中日韓站在走出負面議題轉(zhuǎn)折點上

這次三邊首腦會標志著三國基本走出了由負面議題主導(dǎo)關(guān)系的局面，最近幾年三方之間突出的或者是領(lǐng)土或者是歷史問題，現(xiàn)在合作的正面議題在向主導(dǎo)地位重新回歸。

中日韓合作起步于1999年。2008年，三國決定在保留東盟和中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議期間會晤的同時，將三國領(lǐng)導(dǎo)人單獨舉行會議機制化，每年在三國輪流舉行。由于2012年日本政府宣布非法“購島”，以及日本首相安倍晉三上臺后參拜靖國神社、美化軍國主義侵略歷史等行徑，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議后，這一機制陷入停滯。如今，中日韓三國首腦會晤時隔3年5個月后，于11月1日在韓國首爾舉行。

會議于此時重啟有其背后的深層原因。

中日韓站在走出負面議題轉(zhuǎn)折點上

如今，東北亞政治氛圍被認為處在一個轉(zhuǎn)折點上。李克強總理也應(yīng)約與安倍首相單獨會晤，雙方表態(tài)都較積極。中國社科院日本研究所副所長楊伯江說，這次三邊首腦會標志著三國基本走出了由負面議題主導(dǎo)關(guān)系的局面，最近幾年三方之間突出的或者是領(lǐng)土或者是歷史問題，現(xiàn)在合作的正面議題在向主導(dǎo)地位重新回歸。

中日韓三方發(fā)表了《旨在實現(xiàn)東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》，聯(lián)合宣言能夠簽署發(fā)表，這是有分量的成果。宣言注意到區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟上相互依存、政治安全領(lǐng)域卻矛盾重重的情況，提出必須擺脫這一情況。實現(xiàn)這一目標不啻是東北亞的長期挑戰(zhàn)。

李克強總理在會見安倍時強調(diào)了歷史問題事關(guān)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)，其實它也是韓日關(guān)系政治基礎(chǔ)的重心之一。中日韓首腦會已決定定期舉行，明年日本是東道國，然而東北亞合作要穩(wěn)步推進下去，日本不在歷史問題上出現(xiàn)倒退是必不可少的條件之一。這不以哪一方的意志為轉(zhuǎn)移，它已成東北亞政治規(guī)律的一部分。

東北亞合作一直能感受到一股外力的存在，它就是美國的影響。美國同日韓都是盟國，尤其在日本的對外關(guān)系建構(gòu)中扮演了潛在的重要角色。然而美國又顯然說不上是區(qū)域內(nèi)關(guān)系的決定性力量，比如三邊關(guān)系中目前最穩(wěn)固也前景最看好的是中韓關(guān)系，韓日關(guān)系反而像中日關(guān)系一樣疙疙瘩瘩。因此要正視華盛頓的影響，也不應(yīng)夸大它。

朝核問題是東北亞局勢的定時炸彈，但是回過頭來看，朝核問題并非是中日韓合作的重要障礙。在推動半島無核化的大前提下處理好朝核問題，顯然符合包括平壤在內(nèi)各方的利益。

中日韓首腦會機制發(fā)起于2008年，當時日本尚且是亞洲第一大經(jīng)濟體，中國排在其后。當經(jīng)過周折三國首腦會重新啟動時，中國已經(jīng)站穩(wěn)了亞洲第一大經(jīng)濟體位置，它成為東北亞經(jīng)濟內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化的引領(lǐng)性因素。

中日韓需對三種趨勢形成共識

當前東亞各國間存在的諸多矛盾和對抗，原因復(fù)雜，但究其根本，在相當程度上都與有關(guān)各方是否認識到并正確對待三個歷史趨勢有關(guān)，那就是：中國崛起，重新成為世界強國;日本擺脫戰(zhàn)敗國身份，重新成為正常國家;朝鮮半島克服分裂局面，重新走向統(tǒng)一。

近150年來，特殊的歷史機遇使原本不具備世界大國基本條件的日本成為亞洲頭號強國。日本很習(xí)慣也很享受這頭把交椅。當中國改革開放后迅速崛起，特別是1990年代中國發(fā)展正在發(fā)力時，日本經(jīng)濟卻進入長期疲軟期。于是，日本產(chǎn)生了失去頭把交椅的危機感，對中國的崛起產(chǎn)生恐懼和抗拒心理，于是“中國威脅論”、“中國崩潰論”便成為一種宣泄。

其實，中國本身也未完全對自己的崛起做好準備。在東亞主要國家力量對比發(fā)生歷史性翻轉(zhuǎn)，一種新趨勢正在形成時，有關(guān)各方都產(chǎn)生困惑、不適應(yīng)。這只是一個短暫的歷史過程。當這種歷史趨勢已成定勢，一切都會恢復(fù)正常。

日本經(jīng)過戰(zhàn)敗投降、被占領(lǐng)“訓(xùn)政”以后，特別是經(jīng)過戰(zhàn)后數(shù)十年和平發(fā)展并取得巨大成功以后，今天的日本已與戰(zhàn)前的日本有了重大不同。不可否認，作為多元社會，那里有極右分子，有極端言行，但那不是日本社會的主流。在今天的日本，極端言行會遭到健康力量強有力的抵制，軍國主義在那里復(fù)辟的可能性微乎其微。

戰(zhàn)后朝鮮半島的分裂，不僅給“三八線”兩側(cè)人民帶來極大痛苦，也為東亞和平與穩(wěn)定帶來重大威脅。克服這些消極后果的迫切要求，便成為推動半島重新走向統(tǒng)一的持久壓力。當下，南北當政者都主張國家重新統(tǒng)一，但雙方事實上都主張以自己為主導(dǎo)實現(xiàn)勝負統(tǒng)一。于是，許多時候，在統(tǒng)一的口號下采取的某些言行，卻成為實現(xiàn)統(tǒng)一的重大障礙。

上述三趨勢之形成是歷史之必然，亦是好事，它符合三國人民根本利益，有利于東北亞長期的和平、穏定、發(fā)展、合作。新一輪中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤，也許無暇就上述具體問題進行討論，對三種趨勢形成共識也需要一定的條件和時間，但三國領(lǐng)導(dǎo)人能坐在一起，就共同關(guān)心的問題進行對話，營造一種謀求相互理解、合作共贏的氣氛，這就是一個重大的福音。

合作關(guān)鍵是要越過政治這道坎

據(jù)了解，此次峰會為三國合作制定全面路線圖，規(guī)劃三國合作的未來。無論路線圖包含什么內(nèi)容、如何落實，有幾個關(guān)鍵問題似乎是無論如何也繞不開的。

中日韓三邊關(guān)系說到底是兩對雙邊關(guān)系。中日之間的釣魚島和歷史問題、日韓之間的慰安婦問題等都阻礙著雙邊關(guān)系的改善。我們有理由相信，中日韓三個國家都是理性行為體。加強溝通、促進相互理解可能是破解當前雙邊關(guān)系困境的良藥，也應(yīng)成為三國努力的方向。此次峰會的重啟可以視為這一努力的具體體現(xiàn)。當然溝通和理解絕不僅僅限于領(lǐng)導(dǎo)人層面，民眾之間的溝通和交往同樣重要。令人高興的是，即使在雙邊政治關(guān)系和高層交往遇阻的情況下，民間和地方交往仍未停滯，成為維系雙邊關(guān)系和三國合作的重要紐帶。

中日韓雖然是東亞地區(qū)最大的三個經(jīng)濟體，但相互間貿(mào)易依存度不到20%，建立自貿(mào)區(qū)的意義不言而喻。目前談判總體在向前推進，但也遇到一些障礙，影響了談判的進度。除了經(jīng)濟考慮和技術(shù)因素外，最重要的恐怕是政治意愿了。

首先是日本在推動三國自貿(mào)區(qū)上猶豫不決。日本在政治上面臨來自美國的壓力，在加入TPP的同時對三國自貿(mào)談判并不積極;而經(jīng)濟上中韓貿(mào)易和投資的快速增長，特別是日韓兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，很多對華出口產(chǎn)品可以相互代替，則給日本帶來了不小的壓力，日本的態(tài)度是決定三國自貿(mào)區(qū)談判進度的關(guān)鍵因素之一。

對于韓國來說，由于已經(jīng)與中國正式簽署雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定，而且與日本的貿(mào)易量本就不大，再加上政治關(guān)系遇冷，導(dǎo)致2012-2014年日韓貿(mào)易量連續(xù)三年下降，韓國對改善同日本的貿(mào)易關(guān)系并無太高期待，因此短期看韓國對推動三國自貿(mào)區(qū)也未必十分積極。

從中長期看，三國建立自貿(mào)區(qū)，提升區(qū)內(nèi)貿(mào)易是大勢所趨?，F(xiàn)在有很多人將中日韓FTA與TPP相提并論，似乎二者有不可調(diào)和的矛盾。但無論從成員構(gòu)成、目標宗旨、貿(mào)易標準還是相關(guān)條款來說，二者都會有很大區(qū)別，它們不是對立和非此即彼的。相對于TPP，中日韓理應(yīng)更容易達成共識，也會產(chǎn)生更多的經(jīng)濟利益，關(guān)鍵是要越過政治這道坎。

正如王毅外長所說：“朋友可以選擇，但鄰居不能選擇。”“遠親不如近鄰”這句話用在中日韓三國再合適不過。中日韓完全有理由、也有能力克服問題和挑戰(zhàn)，讓永遠的“鄰居”成為永遠的“朋友”，這不但是三國之福，更是地區(qū)和世界之福。

（《環(huán)球時報》2015.11.2、澎湃新聞網(wǎng)2015.10.31等）