“十三五”：拿什么縮小收入差距

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級正在進(jìn)行中，從大方向來看，工資增長快的肯定是新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)、體育、娛樂、健康等。另外就是供求嚴(yán)重不平衡的職業(yè)，如月嫂等。

在縮小收入差距方面，“十三五”規(guī)劃建議明確提出：堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

當(dāng)前我國收入分配差距有多大，如何實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議提出的城鄉(xiāng)持續(xù)增收等目標(biāo)？縮小收入差距國家能做什么，個人又能做什么？

“一公交、二財貿(mào)、哪都不要才去文教”

人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學(xué)力坦言，從基尼系數(shù)和實(shí)際體驗(yàn)角度，我國的收入分配差距偏大，這在學(xué)界和社會上是有共識的。

人社部勞動工資研究所發(fā)布的《中國薪酬報告》則更能說明問題：2011年，2032家上市公司中高管平均薪酬為47.1萬元，職工平均薪酬為8.2萬元，相差5.74倍;其中相差最大的竟然達(dá)到112.77倍！“縮小收入分配差距既要在收入分配政策、制度、措施上想辦法，更要革除導(dǎo)致收入分配差距過大的經(jīng)濟(jì)社會體制弊端?！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說。

你能想到1988年時，我國收入最高的行業(yè)是地質(zhì)勘探、水利管理嗎？曾幾何時，“一公交、二財貿(mào)、哪都不要才去文教”也真實(shí)反映了社會對職業(yè)的權(quán)衡。

中國人民大學(xué)教授鄭功成說，目前的分配格局是30多年來形成的，未來如果能用10年來恢復(fù)到相對合理、公平的格局，即可給予高度評價，大家應(yīng)該讓國家能夠理性地、穩(wěn)妥地推進(jìn)收入分配改革。

2014年畢業(yè)于廣州市某三本院校外貿(mào)專業(yè)的林少強(qiáng)目前正在一家報關(guān)公司工作，讓他沒有想到的是，轉(zhuǎn)正后的工資只有3000元左右。“一直以為外貿(mào)體系是高大上的‘金領(lǐng)集聚地，可現(xiàn)在的工資在廣州維持體面的生活都很難，待遇還不如技術(shù)工人?！绷稚購?qiáng)說。

廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心副主任葉磊表示，當(dāng)?shù)丶脊ぴ盒５膶W(xué)生往往沒有畢業(yè)就被“搶購”一空，如汽車制造等很多熱門專業(yè)的畢業(yè)生起薪往往都在5000元以上，頂尖技能人才和公司高管待遇相仿。

王學(xué)力認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級正在進(jìn)行中，從大方向來看，工資增長快的肯定是新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)、體育、娛樂、健康等。另外就是供求嚴(yán)重不平衡的職業(yè)，如月嫂等。

他認(rèn)為，未來工資增長慢的是產(chǎn)能過剩的行業(yè)，例如低端制造業(yè)和供過于求的職業(yè)。

收入分配改革已經(jīng)“行進(jìn)在路上”

來自河北的王麟今年34歲，16歲來京從事裝修行業(yè)，如今和妻子在北京開辦了自己的公司。王麟說，當(dāng)前用人成本太高，而且稅費(fèi)和社保負(fù)擔(dān)重，這樣下去企業(yè)幾乎沒得賺了。

當(dāng)前，我國社保繳費(fèi)率已超過40%;企業(yè)付出1元錢，職工只能拿到0.6元。我國在今年失業(yè)保險費(fèi)率由3%下調(diào)至2%后，工傷保險和生育保險費(fèi)率年內(nèi)也將下調(diào)，但這只占社保很小比例。

對于占社保絕對“大頭”的養(yǎng)老保險，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答記者提問時說：“綜合考慮，養(yǎng)老費(fèi)率今年不會降低。”

王學(xué)力認(rèn)為，要縮小行業(yè)收入差距，就要建立健全并實(shí)施對高收入國企工資的總額和水平雙重調(diào)控機(jī)制，加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關(guān)稅收征收，提高其利潤上繳比例;同時適時適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助勞動密集型中小企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制。

“另一方面，要打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入一些可以開放的領(lǐng)域，逐步消除各行業(yè)在市場上的不平等競爭狀況，消除某些行業(yè)通過壟斷和行政特權(quán)獲得暴利的機(jī)會，從源頭上縮小行業(yè)收入差距。”蘇海南說。

稅務(wù)專家認(rèn)為，我國應(yīng)加快健全稅收杠桿對收入分配的再調(diào)節(jié)功能。就稅制而言，個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配最為有效，美國個稅收入占稅收總收入40%以上，可最直接有效地調(diào)節(jié)收入分配。

目前，個稅收入僅占我國稅收收入約6%，且六成收入來自工薪人群，這顯然不利于發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的功能。除個稅外，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅也是調(diào)節(jié)收入分配十分有效的稅種。

中央黨校教授周天勇說，縮小收入分配差距還要推進(jìn)配套改革，例如降低社保費(fèi)率、提高保障水平，同時確保城鄉(xiāng)居民享受公平的教育和就業(yè)機(jī)會。沒有良好的教育就談不上就業(yè)競爭力，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。

鄭功成說，收入分配改革其實(shí)已經(jīng)“行進(jìn)在路上”，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距的縮小，城鄉(xiāng)居民基本生活保障的提高和各項(xiàng)福利措施待遇等。比如，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》已經(jīng)出臺，省一級的改革正在穩(wěn)步實(shí)施。再比如，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》提出，2015年，大病保險支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上。這實(shí)質(zhì)就是在二次分配上向城鄉(xiāng)居民傾斜。

“可以肯定的是，將來的發(fā)展成果將更多地惠及民生，分配格局將更有利于城鄉(xiāng)居民，收入差距將縮小，也會規(guī)范收入制度?！编嵐Τ烧f。

收入要翻番，怎么做

全面小康，百姓收入增長最有“獲得感”。黨的十八屆五中全會提出，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型關(guān)口，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，收入分配領(lǐng)域問題不少。

很多人反映強(qiáng)烈的收入“被增長”“被平均”等問題，實(shí)質(zhì)上是收入分配機(jī)制亟待進(jìn)一步改革，這樣才能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果。

人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮認(rèn)為，“十三五”會加大收入分配改革的力度。一方面，要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)按勞分配，建立正常的工資增長機(jī)制;另一方面，要強(qiáng)化知識、技能等要素在收入分配中的作用，積極創(chuàng)造更多的財產(chǎn)性收入。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)上調(diào)，起到了保護(hù)勞動者基本權(quán)益的“托底”作用。國家還調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資，逐步引導(dǎo)全社會建立工資正常增長機(jī)制。此外，一些新因素正在收入分配調(diào)整方面發(fā)揮著越來越大的作用。

理發(fā)師阿杰，在北京東城區(qū)一家理發(fā)店里工作了3年多。和店里很多理發(fā)師相比，阿杰理發(fā)更認(rèn)真、更細(xì)致。原來，他是店里不多的持有股份的理發(fā)師。

“除了拿工資，我還拿分紅。店好我就好，當(dāng)然好好干啦?！卑⒔苷f。

“為什么互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)那么火？股權(quán)、期權(quán)是很大的部分。我們拿出25%的期權(quán)給員工，愿意‘?dāng)]胳膊和你一起干的，你要好好對待他們?！边M(jìn)口車網(wǎng)上銷售平臺杭州“買好車”聯(lián)合創(chuàng)始人李研珠直言，按勞分配和按知識分配的比重應(yīng)不斷提高，這樣才能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓幸福。

知識改變命運(yùn)，未來可期。國家今年已經(jīng)出臺政策，鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。

30歲的張洪超在江蘇無錫一家大型制造業(yè)企業(yè)工作，每月收入5000元。這比2010年時的3500元高了不少，不過他希望2020年月收入能到1.2萬元。

“我覺得增加收入，六成靠公司發(fā)展，四成靠自己努力?！睆埡槌瑥睦霞倚熘蒉r(nóng)村出來打工已8年，經(jīng)過努力和培訓(xùn)，從流水線上的普工一步步成長為工序長、工藝工程師，下一步想往技術(shù)管理層發(fā)展。

人人都想漲工資，不過實(shí)現(xiàn)起來離不開個人努力。

王學(xué)力分析指出，未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邁向中高端，對職工的技能、素質(zhì)提出更高的要求。職工需要不斷學(xué)習(xí)，通過提高自身技能水平，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級需要的同時，實(shí)現(xiàn)收入的提高。

進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)分化嚴(yán)重。專家建議，擇業(yè)時需更多關(guān)注成長性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更多選擇供求關(guān)系中供不應(yīng)求的行業(yè)，這樣有助于收入的較快提高。

除了個人努力、企業(yè)發(fā)展、國家推動，收入特別是城鎮(zhèn)職工工資的提高還離不開一個重要機(jī)制——集體協(xié)商機(jī)制。

南京一家合資企業(yè)工會主席范幸福，每年都要代表工人和外方老板談判工資。今年外方提出效益不佳工資零增長，工人們提出工資在南京較低要補(bǔ)漲8%。工會抓住企業(yè)加班較多據(jù)理力爭，雙方協(xié)商3個月達(dá)成一致——漲5%。“希望國家能夠出臺更多配套政策，強(qiáng)化這種協(xié)商機(jī)制?！?/p>

（新華網(wǎng)2015.11.12）