋掉這個數(shù)字不談，其實近來菲律賓的軍事消息表明了其為了應(yīng)付南海問題一刻都沒有閑著。就在今年9月份，韓國防長韓民求就到訪菲律賓，跟菲律賓國防部長加斯明簽署了一份軍事機(jī)密保護(hù)協(xié)議。

隨著韓國不斷的向一些東南亞國家出售武器裝備，菲律賓也成為韓國出口武器的主要買家以及捐贈的對象，最近菲律賓也是向韓國添購了一批12架的FA50（音）的輕型戰(zhàn)斗機(jī)，菲方并計劃將其中的兩部部署在臨近南海的蘇比克灣。

整體來看，現(xiàn)階段菲律賓不僅缺乏規(guī)?；瘧?zhàn)爭所需要的大型軍事裝備（海軍缺乏大型艦只，空軍缺乏先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，陸軍缺乏坦克和火炮），而且還嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代戰(zhàn)爭所必需的導(dǎo)彈。由于資金短缺，菲律賓的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)度緩慢。

菲律賓空軍少將羅薩里奧曾稱，菲律賓將在未來13年提高軍備，投入200億美元用于軍隊現(xiàn)代化，“以對抗中國在南海爭議的野心”。羅薩里奧的言論一時間引發(fā)輿論嘩然，外媒紛紛指出是“中國威脅”這一因素刺激菲律賓砸錢夯實軍力。但日本《外交學(xué)者》7月8日刊載評論文章認(rèn)為，菲律賓的軍力本來就弱，砸錢夯軍力的做法并非僅“中國威脅”完全使然，而是多重因素作用的結(jié)果。

日本：積極拉攏周邊牽制中國

日本最近最大的動作莫過于解禁集體自衛(wèi)權(quán)，雖然從解禁集體自衛(wèi)權(quán)到發(fā)動戰(zhàn)爭也依然有很長的距離，但是由于這個問題標(biāo)志著日本戰(zhàn)后防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)變，對日本以后的發(fā)展道路都有極大影響，因而可能會波及戰(zhàn)后秩序，波及地區(qū)乃至世界的局勢。

很顯然，安保法的通過意味著中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境將呈現(xiàn)出一種更為復(fù)雜的態(tài)勢。21世紀(jì)以來，中國的加速崛起與區(qū)域影響力日益增強(qiáng)，致使與中國存在領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端的鄰國焦慮不安，其加緊相互串聯(lián)與加大對美國的借重，對中國實施一系列的反制手段。

值得注意的是，美國政府對日本新安保法的通過表示歡迎。因為美國的“重返亞太”戰(zhàn)略需要日本這一重要的鐵桿盟友，通過不斷加強(qiáng)和升級與日本的軍事合作，可鞏固其在亞太地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)的軍事地位。而美國將來在世界各地的軍事行動，也可以名正言順、堂而皇之地得到日本的軍事支持。

不僅如此，日本在東海與中國存在領(lǐng)土爭端，而越南、菲律賓則與中國在南海存在爭端，在這種情況下，這些國家似乎形成了某種“利益共同體”，期待通過相互的合作牽制中國?！斑@些國家對日本有一種復(fù)雜的心態(tài)，甚至有一種大國平衡的意圖，也就是所謂的期待日本發(fā)揮更大的作用，以平衡中國的影響，尤其是那些與中國有領(lǐng)土爭端的國家?！?/p>

近期，日本多次宣布將向越南、菲律賓提供巡邏船等裝備以及資金支持，加強(qiáng)雙方在安保領(lǐng)域的合作，此外，還將向兩國提供巨額的政府開發(fā)援助與低息貸款。據(jù)了解，多年來，日本是越南最大的外資和官方發(fā)展援助來源國，目前對越南的投資總額超過了350億美元，官方發(fā)展援助超過250億美元（占越南吸收官方開發(fā)援助總額的30%以上）。2014年，日越雙邊進(jìn)出口額超過276億美元，其中越南出口147億美元，進(jìn)口129億美元。雙方表示將在2020年實現(xiàn)兩國貿(mào)易額翻一番。出于投桃報李的考量，越南、菲律賓自然對日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)持積極態(tài)度。

不僅如此，越日“廣泛戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。一是政治上兩國高層互訪日趨頻繁;二是雙方經(jīng)濟(jì)、社會等各個領(lǐng)域交流密切;三是在國際和地區(qū)事務(wù)中相互支持，在南海問題上相互配合。盡管這樣，日越之間的合作并非毫無顧忌。越南的主要顧慮在于：一方面需要拉日本來抗衡中國，另一方面政治上又要依托中國，因此，越南既要在與日本聯(lián)合抗衡中國方面有所進(jìn)展，又要注意把握分寸，不能有損中國的面子以至于失去政治上的重要支持，甚至導(dǎo)致更大的損失。這正是阮富仲訪日期間，日方高調(diào)炒作南海問題，而越共則相對表現(xiàn)克制、回應(yīng)低調(diào)的原因。

而安倍本人，自1993年首次當(dāng)選議員踏入政壇以來，支持參拜靖國神社、對華政策上態(tài)度強(qiáng)硬幾乎是其鮮明的“政治標(biāo)簽”。

（《齊魯周刊》2015年第38期、《世界知識》2015年第19期）