金融反腐風(fēng)暴最終刮到哪

“說當(dāng)前國內(nèi)金融業(yè)是腐敗的‘重災(zāi)區(qū)其實也不為過，中國股市各種違法違規(guī)行為盛行很大程度上與金融腐敗嚴重有關(guān)，如果紀委的反腐向業(yè)界縱深發(fā)展，可能還會曝出許多大案?！?/p>

反腐的觸角何時會延伸到金融領(lǐng)域，一直都是公眾關(guān)注的焦點。11月初，中央巡視組第三輪專項巡視已全部進駐并召開動員會。這輪巡視名單中包括一行三會（央行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會），兩大交易所（上交所、深交所）、外管局、五大國有銀行（中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行）、四大保險機構(gòu)（中國人壽、中國太平、中國人保、中信保）、中信集團、光大集團、中投公司、國開行和農(nóng)發(fā)行。

2015，會是金融行業(yè)反腐年嗎？

已入深水區(qū)

對于中國資本市場而言，11月注定不平凡。

人們還在熱烈討論走下神壇的徐翔之時，中央巡視組已完成了迄今最大規(guī)模的金融機構(gòu)巡視進駐：在今年的第三輪巡視中，金融領(lǐng)域成為重中之重。

中央巡視組這一輪巡視共派出15個巡視組，巡視31家單位，其中有10個組負責(zé)巡視金融領(lǐng)域相關(guān)的21家單位，二者都占到了三分之二的比重。

經(jīng)過近三年的反腐運作，人們熟知，巡視所到之處，即是反腐利劍指向所在。外界認為，此輪巡視過后，金融界“打虎”會有不小收獲。

中央巡視組大規(guī)模進駐金融系統(tǒng)的同時，外界也關(guān)注到一個小細節(jié)：中國農(nóng)業(yè)銀行行長張云并未出席巡視組在農(nóng)行召開的動員會。國內(nèi)多家媒體確認并報道了張云缺席動員會的消息，并稱他已被帶走協(xié)助調(diào)查。

中國農(nóng)業(yè)銀行是中央直屬的金融機構(gòu)，級別為副部級。如果這一消息為實，張云就是十八大以來受到調(diào)查的級別最高的銀行系統(tǒng)官員。

不過，《財經(jīng)》雜志更進一步的報道則稱，撤銷張云黨內(nèi)職務(wù)、降為正處級別的行政處分通知已然下達至農(nóng)行。

但是，這些消息統(tǒng)統(tǒng)都沒有得到農(nóng)行或相關(guān)部門的證實和回應(yīng)。

11月行未過半，金融界就已如此熱鬧，引人側(cè)目。

“這一系列的事件，巡視組進駐、徐翔被調(diào)查、張云的傳聞等，都指向一個事實：金融反腐在向縱深發(fā)展，反腐風(fēng)暴正在席卷金融領(lǐng)域?！敝袊鐣茖W(xué)院金融研究所研究員易憲容說。

事實上，一個多月前證監(jiān)會主席助理張育軍落馬時，一些業(yè)內(nèi)人士就已預(yù)料到這場反腐風(fēng)暴遲早會到來。

易憲容認為，張育軍被調(diào)查意味著，中紀委已向證監(jiān)會最高管理層開刀，對于當(dāng)前中國股市的問題，無論涉及到誰，有多高的職務(wù)，反腐都不會姑息，更不會心慈手軟。

大幕早已拉開

對于金融反腐序幕的掀開，輿論的說法不太統(tǒng)一。

一種普遍的觀點認為，今年年初的民生銀行事件是這一輪金融反腐的序幕。

1月底，傳出民生銀行行長毛曉峰因個人原因辭職的消息，這位任職不足半年的上市銀行最年輕行長的去向，立即引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。

幾天后，民生銀行新聞發(fā)言人向媒體證實了毛曉峰被中紀委帶走協(xié)助調(diào)查的消息。

多位分析人士指出，毛的被調(diào)查意味著中國將反腐的目光瞄向了金融界。

易憲容當(dāng)時也預(yù)測，隨著該案的深入調(diào)查，涉及的人會越來越多，金融業(yè)的反腐會由此揭開新的序幕。

事實上，毛曉峰并不是十八大以后首個被調(diào)查的銀行高管。

去年以來，針對銀行業(yè)的反腐調(diào)查就已密集展開，多名銀行高管相繼落馬。

2014年3月，北京農(nóng)商行副行長司偉因涉嫌受賄被立案偵查;6月，許昌銀行董事長高志民涉嫌嚴重違紀被調(diào)查;內(nèi)蒙古銀行董事長楊成林涉嫌重大職務(wù)犯罪被立案偵查：9月，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社主任武文元被立案偵查;龍江銀行監(jiān)事長楊進先被調(diào)查;10月，恒豐銀行董事長姜喜運被調(diào)查;內(nèi)蒙古銀行董事長姚永平被立案偵查;11月，郵政儲蓄銀行原行長陶禮明涉嫌受賄、挪用公款案開庭審理……

可以說，銀行業(yè)的反腐貫穿整個2014年，不過，人們當(dāng)時尚不能預(yù)測，這場金融反腐風(fēng)暴最終會刮到哪里。

反腐無例外

根據(jù)公開資料的不完全統(tǒng)計，自十八大以來，至少有超過50名金融機構(gòu)的負責(zé)人或高管受到調(diào)查或被批捕，涉及銀行、券商、基金等各類金融機構(gòu)，如果再加上相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的落馬官員，數(shù)量還不止于此。

其實，金融將成為反腐的重點領(lǐng)域之一早在2014年3月就已有端倪。當(dāng)時中紀委機構(gòu)調(diào)整，紀檢監(jiān)察室的數(shù)量增加至12個，其中的第四監(jiān)察室即負責(zé)主導(dǎo)金融系統(tǒng)反腐工作。

進入今年以來，金融系統(tǒng)的反腐步伐更快、出手更高，尤其是在今年6月以后。因此也有評論認為，今年針對金融的反腐力度逐漸加大與幾個月前中國股市的大幅震蕩有關(guān)。

中央財經(jīng)大學(xué)教授劉姝威甚至喊出股市的骯臟是股災(zāi)根源，中國股市需要一場“反腐風(fēng)暴”的口號。

外界更多人認為，金融反腐是中國反腐工程的一個重要部分。

中央并未在一開始就啟動金融反腐，而在今年的第三輪巡視中才將其作為重點。輿論認為，實因金融業(yè)利益盤根錯節(jié)，已入反腐深水區(qū)，出手前須有充分準備。

“說當(dāng)前國內(nèi)金融業(yè)是腐敗的‘重災(zāi)區(qū)其實也不為過，中國股市各種違法違規(guī)行為盛行很大程度上與金融腐敗嚴重有關(guān)，如果紀委的反腐向業(yè)界縱深發(fā)展，可能還會曝出許多大案?！币讘椚葜毖?。

他更指出，“反腐當(dāng)然是有積極意義的，事后監(jiān)管和處理肯定有震懾作用。但如果決策層能以此為切入口，制定完善防腐的相關(guān)基礎(chǔ)性制度，資本市場將得以健康發(fā)展?！?/p>

“當(dāng)然，大家更關(guān)心的是，我們正看到的這場金融反腐到底能夠走多遠？”

（《法治周末》2015.11.11）