地方高師院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式綜合改革探析

饒晶 曾慶發(fā)

本文以湖北師范學院為例，結合該校行政管理專業(yè)2012 版人才培養(yǎng)方案的目標與特點，分析總結目前地方高師院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的誤區(qū)，對如何建立兼容并包、凝練特色的人才培養(yǎng)模式進行了有益探索，以期為本專業(yè)和其他地方高師院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂提供參考借鑒。

1998年， 行政學專業(yè)改稱行政管理并被劃歸為公共管理一級學科下的二級學科， 至此， 地方高師院校便開始試辦行政管理專業(yè)， 且部分高師院校還取得了行政管理學碩士點授予權。

一、地方高師院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標與特點

《湖北師范學院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案》2012 版（簡稱 2012 版培養(yǎng)方案）是根據(jù)學校培養(yǎng)服務于地方社會的應用型高素質人才的目標而制定的。與 2008 版培養(yǎng)方案相比，該方案具有鮮明的特點：重視行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的政府和公共部門面向，培養(yǎng)定位清晰。該版本的培養(yǎng)方向就是要為地方政府和地方公共部門輸送具有“能說，能寫、能做”的行政人才。改革課程考核辦法，鼓勵學生特長發(fā)展。該版方案允許完成教學任務的課程隨堂考核。條件成熟的課程可將考證、考級合格的納入課程考核免修范圍。設置一定的特長學分，要求每位學生在校期間都要“學有所特，學有所長”。壓縮理論課程學時，豐富實踐育人內(nèi)容。增加專業(yè)選修課程，設置專業(yè)方向課程。學生掌握了行政管理專業(yè)基礎知識的基礎后，在大三可以根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃和興趣選擇不同的方向。

二、地方高師院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的誤區(qū)

培養(yǎng)目標的誤區(qū)。忽視辦學特色的建設和公共精神的培養(yǎng)。首先，地方高校既非“211”，更非 “985”，辦學層次以本科為主，也有專科。一些地方高校忽視學校特色，不注重借助優(yōu)勢品牌打造行政管理專業(yè)，而盲目地照搬重點大學的人才培養(yǎng)模式。其次，職業(yè)精神的培養(yǎng)是地方性院校普遍缺失的教學內(nèi)容。尤其是服務型政府建設的大背景下，要求行政管理專業(yè)培養(yǎng)的人才不僅要具備良好的心理素質、專業(yè)知識、思想政治素質，極強的自律自制能力，善待生命的慈悲胸懷，也要具備現(xiàn)代公職意識，體現(xiàn)在以人為本的公仆意識，以責任為核心的敬業(yè)精神，以公平為主旨的價值追求等。

學生現(xiàn)實就業(yè)情況與政府、公共部門的人才培養(yǎng)定位之間存在偏差。湖北師范學院行政管理專業(yè)2012版培養(yǎng)方案在制定初期是將培養(yǎng)方案的培養(yǎng)面向定位于各級政府和事業(yè)部門。筆者用隨機抽樣的方法對2008 級至 20011 級畢業(yè)生就業(yè)狀況進行統(tǒng)計分析后，發(fā)現(xiàn)學生就業(yè)部門的排序是企業(yè)第一、政府第二、事業(yè)單位第三。隨機抽樣的學生的就業(yè)狀況顯示公務員的比例占到 20.8%，到企業(yè)部門從事行政事務的工作的學生比例占到 40%。這與我們在人才培養(yǎng)目標的政府、公共部門定位存在偏差。

教育過程的誤區(qū)。湖北師范學院行政管理專業(yè)2012版培養(yǎng)方案的實踐教學時數(shù)為 1045，占總學時數(shù)的35%，課內(nèi)實踐為 485 學時，課外實踐為 560 學時。從形式上看，該版培養(yǎng)方案對于學生能力的提升應該起到積極的作用。但實際上，課內(nèi)、課外實踐教學的管理缺乏有效的監(jiān)督和激勵機制，以至于教師和學生組織課外實踐教學的動力不足。此外，湖北師范學院為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才，曾與數(shù)十家的政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議建立校外實習基地，但是由于不能結合學校自身的人才、技術和資源優(yōu)勢，為合作單位提供科技、決策等服務，導致學生在實習崗位上很難接觸其行政事務的核心。

三、地方高師院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索

建立兼容并包、凝練特色的模式。地方高師院校的師范類專業(yè)力量是相對強大和雄厚的，其以文理為基礎， 這就便于地方高師院校在建設行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式時， 采取兼容并包的模式， 諸如， 在對行政政管理學專業(yè)人才培養(yǎng)時， 可以吸收漢語言文學專業(yè)的寫作能力培養(yǎng)模式， 提高行政管理專業(yè)人才的寫作能力；吸收數(shù)學專業(yè)的邏輯思維能力培養(yǎng)模式， 提高行政管理專業(yè)人才處理公共事物能力；吸收計算機專業(yè)的網(wǎng)絡運用能力培養(yǎng)模式， 提高行政管理專業(yè)人才的電子政務能力等等， 真正在兼容并包的宗旨下， 形成自身特色。

在培養(yǎng)方案的設計上更應突出實驗教學。實驗教學已成為各種類型高校未來發(fā)展的重點領域。在此，武漢大學政治與公共管理學院的做法可供我們借鑒：充分發(fā)揮實驗專家和計算機管理人員的作用。實驗專家和計算機管理人員不但承擔著基礎軟件使用課程的教學，而且同時參與實驗項目的開發(fā)，系列實驗教材的編撰以及為教師申報課題提供技術支撐與指導。通過立項與課時補貼的方式鼓勵教師開設實驗課程。在固定時間免費向本科生全面開放實驗室，以提高實驗室的利用效率。持續(xù)注入實驗室建設資金，以保證實驗室硬件設施的優(yōu)化與升級。

【基金項目】本文系2013 年湖北師范學院教學研究項目《高師院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式綜合改革研究》 （ XJ201304） 階段性研究成果。

（作者單位：湖北師范學院政法學院）

作者簡介：饒晶（1985-），女，漢族，湖北省黃石市人。湖北師范學院政法學院講師，碩士，研究方向為公共管理、城市治理。

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