立足“六個到位”全面推進(jìn)三基建設(shè)

王文東

河南蒙古族自治縣委、縣政府為認(rèn)真貫徹落實關(guān)于集中精力“抓三基，強(qiáng)三基”的重大部署，著力構(gòu)建重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制，立足“六個到位”全面推進(jìn)三基建設(shè)。

——工作機(jī)制到位。縣委高度重視，認(rèn)真貫徹省、州委的決策部署，成立了河南縣加強(qiáng)“三基”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委多次召開常委會進(jìn)行安排部署，結(jié)合實際制定下發(fā)河南縣《關(guān)于全面推進(jìn)“三基”建設(shè)40條措施》。堅持全程管理、跟蹤指導(dǎo)，建立“三基”建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)全程管理機(jī)制。建立跟蹤管理機(jī)制，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，通報結(jié)果直接反饋黨委主要負(fù)責(zé)同志。建立激勵表彰機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位重點(diǎn)項目推進(jìn)情況作為全縣年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要參考依據(jù)。

——基層組織到位。將開展村（社區(qū)）黨組織分類管理和五星級評定工作結(jié)合起來，實行動態(tài)管理。評定出一類組織20個、二類組織20個，從三類組織升級為二類組織的2個，從二類組織升級為一類組織的9個，根據(jù)定級結(jié)果發(fā)放“以獎代補(bǔ)”資金40萬元。全縣43個村（社區(qū)）圓滿完成了村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作。培養(yǎng)“雙強(qiáng)型”干部，建設(shè)“能力型”班子，健全“引領(lǐng)型”基層組織體系，儲備“綜合型”村級后備力量，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個行政村（社區(qū)）儲備村級后備干部129名。在全縣范圍內(nèi)開展軟弱渙散基層黨組織摸排整頓工作，采取下派縣鄉(xiāng)工作組和選派能力強(qiáng)、熟悉村情、群眾基礎(chǔ)好的駐村干部擔(dān)任“第一書記”等辦法，實行“一村一方案”和“一支部一方案”，對全縣5個村、4個機(jī)關(guān)和1個社區(qū)黨支部進(jìn)行了黨組織軟弱渙散集中整頓。

——基礎(chǔ)工作到位。全面落實基層黨委書記黨建工作專項述職制度和村干部坐班制。整合現(xiàn)有村級黨員活動室、文化活動室等原有陣地。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、縣直機(jī)關(guān)單位聯(lián)村、機(jī)關(guān)干部聯(lián)戶（點(diǎn)）、牧民黨員分片包戶工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)點(diǎn)單位每月10日至15日和24日至29日駐村工作一周制度和民情分析會制度，推動“三聯(lián)三促”工作常態(tài)化。抽調(diào)23名縣級干部、66名科級干部組成整治工作組，積極落實“一維護(hù)兩打擊三整治”行動，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和“盜竊、賭博、整治黑車”等違法犯罪行為。

——培訓(xùn)工作到位。組織編印了《河南縣科級干部輪訓(xùn)——科級以上公務(wù)員理論學(xué)習(xí)資料》《“全科型”干部教材》等培訓(xùn)教材。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他縣級干部備課授課，舉辦了2期全縣科級干部輪訓(xùn)班，培訓(xùn)216人（次）；組織全縣科級以上干部召開縣委書記廉政約談會，并與23名新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉政承諾書；組織新一屆村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人在省委黨校舉辦村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)86人（次）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦村（社區(qū)）“兩委”班子成員培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)653人（次）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各單位開展“全科型”干部培訓(xùn)班57期，培訓(xùn)1306人（次），著力打造基層“全科型”干部，提升管理服務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)功能。

——經(jīng)費(fèi)保障到位。將全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員、村（社區(qū)）“兩委”成員、牧民黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)列入縣財政預(yù)算。落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)136.5萬元，村干部報酬提高至11781元，為符合條件的650名卸任村干部、老黨員等共計發(fā)放生活補(bǔ)助金57.48萬元。每個村級綜合服務(wù)中心和四類安置點(diǎn)的維護(hù)費(fèi)用每年按1萬元標(biāo)準(zhǔn)納入縣財政預(yù)算。在嚴(yán)格執(zhí)行原有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實際工作人員，人均1500元標(biāo)準(zhǔn)增加到村服務(wù)工作差旅費(fèi)。每年安排“高原先鋒工程”和創(chuàng)建“三基”建設(shè)示范點(diǎn)經(jīng)費(fèi)100萬元。

——督察工作到位。創(chuàng)新督察方式，通過電話督促、明察暗訪、抽查、成立督察組等方式進(jìn)行督促檢查。對重大工作部署、需持續(xù)關(guān)注的督察事項，對工作的落實、時限、成效、問題等開展檢查，實行全過程動態(tài)管理，跟蹤掌握落實措施、工作進(jìn)展、存在問題等情況，并及時報告，促進(jìn)工作效能提高。對“三基”建設(shè)開展情況書面下達(dá)督辦檢查通知，明確責(zé)任單位、工作目標(biāo)、完成時限、工作步驟等，并及時督促承辦單位按要求認(rèn)真辦理。督察工作實行通報制度，對主動抓落實、措施得力、成效明顯的通報表揚(yáng)，對工作進(jìn)展緩慢、落實不力、反饋不及時的通報批評。