通信工程建設(shè)及其安全管理

張勝濤 張林

摘 ?要：安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對(duì)人們?cè)谕ㄐ殴こ探ㄔO(shè)中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。本文結(jié)合實(shí)踐全面分析了通信工程安全管理的含義、意義、依據(jù)原則和施工單位安全管理的內(nèi)容。？

關(guān)鍵詞：通信工程 ?環(huán)境 ?安全管理 ?目標(biāo)

當(dāng)前，通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期，通信工程建設(shè)全面開花，在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失，也給企業(yè)和個(gè)人造成帶來傷害。鐵的事實(shí)告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。

1.實(shí)施通信工程安全管理的意義

（1）有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平

國家通過對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制及監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，實(shí)施三重監(jiān)控，一方面，能有效地防止和避免安全事故的發(fā)生，另一方面，政府通過改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，提高通信工程的安全生產(chǎn)水平。

（2）有利干防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故

目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂技術(shù)，又懂安全管理的專業(yè)人員，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。

（3）有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化

通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

2. 加強(qiáng)通信工程安全管理的依據(jù)

2.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

2.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

2.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同進(jìn)行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。

3. 加強(qiáng)通信工程安全管理的原則

3.1 設(shè)計(jì)單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi)，建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)劃撥給施工單位。

3.2 施工單位要落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.3 監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫《安全監(jiān)理細(xì)則》。

3.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見并限期整改。

3.5 通信建設(shè)工程要堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即通信建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

3.6 完善事故應(yīng)急救援體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案。

4. 通信工程安全管理對(duì)策

（1）加強(qiáng)管理。提高通信建設(shè)企業(yè)員工責(zé)任心加強(qiáng)通信工程建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全管理制度。健全安全管理制度，促進(jìn)員工提高自我保護(hù)愈識(shí)和自我防護(hù)的能力其中，員工的責(zé)任心對(duì)員工的工作來說至關(guān)重要。責(zé)任心強(qiáng)的員工觀察問題細(xì)微，并替于思考問題。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)_[作中存在的事故隱患，避免事故的發(fā)生。所以，加強(qiáng)和提高員上愛崗敬業(yè)的責(zé)任心，對(duì)安全生產(chǎn)來說至關(guān)重要。

（2）重視培訓(xùn)。提高員工安全意識(shí)和管理技術(shù)水平對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全意識(shí)和技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證全體員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。培訓(xùn)上作不能搞形式、走過場(chǎng)，一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)、堅(jiān)持不懈。

（3）參與通信建設(shè)的企業(yè)應(yīng)制定安全管理制度。形成責(zé)任落實(shí)、層層負(fù)責(zé)的管理體系，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，切實(shí)做到項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)對(duì)部門負(fù)責(zé)，部門對(duì)主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，剮總經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理辦法和措施，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

（4）確保通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金的有效投入。施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施重視不夠和通信工程建設(shè)安全資金投人不足，是發(fā)生安全事故的重要原因.安全設(shè)施、安全資金的有效投人是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，建設(shè)單位在施工合同中應(yīng)該單獨(dú)列支安全措施費(fèi)，并保證?？顚Ｓ?。另外，用于監(jiān)理單位的安全投人費(fèi)用應(yīng)在委托監(jiān)理合同的監(jiān)理費(fèi)中單獨(dú)體現(xiàn)，以提高監(jiān)理單位進(jìn)行安全控制的積極性，監(jiān)理合同中還應(yīng)有安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)條款。

（5）突出防范，重點(diǎn)落實(shí)。在通信工程建設(shè)中安全檢查是強(qiáng)化安全管理的重要手段。必須經(jīng)常對(duì)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查。設(shè)備、設(shè)施不正常的情況，要及時(shí)采取措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。應(yīng)把狠抓落實(shí)作為工作的著眼點(diǎn)。首先抓“責(zé)任制”的落實(shí)，其次是“獎(jiǎng)懲制度”的落實(shí)。

（6）參與通信建設(shè)的企業(yè)應(yīng)制定安全管理制度，形成責(zé)任落實(shí)、層層負(fù)責(zé)的管理體系，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，切實(shí)做到項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)對(duì)部門負(fù)責(zé)，部門對(duì)主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，副總經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和愉L.有完善細(xì)致的安全管理辦法和措施，切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

總之，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理實(shí)施辦法和措施，切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成虎.工程項(xiàng)目管理[M].東南大學(xué)出版社，1997.

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