湖南省城鄉(xiāng)居民收入分配差距現(xiàn)狀、原因及其對(duì)策建議

一、湖南省居民收入分配差距的基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，湖南省城鄉(xiāng)居民收入整天呈上漲趨勢(shì)。2008年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13821元，比1978年約增長(zhǎng)了42倍。除去物價(jià)上漲等因素，實(shí)際年增長(zhǎng)率為6.5%；而農(nóng)民人均純收入4512元，同比增長(zhǎng)30.6倍，實(shí)際年增長(zhǎng)率為6.2%。城鄉(xiāng)居民收入比值由1978年的2.27：1上升到2008年的3.06：1，城鄉(xiāng)居民收入比值增幅為34.8%；而城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差則由1978年的181元陡然上升至2008年的9309元，增幅為50.4倍。

由表格數(shù)據(jù)我們可以總結(jié)出：

第一、從改革開(kāi)放至2008年，全省城鄉(xiāng)居民的實(shí)際可支配收入每年均有較大幅度增加。因此，我們可以推斷，全省人民的生活水平也一直在提高。

第二、從改革開(kāi)放到2008年，全省城鄉(xiāng)居民收入差距整體呈擴(kuò)大趨勢(shì)。不過(guò)城鄉(xiāng)收入差距也并非一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，總體而言，可以分為3個(gè)階段。

（1）第一階段：1978年至1985年。在此時(shí)期，城鄉(xiāng)收入差距縮小，由1978年的2.27：1縮小至1985年的1.92∶1，這是由于我國(guó)的改革開(kāi)放是從農(nóng)村開(kāi)始的。在此時(shí)期，由于農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大的促進(jìn)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，因而農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度大于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的速度（但是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入絕對(duì)差仍在擴(kuò)大，這與城鄉(xiāng)居民收入的基數(shù)差異有關(guān)），因此，城鄉(xiāng)之間的收入差距縮小。

（2）第二階段：1986年至1995年。這一階段，由于我國(guó)改革開(kāi)放的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度大于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的速度，這不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入的決定差距在大幅度的擴(kuò)大，而且城鄉(xiāng)居民的收入比也在擴(kuò)大。特別是1991年至1994年這段時(shí)期，例如，1991年至1992年，城鄉(xiāng)居民收入比由2.59：1上升至2.93：1，增幅為13.1%。而1993年至1994年，城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差由1965元上升至2733元，增加了768元，增幅為39.1%。在這段時(shí)期，國(guó)家重點(diǎn)改革對(duì)象為國(guó)有企業(yè)，使得國(guó)有企業(yè)的效率大大提升，城鎮(zhèn)生產(chǎn)力大幅提高，因而使得城鎮(zhèn)居民的可支配收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村居民可支配收入的增幅。

（3）第三階段：1997年至2008年。1995年至1996年，城鄉(xiāng)居民收入比有了一個(gè)下降的趨勢(shì)，由1995年的3.30∶1（這也是目前為止城鄉(xiāng)居民收入比值最大的一次）下降至2.82：1。1996年至1997年，城鄉(xiāng)居民收入比值仍在下降。而從1997年開(kāi)始，城鄉(xiāng)居民的收入分配差距又再一次上升，不過(guò)較之上一階段的上漲情況，這一階段的增幅較小。

二、現(xiàn)象分析

（1）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的根本原因。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市社會(huì)化大生產(chǎn)的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村小生產(chǎn)的效率，這也就是為什么全省城市居民收入增幅大于農(nóng)村居民收入增幅的原因。另外，由于歷史原因，城市積累的財(cái)富多余農(nóng)村，然而，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)限制了城鄉(xiāng)之間物質(zhì)、信息、生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，這進(jìn)一步使得城鄉(xiāng)之間資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的失衡，使得城鄉(xiāng)差距越拉越大。這體現(xiàn)在上述的第二階段。另外，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，戶籍制度、醫(yī)療保障制度等也使城鄉(xiāng)居民享受的權(quán)利不平等。一旦城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸打破，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)格局逐漸趨向統(tǒng)一，那么城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大速度將減緩，這在1997年至2008年我省城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的速度相對(duì)第二階段有所放慢。

（2）國(guó)家或者省里的政策導(dǎo)向?qū)Τ青l(xiāng)居民收入差距也有一定影響。從先前的分析中我們可以看到，由于改革開(kāi)放初期的重點(diǎn)放在農(nóng)村，因此城鄉(xiāng)之間的收入差距有所減少。一旦政策導(dǎo)向傾向于城鎮(zhèn)，一方面財(cái)政多用于城鎮(zhèn)發(fā)展，另一方面，農(nóng)村發(fā)展的果實(shí)也將較多地投入呈城鎮(zhèn)的發(fā)展，而不是維持其本身的良性發(fā)展。兩者共同作用，使得城鄉(xiāng)收入差距更加擴(kuò)大。由這些原因?qū)е碌慕Y(jié)果反應(yīng)在全省居民收入差距的變化上。1978年至1985年，由于國(guó)家政策傾向于農(nóng)村，加之農(nóng)村不必為城市建設(shè)而付出代價(jià)，因此這一時(shí)期，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展大于城市生產(chǎn)力的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距在縮小。然而由于歷史遺留問(wèn)題，湖南省城鄉(xiāng)居民收入分配差距現(xiàn)狀、原因及其對(duì)策建議

410217 長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 向慧群至1997年這段時(shí)期，隨著國(guó)家政策逐漸轉(zhuǎn)移至城市，相比之下，農(nóng)村的發(fā)展只能靠自身的不斷積累。然而更為嚴(yán)重的現(xiàn)象是城市的發(fā)展不斷侵蝕著農(nóng)村的改革成果，城鄉(xiāng)差距迅速拉大。1997年之后，由于國(guó)家或者說(shuō)省里逐漸意識(shí)到城鄉(xiāng)差距拉大的嚴(yán)重后果，開(kāi)始注意實(shí)施一些保障農(nóng)民生活的一些政策，其中，影響最為深遠(yuǎn)的是2003年全國(guó)免除農(nóng)業(yè)稅這一歷史事件。一系列保障農(nóng)民的政策的實(shí)施使得農(nóng)民生活水平的不斷改善，反應(yīng)在數(shù)據(jù)上的就是在這一段時(shí)期內(nèi)，盡管城鄉(xiāng)差距依然在拉大（畢竟城市的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，這是由于歷史發(fā)展階段所致），但是，城鄉(xiāng)差距拉大的速度較之上一階段明顯變得緩慢。由庫(kù)茲涅茨的倒U型曲線可知，全省城鄉(xiāng)居民收入差距可能接近最高點(diǎn)。

三、對(duì)策建議

（1）打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局。具體可以表現(xiàn)在逐步取消現(xiàn)行戶籍制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間合理規(guī)范的人口流動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力低廉的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合城市勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較高的優(yōu)勢(shì)，既節(jié)約成本，又能夠較好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。此外，要改革相應(yīng)的教育醫(yī)療等基本生活保障制度，特別是對(duì)于目前大量的農(nóng)民工及其子女，要切實(shí)保障他們的醫(yī)療衛(wèi)生安全以及子女教育問(wèn)題，防止農(nóng)民工二代現(xiàn)象的滋生。最為跟本的還是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要將一些勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，在家門(mén)口解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。在這一點(diǎn)，我省做的比較好。今年來(lái)我省積極承接珠三角的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也注重技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既解決了農(nóng)村居民的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也提高了全省勞動(dòng)力的素質(zhì)。

（2）城市反哺農(nóng)村。隨著我省長(zhǎng)株潭一體化的推進(jìn)，城市化的進(jìn)程將進(jìn)一步加快，但是我省西北由于地理環(huán)境較差，加之歷史遺留問(wèn)題，整體發(fā)展水平一直落后與湘北地區(qū)，特別是山區(qū)人民的生活水平更加落后，這就需要我省發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的反哺，例如可以在湘西地區(qū)投資當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)手工業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，防止貧困的惡性循環(huán)。另外，城市化地推進(jìn)也要逐漸減輕農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)切實(shí)落到農(nóng)業(yè)上，防止拆東墻補(bǔ)西墻的事情發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳憲.湖南省城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計(jì)表.中國(guó)收入分配差距的態(tài)勢(shì)和緩解.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的收入分配差距問(wèn)題.如何正確認(rèn)識(shí)收入差距等.