佛山梁園文物保護(hù)規(guī)劃

曹勇

摘要：目前梁園周邊正在進(jìn)行城市三舊改造，為了更好地保護(hù)梁園，文物部門對(duì)梁園的保護(hù)實(shí)施了“規(guī)劃先行”的策略。廣東省考古所通過(guò)研究現(xiàn)狀，結(jié)合文物保護(hù)規(guī)劃的思路，提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“館園分家”的規(guī)劃新思路，通過(guò)規(guī)劃合理解決了城市建設(shè)和文物保護(hù)的關(guān)系，達(dá)到了保護(hù)梁園的目的，并對(duì)其他園林保護(hù)具有參考意義。

關(guān)鍵詞：梁園；園林遺產(chǎn)保護(hù)；文物保護(hù)規(guī)劃； 文章編號(hào)：1671-2641（2015）05-0004-08

中圖分類號(hào)：TU986 收稿日期：2015-05-13

梁園位于廣東省佛山市禪城區(qū)老城歷史文化核心保護(hù)區(qū)。歷史上的梁園是佛山梁氏家族在一段時(shí)期內(nèi)于不同位置興建的私家園林的總稱，包括梁藹如位于松桂里的無(wú)怠懈齋、梁九章位于西賢里的寒香館、梁九圖位于松桂里的十二石齋、梁九華建于沙洛鋪的群星草堂和梁九圖后來(lái)興建的汾江草廬等。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歲月洗禮，這些精美的建筑和水山相映的庭園基本湮沒(méi)殆盡。目前的佛山梁園，僅為歷史上梁九華、梁九圖所建的集宅第、祠堂和園林為一體的群星草堂、汾江草廬古建筑群中的一部分。1989年，廣東省人民政府將佛山梁園公布為廣東省文物保護(hù)單位。目前，梁園周邊正在進(jìn)行梁園歷史街區(qū)的“三舊”改造工作。如何在三舊改造中保護(hù)好文物使其更好地服務(wù)于城市發(fā)展，這是擺在佛山市禪城區(qū)政府面前的一個(gè)難題（圖1）。

1文物保護(hù)規(guī)劃及其作用

文物保護(hù)規(guī)劃編制是我國(guó)文物古建筑保護(hù)的重要方式之一，是通過(guò)文字與圖表的方式來(lái)分析保護(hù)的必要性和保護(hù)文物古建筑的方法。文物保護(hù)規(guī)劃包含的內(nèi)容很廣泛，包含對(duì)單體建筑、建筑群體的保護(hù)，還有對(duì)周邊歷史、地理和人文環(huán)境的保護(hù)。文物保護(hù)規(guī)劃是實(shí)施文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)工作的法律依據(jù)，是各級(jí)人民政府指導(dǎo)、管理文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)工作的基本手段。

編制文物保護(hù)規(guī)劃的目的是使文物本體及其相關(guān)環(huán)境得到有效保護(hù)，并在保護(hù)的前提下發(fā)揮社會(huì)作用，促進(jìn)文化遺產(chǎn)所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在城市發(fā)展和三舊改造的背景下，為了更好地保護(hù)好梁園，佛山市文物行政主管部門進(jìn)行了相應(yīng)的工作部署，將梁園保護(hù)規(guī)劃納入到了日常的工作當(dāng)中。本文通過(guò)結(jié)合編制《廣東省文物保護(hù)單位梁園保護(hù)規(guī)劃》（已通過(guò)）的實(shí)際工作，對(duì)如何通過(guò)文物保護(hù)規(guī)劃加強(qiáng)古園林的保護(hù)、如何在城市建設(shè)的背景下加強(qiáng)文物保護(hù)工作，提出新的思路。

2梁園文物保護(hù)規(guī)劃針對(duì)的主要問(wèn)題

根據(jù)廣東省文物局和住建廳聯(lián)合公布的“粵文物[2008]342號(hào)”文件，梁園的保護(hù)范圍以梁園歷史文化街區(qū)城市紫線作為建設(shè)控制地帶，主要包含梁園文物本體，并將東至松風(fēng)路，從文物本體范圍外緣起向南延伸200m，向西延伸95m，向北延伸83m的范圍均設(shè)定為保護(hù)范圍。該區(qū)劃雖然能對(duì)梁園進(jìn)行有效保護(hù)，但是對(duì)梁園的發(fā)展沒(méi)有起到作用，梁園的保護(hù)對(duì)象主要包括群星草堂、日盛書(shū)屋、宅第三座古建筑，新建建筑不屬于文物。由于范圍較大，而大量調(diào)研顯示，作為古代園林建筑，梁園的保護(hù)受到現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的干擾，主要存在以下問(wèn)題。

2.1三舊改造和文物保護(hù)的沖突

在文物法的保護(hù)下，目前針對(duì)梁園本身的破壞行為很少。但是梁園所處的社區(qū)——祖廟街道是禪城區(qū)歷史文化的主要核心區(qū)域，老建筑比較多。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，該區(qū)域的“三舊改造”已提升到政府日程。如何在“三舊改造”的過(guò)程中完成改造，滿足廣大人民群眾的住房需要，同時(shí)又保護(hù)好文物，滿足廣大人民群眾精神生活需要，是擺在梁園保護(hù)工作者面前的一個(gè)難題。

2.2保護(hù)規(guī)劃滯后，相關(guān)規(guī)定不健全

西北大學(xué)對(duì)大量的文物保護(hù)單位進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)文物保護(hù)規(guī)劃都存在著“編制難、審批難、實(shí)施難”的問(wèn)題，梁園的保護(hù)也存在著類似問(wèn)題。雖然梁園在1989年就被廣東省人民政府公布為廣東省文物保護(hù)單位，但之后十多年，佛山市均未出臺(tái)具體針對(duì)梁園的相關(guān)保護(hù)措施。直到2004年，佛山市政府啟動(dòng)了“梁園街區(qū)文物規(guī)劃”，以梁園為主要對(duì)象，對(duì)包括其周邊歷史街區(qū)在內(nèi)的范圍進(jìn)行保護(hù)，但由于規(guī)劃面積過(guò)大，涉及舊房拆遷、道路改造、環(huán)境治理、文物保護(hù)等多項(xiàng)難題，最終不了了之。

目前梁園及其周邊由于缺乏相關(guān)針對(duì)性的保護(hù)規(guī)定，造成了保護(hù)工作無(wú)章可循，文物保護(hù)和城市改造之間無(wú)法協(xié)調(diào)，影響了梁園及其周邊的保護(hù)工作。

2.3管理力度不夠

作為嶺南四大名園之一，梁園的藝術(shù)及歷史價(jià)值重大。然而目前管理梁園日常工作的梁園博物館，實(shí)際上只是一個(gè)普通的文物保護(hù)單位，還掛牌為禪城區(qū)博物館，同時(shí)履行禪城區(qū)博物館的職責(zé)，這無(wú)形中削弱了梁園博物館的管理力量。

2.4歷史環(huán)境遭到破壞

由于管理不到位，梁園周邊已經(jīng)出現(xiàn)了一批新建筑，這些建筑往往體量過(guò)大、風(fēng)格各異，有些建筑甚至以“梁園作為后花園”為賣點(diǎn)，嚴(yán)重影響了梁園的視覺(jué)景觀效果，破壞了梁園周邊的歷史環(huán)境。而這些新建筑也阻礙了梁園與周邊“適安里”“培德里”兩個(gè)古建筑群間的交通聯(lián)系，破壞了梁園存在的歷史環(huán)境，影響了梁園歷史街區(qū)的保護(hù)。

2.5保護(hù)區(qū)劃的針對(duì)性不夠

根據(jù)廣東省文物局和廣東省建設(shè)廳《關(guān)于公布梅州、中山、江門、佛山市全國(guó)重點(diǎn)及省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知》（粵文物[2008]342號(hào)），梁園的保護(hù)范圍即為梁園的文物本體，保護(hù)范圍將東至松風(fēng)路，從保護(hù)范圍外緣起向南延伸200m，向西延伸95m，向北延伸83m。該區(qū)劃（圖2）雖然能對(duì)梁園進(jìn)行有效保護(hù)，但是該區(qū)域和相關(guān)保護(hù)范圍的劃定是在佛山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上做出的，而該規(guī)劃主要是佛山市政府對(duì)佛山地區(qū)的文物保護(hù)單位建立統(tǒng)一的管理規(guī)定，對(duì)梁園雖有一定管理規(guī)定，但缺乏對(duì)其個(gè)體的針對(duì)性研究，對(duì)梁園的發(fā)展未起到積極作用，特別是對(duì)文物本體的認(rèn)定，缺乏可靠論證，對(duì)于周邊建設(shè)控制地帶的劃定過(guò)于死板，沒(méi)有給梁園未來(lái)的發(fā)展留下空間。

原國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔在2005年接受光明日?qǐng)?bào)專訪時(shí)指出“在文化遺產(chǎn)保護(hù)中一定要樹(shù)立保護(hù)規(guī)劃先行的理念”，在各種矛盾和問(wèn)題出現(xiàn)的情況下，制定針對(duì)梁園本身的文物保護(hù)規(guī)劃就顯得尤其重要。

3梁園文物保護(hù)規(guī)劃的主要目標(biāo)

經(jīng)過(guò)上述針對(duì)梁園目前問(wèn)題的梳理，確定了保護(hù)規(guī)劃的主要目標(biāo)：1）規(guī)劃保護(hù)對(duì)象是梁園，所以首先應(yīng)從保護(hù)規(guī)劃的基本目的出發(fā)，認(rèn)清保護(hù)對(duì)象，有效保護(hù)好梁園；2）規(guī)劃必須解決梁園周邊的歷史環(huán)境和視線通廊的問(wèn)題，才能保護(hù)好歷史格局，為未來(lái)申請(qǐng)“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”創(chuàng)造條件。3）管理是保護(hù)文物保護(hù)單位的日常問(wèn)題，必須解決梁園管理混亂的問(wèn)題，為梁園的保護(hù)提供法規(guī)依據(jù)，使管理為梁園保護(hù)服務(wù)。4）考慮到相關(guān)區(qū)域的“三舊改造”已經(jīng)提上日程，該保護(hù)規(guī)劃必須與舊城改造相互融合，使城市建設(shè)和梁園保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；5）調(diào)整區(qū)劃，為梁園未來(lái)的發(fā)展提供出路。

通過(guò)以上分析，最終確定了梁園保護(hù)規(guī)劃（圖3）的主要規(guī)劃目標(biāo)：1）有效保護(hù)梁園內(nèi)的文物建筑和構(gòu)筑物。2）有效保護(hù)梁園內(nèi)的景觀元素及園林景觀，規(guī)劃整治梁園周邊環(huán)境，協(xié)調(diào)整體風(fēng)貌。3）為梁園的保護(hù)工作提供法規(guī)依據(jù)和工作框架。4）實(shí)現(xiàn)以梁園為主體，包括相關(guān)歷史文化和環(huán)境在內(nèi)的全面保護(hù)。5）在保護(hù)梁園的前提下，科學(xué)合理、適度持續(xù)地發(fā)揮梁園的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)佛山文化發(fā)展和社會(huì)綜合發(fā)展。

4梁園文物保護(hù)規(guī)劃的思路及措施

經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和研究，規(guī)劃人員最終確定了“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“館園分家”的規(guī)劃思路。

4.1協(xié)調(diào)發(fā)展

所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是在舊城改造的思路下，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，努力構(gòu)建文物保護(hù)和城市建設(shè)雙贏的局面，并在舊城改造的思路下，謀求周邊歷史環(huán)境的保護(hù)和存在環(huán)境的改善，即完成規(guī)劃目標(biāo)中的第1、2、4、5步目標(biāo)。在這樣的思路下，為梁園的保護(hù)規(guī)劃制定了以下措施：

1）結(jié)合舊城改造，對(duì)空間布局進(jìn)行保護(hù)

在新的規(guī)劃中，規(guī)劃人員發(fā)現(xiàn)梁園的北側(cè)目前被一條市政規(guī)劃路切斷，故梁園無(wú)法往北發(fā)展，只能往南發(fā)展。而梁園北側(cè)道路和梁園之間的距離正好為舊城改造的范圍，經(jīng)過(guò)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，限制了該區(qū)域建筑的高度，并調(diào)整其景觀和建筑風(fēng)格，使其成為梁園的附屬景區(qū)，與原梁園共同組成“傳統(tǒng)嶺南園林游覽區(qū)”，豐富梁園的景區(qū)環(huán)境內(nèi)容，滿足了規(guī)劃目標(biāo)第1、2、4、5條的要求。

2）合理利用，加強(qiáng)管理

雖然北側(cè)適安里被道路切斷，但是佛山市禪城區(qū)規(guī)劃通過(guò)引進(jìn)民間資本，打造醫(yī)藥館博物館的初衷值得支持。通過(guò)設(shè)置道路減速帶和控制道路寬度的方式，減少經(jīng)過(guò)此路段的交通流；采用獨(dú)立部門管理的方式，將該區(qū)域直接設(shè)置為相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)藥博物館，既加強(qiáng)管理，又合理利用，充分執(zhí)行了文物保護(hù)方針，在某種程度上滿足了規(guī)劃目標(biāo)5的要求。

3）重新劃定區(qū)劃范圍，滿足保護(hù)需要

2008年廣東省文物局和廣東省建設(shè)廳劃定的梁園的保護(hù)范圍可以涵蓋主要文物建筑，但是對(duì)建設(shè)控制地帶的相關(guān)要求尚不能滿足文物保護(hù)的需要，規(guī)劃人員通過(guò)調(diào)整區(qū)劃及管理規(guī)定（圖4），將該區(qū)域的建筑高度和體量風(fēng)格進(jìn)行了調(diào)整，參照梁園內(nèi)群星草堂的建筑高度，將一類建設(shè)控制地帶的建設(shè)控制高度控制在7m以下，將三類建設(shè)控制地帶的控制高度控制在12m以下，并對(duì)地帶內(nèi)的房屋類型和功能進(jìn)行了控制，使周邊環(huán)境更加適合對(duì)梁園進(jìn)行保護(hù)，滿足了規(guī)劃第1、2、4的要求。

4）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)強(qiáng)化可實(shí)施性

所謂增強(qiáng)規(guī)劃的可實(shí)施性，最重要是解決好文物保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系。而解決好這一關(guān)系，最重要是要有科學(xué)發(fā)展觀的思想。規(guī)劃時(shí)必須結(jié)合梁園周邊的實(shí)際，協(xié)調(diào)好周邊建設(shè)和梁園內(nèi)部的關(guān)系，建立和諧共生的環(huán)境。

梁園南側(cè)由于城市建設(shè)較少，設(shè)立為小型園林游覽區(qū)，且僅拆除影響梁園景觀的個(gè)別建筑（圖5黃褐色所示），既保護(hù)了景觀，又不增加城市拆遷的負(fù)擔(dān)，從而增強(qiáng)了規(guī)劃的可實(shí)施性，同時(shí)也滿足了規(guī)劃第1、2、5條的要求。

4.2館園分家

所謂“館園分家”，即在管理上將禪城區(qū)博物館職責(zé)和梁園景區(qū)游覽和保護(hù)的功能分開(kāi)。

規(guī)劃人員在規(guī)劃區(qū)域的南側(cè)設(shè)置新的禪城區(qū)博物館區(qū)域，將管理梁園的職責(zé)獨(dú)立放至禪城區(qū)博物館內(nèi)的一個(gè)部門——梁園管理處，滿足梁園日常管理的需要。館園分家，使禪城區(qū)博物館得到了發(fā)展的空間，和梁園管理工作各自獨(dú)立，滿足了規(guī)劃目標(biāo)第1、3的要求。

5結(jié)語(yǔ)

目前，梁園保護(hù)規(guī)劃已通過(guò)廣東省文化廳和廣東省住建廳的專家評(píng)審，并由廣東省人民政府公布施行。中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院建筑歷史研究所所長(zhǎng)陳同濱認(rèn)為“規(guī)劃先行”是避免文物保護(hù)與舊城改造矛盾的有效措施，梁園保護(hù)規(guī)劃即是這個(gè)觀點(diǎn)的有效驗(yàn)證。

梁園的保護(hù)規(guī)劃實(shí)踐告訴我們：古園林的文物保護(hù)規(guī)劃應(yīng)把重點(diǎn)放在對(duì)其加強(qiáng)保護(hù)、使其協(xié)調(diào)發(fā)展和合理利用上。由于社會(huì)發(fā)展，古園林文物已無(wú)法恢復(fù)到以前的規(guī)模，故園林規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)是保護(hù)現(xiàn)有對(duì)象，合理利用其周邊的歷史環(huán)境，并預(yù)留其未來(lái)發(fā)展的空間，這是城市對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)的一條可行出路。