中國周邊外交形勢趨于轉(zhuǎn)圜背后

中國學(xué)者常用“斗而不破、合而不同”形容中美建立新型大國關(guān)系的必要性。由于中美關(guān)系早已不囿于雙邊問題，因此“斗而不破”也事實(shí)上成為中國處理周邊外交局面、把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的策略之一。

近來，中國與周邊國家間的兩個(gè)動(dòng)向引發(fā)了外界廣泛關(guān)注。一是10月10日，中國高層領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀出席朝鮮勞動(dòng)黨成立70周年慶?；顒?dòng)，中朝關(guān)系的發(fā)展走向一時(shí)掀起熱議;二是10月14日，日本首相安倍晉三和中國國務(wù)委員楊潔篪在東京舉行了會(huì)談;三是日前中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人在首爾舉行了雙邊及多邊會(huì)晤。

隨著中外高層往來活躍，外媒觀察相信，以領(lǐng)導(dǎo)人訪問帶動(dòng)下的雙邊關(guān)系據(jù)信不會(huì)直轉(zhuǎn)急下。這似乎是今年中國周邊外交環(huán)境轉(zhuǎn)圜回溫的一段時(shí)期。

中國與周邊關(guān)系趨向回暖

10月15日，伴隨著年度中朝博覽會(huì)在丹東開幕，中朝啟動(dòng)了邊民互市貿(mào)易區(qū)。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，這一貿(mào)易區(qū)是朝鮮與中國努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的最新表現(xiàn)。

大多數(shù)外國媒體把中朝間顯現(xiàn)的新一輪和睦氣氛歸結(jié)于中共中央政治局常委劉云山訪朝的成果。美國《華爾街日報(bào)》稱，“在一名中國高官向朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩轉(zhuǎn)交了中國國家主席習(xí)近平的親署函并與金正恩并肩出席10日在平壤舉行的閱兵式后，中朝關(guān)系開始升溫。”

韓聯(lián)社報(bào)道稱，“以朝鮮慶祝勞動(dòng)黨建黨70周年為契機(jī)，朝中關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為金正恩可能在不久的將來訪問中國?！?/p>

如果說中朝關(guān)系的回暖動(dòng)向值得關(guān)注，那么“中日首腦會(huì)晤”所傳遞的信息更令人玩味。

去年11月，中日兩國政府就改善和發(fā)展中日關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識，在此基礎(chǔ)上，雙方各領(lǐng)域各層次對話交往逐步恢復(fù)，兩國關(guān)系總體氛圍有所改善。就在今年10月13日中國國務(wù)委員楊潔篪開始去日本進(jìn)行訪問的同一天，日本聯(lián)合執(zhí)政的公明黨黨首山口那津男也開始了訪華行程。10月15日，他在人民大會(huì)堂與中國國家主席習(xí)近平會(huì)面，轉(zhuǎn)交了安倍首相的親筆信，并邀請習(xí)主席明年春天訪日。

在某種程度上，博弈和交往共存的“新常態(tài)”同樣適用于中越關(guān)系。有外媒認(rèn)為，去年5月，中國在西沙群島海域設(shè)置了移動(dòng)式鉆井平臺后，中越關(guān)系走向緊張。不過，今年9月，越南國家主席張晉創(chuàng)出席了中國的盛大閱兵禮。此前4月份，越共中央總書記阮富仲訪華，習(xí)近平同阮富仲舉行了會(huì)談，在這次訪問中，與習(xí)近平會(huì)談時(shí)，阮富仲向習(xí)近平發(fā)出正式訪問越南的邀請。習(xí)近平對此表示感謝并愉快地接受了邀請。而有外媒猜測這次訪問如果在近期成行，將令人拭目以待。

“中國進(jìn)入樹大招風(fēng)的戰(zhàn)略環(huán)境”

在北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王逸舟眼中：“表面趨于轉(zhuǎn)圜的背后，中國周邊外交上行的壓力、下行的壓力實(shí)際上都在增加。”這其中既有亞太各國多樣性與差異性發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，也有大國博弈加劇的煩惱?！捌渲凶钪饕脑颍€是中國進(jìn)入快速發(fā)展期后，亞太地區(qū)的原有力量對比出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化。各國都需要重新審視中國，尤其是美國?！敝袊鴩H問題研究所研究員楊希雨總結(jié)道。

楊希雨把中國的迅速發(fā)展和實(shí)力崛起形容為“進(jìn)入了一個(gè)樹大招風(fēng)的戰(zhàn)略環(huán)境”?！爱?dāng)一個(gè)國家在某個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略權(quán)重相對輕時(shí)，即使它采用大動(dòng)作也不會(huì)引起地區(qū)震動(dòng);但當(dāng)一個(gè)國家的戰(zhàn)略權(quán)重增大后，即使它不做動(dòng)作也會(huì)引來周圍的猜疑?！彼忉尩?。

對中國最強(qiáng)烈的猜疑仍是源于美國。作為兩個(gè)體量最大的國家，中美“談”則“積土成山”、“斗”則“兩敗俱傷”幾乎已成兩國外交人士的共識。不過，楊希雨認(rèn)為，在美國“亞太再平衡”的過程中，出于從對華絕對優(yōu)勢到相對優(yōu)勢的減弱，“美國還在極力加強(qiáng)和中國周邊國家的關(guān)系：包括加強(qiáng)已有的美日關(guān)系、美韓關(guān)系;重溫過去的美菲關(guān)系;拓展新的美越關(guān)系等。”

在日本方面，美軍第三艦隊(duì)司令日前代表美方出席了日本三年一度的海上自衛(wèi)隊(duì)觀艦式。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》分析稱，第三艦隊(duì)司令的現(xiàn)身正象征著，日本自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)大在亞洲扮演的角色并將和美國海軍在西太平洋擴(kuò)大活動(dòng)范圍相呼應(yīng)。言下之意，維護(hù)美國海軍在亞太區(qū)域的霸主地位、遏制中國是美日持續(xù)的戰(zhàn)略選擇。

而對韓國，外媒稱美國正敦促韓國共同對付中國。韓聯(lián)社將美國總統(tǒng)奧巴馬表示“期待韓國與美國一同發(fā)聲”解讀為“美國要求韓國在南海問題上表明立場”，因?yàn)轫n國政府迄今還沒有就南海問題對華提出過強(qiáng)烈批評。日本《讀賣新聞》還透露，關(guān)于美國希望在韓國部署末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)一事，韓國夾在美國和反對部署的中國之間，一直對外聲稱美方?jīng)]有提出該要求，令美國“十分惱火”。

“只要美國的亞太再平衡戰(zhàn)略不停止，中國的周邊外交環(huán)境就會(huì)受到影響。”楊希雨說。

斗而不破有助延長我戰(zhàn)略機(jī)遇期

楊希雨表示，即便如此，中國目前的對外政策、周邊政策并非是為了應(yīng)對美國的再平衡戰(zhàn)略。而是始終堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，以此為戰(zhàn)略目標(biāo)來制定政策?！把由斓酵饨粚用?，便是強(qiáng)調(diào)和平與發(fā)展”。

2013年，中國罕見召開周邊外交工作座談會(huì)，這也引起了包括美國蘭德公司國際防務(wù)高級分析員蒂莫西·希思等學(xué)者的注意。當(dāng)時(shí)外界關(guān)注到，“與周邊國家關(guān)系的重要性上升”，是為值得關(guān)注的中國外交的轉(zhuǎn)向。

美國學(xué)者評估認(rèn)為，中國對經(jīng)濟(jì)和地緣政治長期趨勢的評估是這一變化的主要原因。北京認(rèn)識到，2013年中國與東亞和南亞國家的貿(mào)易額達(dá)到“1.4萬億美元，超過中國同美國與歐盟的貿(mào)易額之和”，亞洲對中國的未來越來越關(guān)鍵。

在中國學(xué)者看來，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，就是中國以我為主地應(yīng)對美國“亞太再平衡”的結(jié)果。

楊希雨表示，亞投行的創(chuàng)建，正是“親、誠、惠、容”外交理念的具體體現(xiàn)。它瞄準(zhǔn)了亞洲經(jīng)濟(jì)市場最活躍、財(cái)富積累最快等因素，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在資金最大缺口的難題，適時(shí)提出了符合亞洲所有國家利益的亞投行。

（《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2015.10.26）