布爾津縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)

李佳玉　邵戰(zhàn)林

摘 要：借助離差系數(shù)和均衡度指數(shù)對(duì)布爾津縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)2012-2014年，調(diào)查樣本學(xué)校中城鄉(xiāng)初中義務(wù)教育發(fā)展處于失衡狀態(tài)，2012和2013年城鎮(zhèn)初中義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)于農(nóng)村，2014年農(nóng)村初中義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)于城鎮(zhèn)；而調(diào)查樣本學(xué)校中小學(xué)義務(wù)教育發(fā)展處于均衡狀態(tài)?？傮w上看，布爾津縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的義務(wù)教育發(fā)展差距不是很大。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)義務(wù)教育；均衡發(fā)展；布爾津縣

義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學(xué)校差距明顯，教育公平性問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛討論和高度關(guān)注[1-3]。為了銜接教育部門全面深化推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求與任務(wù)，論文將對(duì)新疆阿勒泰地區(qū)布爾津縣義務(wù)教育發(fā)展存在的差異進(jìn)行評(píng)價(jià)。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)及數(shù)據(jù)來(lái)源

2012年教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，該辦法規(guī)定，縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡評(píng)估指標(biāo)有8項(xiàng)：師生比A1、生均本科以上學(xué)歷教師數(shù)A2、生均中級(jí)以上職稱教師數(shù)A3、生均教學(xué)及輔助用房面積A4、生均教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)值A(chǔ)5、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)數(shù)A6、生均圖書冊(cè)數(shù)A7、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積A8。由于在調(diào)查時(shí)未獲取到體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積的數(shù)據(jù)，所以該指標(biāo)不在本次評(píng)估范圍內(nèi)。采取抽樣調(diào)查方法，選取布爾津縣8所中小學(xué)作為調(diào)查對(duì)象。

二、均衡度指數(shù)

均衡發(fā)展指數(shù)（N）是指城鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展的指標(biāo)i與農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的指標(biāo)i的比值，計(jì)算公式如（4）式所示。

N=Xi城/Xi鄉(xiāng)（4）

將結(jié)果分為以下幾種類型：當(dāng)N（0.8，1.2]時(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展處于均衡狀態(tài)，此均衡狀態(tài)為相對(duì)的，其中，當(dāng)N（1，1.2]時(shí)，記為均衡狀態(tài)I，當(dāng)N（0.8，1]時(shí)，記為均衡II；當(dāng)N（1.2，5]或N（0.5，0.8]時(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展處于失衡狀態(tài)，其中，當(dāng)N（1.2，5]時(shí)，表示城鎮(zhèn)優(yōu)于農(nóng)村，記為失衡I，當(dāng)N（0.5，0.8]時(shí)，表示農(nóng)村優(yōu)于城鎮(zhèn)，記為記為失衡II；當(dāng)N（5，∞）或N=（0，0.5）時(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)，同理，當(dāng)N（5，∞），表示城鎮(zhèn)絕對(duì)優(yōu)于農(nóng)村，記為嚴(yán)重失衡I，當(dāng)N=（0，0.5）時(shí)，表示農(nóng)村絕對(duì)優(yōu)于城鎮(zhèn)，記為嚴(yán)重失衡II。

三、結(jié)果分析

（一）初中

2012—2014年間師生比的離差系數(shù)先減少后增加，均衡度指數(shù)逐漸縮小，均衡狀態(tài)的演進(jìn)過(guò)程為“失衡I-均衡I-均衡II”。生均本科以上學(xué)歷教師數(shù)離差系數(shù)和均衡度指數(shù)逐年減小，城鄉(xiāng)生均本科以上學(xué)歷教師數(shù)的差距逐年縮小，由失衡I向均衡II轉(zhuǎn)變。生均中級(jí)以上教師數(shù)的離差系數(shù)和均衡度指數(shù)逐年減小，城鄉(xiāng)生均中級(jí)以上教師數(shù)的差距在縮小，由失衡I向均衡II轉(zhuǎn)變。生均教學(xué)及輔助用房面積離差系數(shù)和均衡度指數(shù)在2012年和2013年變化不大，2014年快速降低，由失衡I向均衡II轉(zhuǎn)變。生均教學(xué)儀器設(shè)備值的離差系數(shù)有略微上升，均衡度指數(shù)下降趨勢(shì)明顯，但城鄉(xiāng)生均教學(xué)儀器設(shè)備值的差距越來(lái)越大，由失衡I向嚴(yán)重失衡II轉(zhuǎn)變。每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)數(shù)的離差系數(shù)上升趨勢(shì)明顯，均衡度指數(shù)略有下降，城鄉(xiāng)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)數(shù)的差距很大且有繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，三年內(nèi)均處于失衡II。生均圖書冊(cè)數(shù)的離差系數(shù)呈快速上升趨勢(shì)，均衡度指數(shù)先小幅度上升后大幅度下降，由均衡I向嚴(yán)重失衡II轉(zhuǎn)變?？傮w上看，布爾津縣城鄉(xiāng)初中義務(wù)教育在2012-2014年均處于失衡，2012和2013年處于失衡I，2014年處于失衡II。

（二）小學(xué)

2012年—2014年間師生比離差系數(shù)小幅度下降，均衡度指數(shù)小幅度上升，由失衡II向均衡II轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)師生比差距有縮小的態(tài)勢(shì)。生均?？埔陨蠈W(xué)歷教師數(shù)離差系數(shù)先下降后上升，均衡度指數(shù)向上升后下降，三年均處于均衡II。生均一級(jí)以上職稱教師數(shù)的離差系數(shù)先下降后上升，均衡度指數(shù)向上升后下降，三年均處于均衡II。生均教學(xué)及輔助用房面積的離差系數(shù)逐年上升，均衡度指數(shù)逐年下降，城鄉(xiāng)生均教學(xué)及輔助用房面積的差距逐漸縮小，由失衡II向均衡II轉(zhuǎn)變。生均教學(xué)儀器設(shè)備值的離差系數(shù)有略微地下降，均衡度指數(shù)有略微地上升，三年均處于均衡II。每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)數(shù)的離差系數(shù)略有下降，均衡度指數(shù)略有上升，三年均處于均衡II。生均圖書冊(cè)數(shù)的離差系數(shù)和均衡度指數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，城鄉(xiāng)生均圖書冊(cè)數(shù)由均衡I向失衡I轉(zhuǎn)變。總體上看，布爾津縣城鄉(xiāng)小學(xué)教育均衡度指數(shù)的平均數(shù)逐年上升，逐漸靠近1，且處于均衡II。

（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王金福.教育均衡視野下的公正教育[J].中國(guó)教師，2012（8）：18-20.

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[3] 李亞歐.和諧社會(huì)視野下城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題研究[D].烏魯木齊市：新疆大學(xué)，2011.