魏艷陽
內(nèi)容摘要:近年來,隨著我國農(nóng)村外出務(wù)工人員大量增加,大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,而由于戶籍問題, 他們無法將自己的孩子帶在身邊,只能留在家里。因此,農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也在逐年增加。而農(nóng)村留守兒童的教育問題也越來越嚴(yán)重,尤其是學(xué)前教育階段。而學(xué)前教育階段對農(nóng)村留守兒童心理和學(xué)習(xí)產(chǎn)生重大的影響。由于父母關(guān)愛的缺失和各種教育問題使農(nóng)村留守兒童的教育越來越引起關(guān)注。因此,本文從農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育的基本狀況的分析,以及產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因,進(jìn)而提出建議。
關(guān)鍵詞: 留守兒童 學(xué)前教育 基本問題
【中圖分類號】G619.2
在這種農(nóng)村人員大量流動,尤其是青壯年勞動力流動的基本態(tài)勢下,孩子被留守的數(shù)量也在大大增加。在建設(shè)和諧社會、美麗中國的時代下,我國留守兒童的學(xué)前教育問題是關(guān)乎國民基本教育問題的要素。培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代人才,以教育為本,在學(xué)前教育這個教育初始階段,這些農(nóng)村留守兒童們的教育質(zhì)量不容忽視。下面,我們先從各個方面對留守兒童這一概念的界定入手,來了解存在的問題和產(chǎn)生這些問題的原因分析。
一.農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育的基本狀況
留守兒童,指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)工作,孩子留在戶籍所在地不能與父母在一起的14周歲以下的兒童。農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育,是指父母外出打工或經(jīng)商,留在農(nóng)村由祖輩或親友照看的3-6歲兒童的教育,其中包括家庭教育和正規(guī)的學(xué)前教育。目前,我國農(nóng)村3-6歲的留守兒童不僅數(shù)量巨大,而且大部分沒有接受正規(guī)的學(xué)前教育。 “留守兒童”一詞的來源留守兒童的現(xiàn)象一般只在中國被提及,也是中國近年出現(xiàn)的一個嚴(yán)重社會現(xiàn)象。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,改革開放的不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但同時,由于地理和歷史原因,我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,農(nóng)村人地矛盾尖銳。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動下,大量農(nóng)村剩余勞動力為改變生存狀況外出務(wù)工,其中打不風(fēng)為夫妻一同外出,因為經(jīng)濟(jì)等原因無法將子女帶在身邊,由此把孩子留在家里。這種現(xiàn)象在80年代由我國一位學(xué)者提出,稱這批留守在家里的孩子稱之為“留守兒童”。農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過六千萬,總體規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)村留守兒童年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,學(xué)齡前兒童規(guī)??焖倥蛎?/p>
學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童(0-5歲)達(dá)2342萬,在農(nóng)村留守兒童中占38.37%,比2005年的學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童增加了757萬,增幅達(dá)47.73%。學(xué)齡前留守兒童規(guī)??焖倥蛎洠x務(wù)教育階段留守兒童減少,大齡留守兒童規(guī)模明顯收縮。農(nóng)村留守學(xué)齡兒童義務(wù)教育總體狀況良好,部分中西部省份留守兒童未按規(guī)定接受義務(wù)教育的情況需引起重視6-11歲和12-14歲的農(nóng)村留守兒童在校比例分別為96.49%和96.07%,表明他們絕大部分正在學(xué)校接受義務(wù)教育,農(nóng)村留守學(xué)齡兒童義務(wù)教育總體狀況良好,但部分中西部地區(qū)的農(nóng)村留守兒童受教育狀況相對較差。
二.農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育所存在的問題
農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展長期滯后,造成農(nóng)村學(xué)前教育供需矛盾突出。學(xué)前教育不受重視,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏從中央到地方,從政策到措施,都在努力改善農(nóng)村留守兒童的生存和教育環(huán)境。然而,長期以來家長觀念的陳舊,政府職能部門的忽視,積重難返。農(nóng)村舊的教育觀念仍然存在,有些父母認(rèn)為學(xué)前教育不影響孩子的教育,而祖輩們根本沒有學(xué)前教育的意識,部分幼兒教師對留守兒童進(jìn)行的學(xué)前教育也僅僅停留在看護(hù)或簡單的拼音、識字和算術(shù)的知識傳授上。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏是重要的因素之一。目前,農(nóng)村教育管理體制已落后于現(xiàn)今社會需求,各級政府對農(nóng)村留守兒童教育問題的投資力度不大,對學(xué)前教育的投入更是少之又少,教育投入資金運(yùn)行效率也較低。
三.解決農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育問題
黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守流動兒童工作,關(guān)心關(guān)懷他們的健康成長。各地黨委政府及相關(guān)部門積極采取舉措,完善工作機(jī)制,制定出臺相關(guān)政策措施,積極開展關(guān)愛活動,扎實推進(jìn)農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè),農(nóng)村留守流動兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化。針對此次研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題,提出如下對策建議。
強(qiáng)化父母法定監(jiān)護(hù)責(zé)任,探索有償代理監(jiān)護(hù)制度,填補(bǔ)留守兒童監(jiān)護(hù)缺位。逐步修訂建立相關(guān)法律制度以及與戶籍管理相聯(lián)系的住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等政策法規(guī),保障農(nóng)民工及其子女能夠平等享有公共服務(wù)資源。農(nóng)村留守問題作為現(xiàn)階段的重大社會問題,應(yīng)納入留守兒童集中地區(qū)各級政府的重要議事日程,將留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新總體部署,頂層設(shè)計,統(tǒng)籌推進(jìn)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),深化農(nóng)村金融改革,出臺免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力就地就業(yè)。
學(xué)前教育對一個人成長發(fā)展至關(guān)重要,留守兒童數(shù)量龐大,應(yīng)特別關(guān)注這一兒童群體的成長發(fā)展。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)托幼機(jī)構(gòu)建設(shè),增加公立托幼機(jī)構(gòu)的規(guī)模,使更多的留守流動幼兒接受學(xué)前教育。降低民辦幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn),同時建立多種靈活簡便的托幼機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對其規(guī)范管理。為農(nóng)民工子女入園設(shè)定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并對困難流動兒童給予入園補(bǔ)貼。
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