“生源危機(jī)”倒逼高教改革

在高?！扒Ｒ幻娲蠖贝址虐l(fā)展模式下，高校的吸引力在下降，同質(zhì)化的教育只會加劇生源的流失，如不改變高等教育的現(xiàn)狀，生源危機(jī)或?qū)⒗^續(xù)發(fā)酵。

2015年高校招生工作已落幕，在全國高考生源數(shù)量低迷之下，不少省份迎來“招生危機(jī)”，計(jì)劃招不滿的情況已由高職高專、獨(dú)立民辦學(xué)院向二本院校蔓延。受訪專家表示，高校招生已從“賣方市場”逐漸演變?yōu)椤百I方市場”，生源不足將成為高校實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的重要推動力量，政府應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)、支持高校推進(jìn)綜合改革，激發(fā)辦學(xué)積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升教學(xué)質(zhì)量、倡導(dǎo)特色辦學(xué)。

生源多年降，高校招生“慌”

隨著考生的逐年減少，全國高校生源危機(jī)已經(jīng)凸現(xiàn)。

據(jù)了解，2015年，湖南高考人數(shù)5連降后小幅回升。湖北高考人數(shù)從2009年開始連續(xù)7年下降，2015年與2014年相比下降比率為8.51%，居歷年之首。而北京教育考試院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年共有67816人報(bào)名參加高考，這是自2006年報(bào)考人數(shù)達(dá)到12.6萬人后，北京高考報(bào)名人數(shù)連續(xù)第9年下降?！熬腿珖?，全國高考人數(shù)在2008年達(dá)到頂峰，為1050萬考生。隨后全國考生數(shù)量出現(xiàn)5連降，2013年只有912萬。”湖北大學(xué)教育學(xué)院副教授葉顯發(fā)說。

中國教育在線發(fā)布的《2015高招調(diào)查報(bào)告》顯示，河南、山東、廣東等多個(gè)省份，已連續(xù)四五年未能完成招生計(jì)劃，尤以二本與三本院校最為突出，有的省份超過10%的招生計(jì)劃無法完成。

部分高校減少招生數(shù)量以確保生源質(zhì)量。近十年絕大部分的985高校本科招生計(jì)劃都有小幅度下降。同時(shí)，不僅是本科高校，個(gè)別優(yōu)秀的專科院校也在適時(shí)地減少招生計(jì)劃。

據(jù)了解，如今部分高校已經(jīng)面臨“生源荒”，計(jì)劃招不滿的情況已由高職高專、獨(dú)立民辦學(xué)院向二本院校蔓延，二本院校均出現(xiàn)兩輪征集志愿的情況。

生源危機(jī)導(dǎo)致一些院校招生困難。一所三本院校分管招生的副院長表示，2008年和2009年，他們學(xué)校第一志愿的錄取率還是100%;但2010年下降了兩成，2011年更是猛降了五成，“最后是通過不少‘技術(shù)處理手段才勉強(qiáng)完成招生計(jì)劃”。

這也導(dǎo)致院校一再降低高考最低錄取分?jǐn)?shù)線。湖南近年來為了幫助高校盡可能完成招生任務(wù)，多次征集志愿、降低分?jǐn)?shù)，但部分學(xué)校仍然“招不滿”。

更為嚴(yán)峻的是，根據(jù)人口出生率分析，參加高考的18歲適齡人口的最低點(diǎn)尚未到來，下跌趨勢還將持續(xù)到2018年-2020年前后，高校生源不足問題還在持續(xù)發(fā)酵。

招生“冰火兩重天”拷問教學(xué)質(zhì)量

生源緊張讓高校招生出現(xiàn)了“冰火兩重天”的現(xiàn)象。湖南教育考試院普招處處長成俊杰介紹，重點(diǎn)高校分?jǐn)?shù)線一再走高、錄取緊俏，而部分辦學(xué)質(zhì)量不高的二本、三本高校則少人問津。還有些優(yōu)質(zhì)高職院校招生很旺，分?jǐn)?shù)線甚至超過本科，但也有很多高職院校招生計(jì)劃錄不滿，出現(xiàn)了“吃不飽”的現(xiàn)象。

在?？圃盒Ｖ?，民辦高職高專的“招生危機(jī)”更加明顯：錄取分?jǐn)?shù)較低，在生源的搶奪上無法和公辦本科院校形成競爭;辦學(xué)條件有限，就業(yè)率、聲譽(yù)和享受的政策扶持無法和公辦本科院校相比;生源不足進(jìn)一步局限了學(xué)校的發(fā)展乃至正常運(yùn)營;為了維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)，保證招生數(shù)量，高職院校的生源質(zhì)量下滑，這就進(jìn)一步加大了高職辦學(xué)的難度……

有專家指出，在我國很多高校，特別是一些?？圃盒＜懊褶k高校，他們能享受到的財(cái)政支持非常有限，學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠生源繳納的學(xué)費(fèi)。在一些地方院校的收入結(jié)構(gòu)中，學(xué)生學(xué)費(fèi)收入占到30%-40%，這就意味著一旦招不到足夠的學(xué)生，或者學(xué)生報(bào)到率偏低，將直接影響到學(xué)校的經(jīng)費(fèi)總額，不僅會對教學(xué)開展、學(xué)校運(yùn)行帶來挑戰(zhàn)，甚至危及學(xué)校生存。

“這對高校的影響將是巨大的。如果不及時(shí)做出調(diào)整，未來高校的發(fā)展將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！背煽〗苷f。

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不少專家指出，如今“考上好大學(xué)”已取代“考上大學(xué)”，成為許多家長和考生的目標(biāo)。而高校從過去的“我選擇”變?yōu)楝F(xiàn)在的“被選擇”，其教育結(jié)構(gòu)類型的不夠合理、部分高校辦學(xué)質(zhì)量不高、特色不鮮明、同質(zhì)化傾向嚴(yán)重等問題，就愈發(fā)鮮明地暴露出來。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，在高?！扒Ｒ幻娲蠖贝址虐l(fā)展模式下，高校的吸引力在下降，同質(zhì)化的教育只會加劇生源的流失，如不改變高等教育的現(xiàn)狀，生源危機(jī)或?qū)⒗^續(xù)發(fā)酵。因此，不管是高職高專，還是本科院校，都亟待找準(zhǔn)自己的“定位”，培養(yǎng)特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)，從大眾化發(fā)展轉(zhuǎn)向特色發(fā)展，提高教育質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，形成自己的特色與核心競爭力，實(shí)現(xiàn)差異化競爭。

中南大學(xué)社會學(xué)教授李斌指出，在招生壓力不斷增加，甚至211院校也面臨不能完成招生計(jì)劃的尷尬境地下，一些優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和?？茖W(xué)校，因?yàn)樽陨矶ㄎ粌?yōu)勢使得學(xué)校就業(yè)狀況良好，吸引了許多學(xué)生就讀。這啟發(fā)不少高校開始從自身找原因，尋找適合自己發(fā)展的出路。高校想要生存發(fā)展，關(guān)鍵是要提升自身的辦學(xué)水平和學(xué)生就業(yè)能力。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，政府應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。同時(shí)可以借此推進(jìn)高考改革，提高教育質(zhì)量，比如加大辦學(xué)自主權(quán)，根據(jù)需要設(shè)置學(xué)科和專業(yè)，同時(shí)實(shí)行學(xué)分互認(rèn)等制度。

實(shí)現(xiàn)教育公平、注重挖掘潛在生源也非常重要。成俊杰指出，如今經(jīng)濟(jì)落后、教育資源相對稀缺地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生，往往中學(xué)畢業(yè)就直接工作，他們是高校生源流失的重要人群，“應(yīng)該采取措施努力保持住這批想讀書卻讀不了的孩子，積極推進(jìn)教育公平。另外，在錄取機(jī)制上也應(yīng)當(dāng)調(diào)整，盡量完善錄取機(jī)制，讓考生有更多的選擇機(jī)會。湖南近年來多次采用補(bǔ)錄、征集志愿的招生方式，以減少因志愿填寫不當(dāng)而落榜的學(xué)生。”

（《半月談》2015第21期 謝櫻/文）